江门正合招标有限公司受江门市水务局委托，对江门市粤东西北地区新一轮生活污水处理设施建设整市捆绑打包整体策划可行性研究和咨询服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：JM2016-C031。

二、采购项目名称：江门市粤东西北地区新一轮生活污水处理设施建设整市捆绑打包整体策划可行性研究和咨询服务项目。

三、采购项目预算金额（元）：5070000。

四、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：具体要求详见招标文件的第二部分。

五、供应商资格：广东省江门市粤东西北地区新一轮生活污水处理设施建设整市捆绑打包整体策划可行性研究和咨询服务项目－标包1：
1、投标人应当是中华人民共和国境内注册的法人机构，持有合法有效的企业法人营业执照，具有良好信誉；
2、投标人具有咨询资质：工程咨询市政公用工程（给排水）甲级资质；
3、本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件方式及时间：
1、报名和获取招标文件方式：网上下载。供应商（包括江门市供应商和外地供应商）必须通过网上下载招标文件。未完成“供应商登记”的供应商应当先完成“供应商登记”后再进行报名（即提出下载招标文件的申请）。供应商请登陆江门公共资源交易网（http://zyjy.jiangmen.gov.cn）的“注册登记管理系统”自行组织登记。
2、供应商进行报名（即提出下载招标文件申请）时间：2016-07-05 8:30起至2016-07-11 17:30止。
3、招标文件售价为：人民币150.00元/份，招标文件售出不退。供应商下载招标文件的申请获得采购代理机构的项目负责人批准，视为售出。
4、供应商应在下载招标文件申请获得批准后至开标前以现金、转帐或电汇方式向采购代理机构交纳本项目的标书费（户名：江门正合招标有限公司，账号：103001517010006386，开户行：广发银行江门分行）。
5、供应商下载招标文件后按照系统提示打印《标书下载确认回执》，并将《标书下载确认回执》粘贴在投标文件正本的外包装，以供核对。

七、投标截止时间2016-07-26 10:00。

八、接收投标文件时间：2016-07-26 9:30至2016-07-26 10:00。

九、提交投标文件地点：江门市人民政府行政服务中心开标会议室（广东省江门市蓬江区堤西路88号3楼）。

十、开标时间：2016-07-26 10:00。

十一、开标地点：江门市人民政府行政服务中心开标会议室（广东省江门市蓬江区堤西路88号3楼）。

十二、本公告期限（5个工作日）自2016-07-05至2016-07-11止。

采购代理机构：江门正合招标有限公司
地　址：广东省江门市蓬江区西园里下1号102
联系人：陈翠玲
电　话：0750-3527836
传　真：0750-3552836
......
江门市整市整县推进生活污水处理设施建设项目如下：
序号区域污水处理设施名称
污水厂（万吨/日）污水管网（km）总投资（万元）
1 新会区农村污水处理设施281 个1.5 待定14050.00
2 台山市 台城第二污水处理厂4 12000.00
3 台城截污管网三期（横湖河、台城河北） 3.42 1026.00
4 台城截污管网四期8.3 2490.00
5 大江镇污水处理厂支管5 900.00
6 大江镇污水处理厂二期及配套管网0.8 5 3300.00
7 海宴镇污水处理厂二期及配套管网0.8 10 4200.00
8 广海镇城西污水处理厂及配套管网0.5 5 2400.00
9 白沙镇污水处理厂及配套管网0.1 4 1400.00
10 三合镇污水处理厂及配套管网0.2 2.6 1300.00
11 上川飞沙滩污水处理厂及配套管网0.2 3.5 1600.00
12 深井镇污水处理厂及配套管网0.05 2.5 600.00
13 北陡镇污水处理厂及配套管网0.1 3.5 930.00
14 赤溪镇污水处理厂及配套管网0.05 4 870.00
15 端芬镇污水处理厂及配套管网0.05 2.5 600.00
16 汶村镇污水处理厂及配套管网0.1 6.5 1470.00
17 冲蒌镇污水处理厂及配套管网0.1 9 1920.00
18 都斛镇污水处理厂及配套管网0.1 11.5 2370.00
19 斗山镇污水处理厂配套管网4.5 874.00
20 农村污水处理设施432 个1.9 待定22600.00
21 合计9.05 90.82 62850.00
22 开平市迳头污水处理厂管网三期及泵站19 19000.00
23 大沙镇污水处理厂配套管网0.7 85.00
24 新美污水处理厂及配套管网4 30 30000.00
25 月山镇污水处理厂及配套管网0.1 3.519 1194.00
26 赤水镇污水处理厂及配套管网0.025 0.913 394.76
27 沙塘镇污水处理厂及配套管网0.025 2.195 687.58
28 龙胜镇污水处理厂及配套管网0.05 2.345 820.51
29 金鸡镇污水处理厂及配套管网0.05 1.688 670.24
30 马冈镇污水处理厂及配套管网0.025 1.38 451.88
31 塘口镇污水处理厂及配套管网0.025 0.953 389.34
32 百合镇污水处理厂及配套管网0.025 1.708 594.94
33 蚬冈镇污水处理厂及配套管网0.025 1.84 557.75
34 农村污水处理设施355 个1.2 待定13383.00
35 合计5.55 66.24 68229.00
36 鹤山市 双合镇污水处理厂及配套管网0.1 2 1200.00
37 宅梧镇污水处理厂及配套管网0.1 2 1200.00
38 鹤山市第二污水处理厂配套支管8.8 1584.00
39 址山镇污水处理厂配套管网0.7 130.00
40 龙口镇污水处理厂配套管网1.5 260.00
41 鹤城镇污水处理厂配套管网3 840.00
42 农村污水处理设施176 个1 待定9918.00
43 合计1.20 18.00 15132.00
44 恩平市 横陂镇污水处理厂及配套管网0.05 5.5 1140.00
45 大槐镇污水处理厂及配套管网0.05 3.5 1150.00
46 那吉镇污水处理厂及配套管网0.05 2.5 950.00
47 恩平市城区污水处理厂支管16 4800.00
48 农村污水处理设施220 个0.7 待定12160.00
49 合计0.85 27.50 20200.00
一区四市合计18.15 202.56 180461.00
（注：上表设计规模及污水管网数量仅供参考）
......

“......45 大槐镇污水处理厂及配套管网0.05 3.5 1150.00......”

广东省政府采购中心受江门市水务局 的委托，对其江门市整市推进粤东西北地区新一轮生活污水处理设施建设PPP项目进行竞争性磋商采购，欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体：恩平市人民政府(包组一)、鹤山市人民政府（包组二）、台山市人民政府（包组三）、开平市人民政府（包组四）

二、项目实施机构：广东省政府采购中心

三、PPP项目编号：GPCGD16BJ01FC091F　　　　　　　

四、PPP项目名称：江门市整市推进粤东西北地区新一轮生活污水处理设施建设PPP项目

五、PPP项目采购需求：
1、包组一（恩平市）：
⑴ 恩平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目总投资为11398.72万元，其中城区污水收集支管总投资2058.13万元，3个镇区污水处理厂及配套管网总投资2824.51万元，农村污水处理设施总投资6516.08万元。
⑵ 项目建设内容包括恩平市城区公仔河、仙人河截污支管总长6.600公里；3个镇（横陂镇、大槐镇和那吉镇）镇区污水处理设施总规模0.22万m3/d及配套污水收集管网8.208公里；全市220个自然村污水处理设施总规模3610m3/d，项目总投资11398.72万元。
2、包组二（鹤山市）：
⑴ 鹤山市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目总投资为6382万元，其中双合镇污水处理设施及配套管网总投资为549.46万元，农村污水处理设施总投资5832.54万元。
⑵ 项目建设内容为双合镇生活污水处理厂及配套管网和全市农村生活污水处理设施。其中双合镇生活污水处理厂处理规模为300m3/d，配套污水收集主次干管2.5km，支管长度不低于新建污水收集主次干管长度30%。完成155个农村生活污水治理，其中新建145个农村污水处理设施，合计规模为3040m3/d， 10个自然村生活污水通过新建污水管道接入鹤山市区污水处理厂。另有16个已建及在建农村污水处理设施委托项目公司运营。
3、包组三（台山市）：
⑴ 台山市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目总投资约为33093.01万元，其中包括新建12个乡镇镇区（白沙镇、三合镇、端芬镇、广海镇城西、川岛镇上川岛飞沙滩旅游区、汶村镇、深井镇、北陡镇、四九镇、冲蒌镇、都斛镇、赤溪镇）污水处理设施及配套管网总投资为14553.27万元，完善1个乡镇镇区（大江镇）污水收集配套管网总投资为820.23万元，农村污水处理设施总投资17719.51万元。
⑵ 项目建设内容为新建12个乡镇镇区生活污水处理厂及配套管网、完善1个乡镇镇区污水收集配套管网和全市农村生活污水处理设施。其中新建12个乡镇镇区（（白沙镇、三合镇、端芬镇、广海镇城西、川岛镇上川岛飞沙滩旅游区、汶村镇、深井镇、北陡镇、四九镇、冲蒌镇、都斛镇、赤溪镇）生活污水处理厂处理规模为5200m3/d，配套污水收集主次干管69km，支管长度不低于新建污水收集主次干管长度30%；完善1个乡镇镇区（大江镇）污水处理厂配套污水收集主次干管长度5km，支管长度不低于新建污水收集主次干管长度30%；新建432座农村污水处理设施，覆盖432条自然村，建设规模为10390m3/d。
4、包组四（开平市）：
⑴ 开平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目总投资为51258.02万元，其中城区新美污水处理厂及配套管网32132.32万元，9个镇区污水处理厂及配套管网总投资5881.79万元，农村污水处理设施总投资13243.91万元。
⑵ 项目建设内容包括市区（新美污水处理厂及配套管网）以及金鸡镇、赤水镇、塘口镇、百合镇、沙塘镇、龙胜镇、蚬冈镇、马冈镇和月山镇9个镇区的污水处理厂及配套管网和覆盖全市共355个农村的污水处理设施设计、建设、融资、运营和移交，城镇污水处理厂总建设规模44000m3/d，配套污水收集管网总长度49.965公里，农村部分建设总规模7390m3/d。社会资本可参加一个包组或者多个包组的预审和报价，但包组三、包组四不能同时获得中标人资格。

六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：
（一）包组一（恩平市）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于1亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算），提交2015年度经审计的财务报表。
3、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等（不含BT）方式正在运营维护的城镇集中污水处理设施的日处理规模合计不少于10万立方米。由其控股股权50%以上的子公司业绩可以作为该社会资本的业绩，须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。
4、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过3家。
5、恩平市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。
（二）包组二（鹤山市）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、供应商应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于1亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算），提交2015年度经审计的财务报表。
3、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等（不含BT）方式正在运营维护的城镇集中污水处理设施的日处理规模合计不少于10万立方米，污水管网不少于20公里。由其控股股权50%以上的子公司业绩可以作为该社会资本的业绩，但须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。
4、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过3家。
5、鹤山市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。
（三）包组三（台山市）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于4亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算），提交2015年度经审计的财务报表。
3、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等（不含BT）方式正在运营维护的城镇集中污水处理设施的日处理规模合计不少于20万立方米，污水管网不少于30公里。由其控股股权50%以上的子公司业绩可以作为该社会资本的业绩，须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。
4、允许联合体参与本次PPP项目的资格预审，联合体成员不得超过3家。
5、台山市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。
（四）包组四（开平市）：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
2、应具有雄厚的投融资能力，其2015年度经审计财务报表中的净资产总额应不少于5亿元人民币（或等值外币，汇率以2015年12月31日中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的各国货币对人民币的中间价进行换算）。
3、在境内或港澳地区，以BOT、TOT、委托运营等（不含BT）方式正在运营维护的城镇集中生活污水处理设施的日处理规模合计不少于20万立方米，其中有一个项目日处理规模不少于5万立方米。由其控股股权占50%以上下属公司的业绩可以作为该社会资本的业绩，须提供足以证明其股权持有关系的有效证明文件。
4、允许联合体参与本次项目的资格预审，联合体成员不得超过3家；联合体牵头人必须满足上述第（2）（3）点要求。
5、开平市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）：2016年11月11日至2016年12月2日（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点：广州市越华路118号之一8楼810大厅。

十、本公告期限（5个工作日）自2016年11月11日至2016年11月17日止。

项目实施机构：江门市水务局
地　址：广东省江门市农林东路9号
邮　编：529000
联系人：赵先生
电　话：0750-3886847
传　真：0750-3886847　

采购代理机构：广东省政府采购中心　
地　址：广东省广州市越华路118号之一
邮　编：510030
联系人：徐丽　
电　话：020-62791626
传　真：020-83371002

（来源：广东省政府采购中心，2016年11月11日）

“......⑵ 项目建设内容包括恩平市城区公仔河、仙人河截污支管总长6.600公里；3个镇（横陂镇、大槐镇和那吉镇）镇区污水处理设施总规模0.22万m3/d......”

（水业中国网上海工作站5月22日讯）生活污水通过一个形似集装箱的设施简单处理，一股清水就从出水口流了出来……过去一年，类似的场景在江门的各个乡村逐渐多了起来，村民对此赞不绝口。

留得住青山绿水，记得住美丽乡愁，要实现绿色、美丽发展，农村生活污水如何处理是关键一环。近两年来，江门全面启动农村生活污水治理工作，在全省首创“整县打包、整市推进”生活污水处理设施PPP(政府和社会资本合作)建设模式，农村人居环境有了明显改善，一幅生态宜居的美丽乡村图景正在徐徐展开。

投入12.7亿元建设1462个污水处理项目

在恩平市大槐镇大陂村前的鱼塘边，一座农村生活污水处理站被绿植掩映着。打开进水处的窨井盖，无数蚊蝇一涌而出，黑臭的生活污水刺鼻难闻。但经过污水处理站的层层过滤，汩汩清水正顺着管道从3米外的出水处流入鱼塘。

大陂村建成的污水处理设施只是全市农村环境改善的缩影。江门市水务局相关负责人表示，自2017年新一轮生活污水处理设施建设工作启动后，全市掀起了建设污水处理设施的热潮。据统计，至今年4月底，江门已建成城镇污水处理厂12座、污水管网60公里、农村污水处理站553个，在建城镇污水处理厂5座、污水管网工程2个、农村污水处理站51个，总体进展位列全省前列。

笔者从市水务局了解到，目前，江门市计划对城镇污水处理厂进行提标改造，同时启动第二轮农村污水处理设施建设工作，为全市8000多条自然村配备生活污水处理设施。其中，1462个农村污水处理设施建设项目总投资约12.7亿元。

农村生活污水处理设施的建设规模小、分布广、投资大，而且时间紧、任务重，后期监管更是一大难题。市水务局有关负责人透露，目前各区（市）正在制定农村污水处理设施建设工作方案，研究下一轮农村污水设施短板。

根据广东省部署要求，到2018年底，江门需完成建设镇级污水处理厂39座，农村污水处理设施1462个的任务；2019年底前，镇一级污水处理设施实现全覆盖；2020年底前，农村生活污水处理设施覆盖率达到80%以上。

采用PPP模式吸引社会资本逾15亿元

在恩平市大槐镇污水处理厂，蜿蜒的管道延伸至远方，两台价值数百万的的智能一体化污水净化机尤其引人注目。每天，400吨生活污水缓缓流入这里，经过多个程序处理后，再重新排出地表。

“按目前的运营情况，我们需要20年才能收回成本。”大槐镇污水处理厂PPP建设项目中标方、恩平市碧水源水务有限公司项目经理杨洪洲说，农村污水处理设施的建设需要大量资金，回报周期长，对社会资本也缺乏吸引力，PPP模式为地方政府提供了一种较为合理的解决方案。

江门虽地处珠三角地区，但各级政府财政还比较困难，资金紧缺成为污水处理设施建设的瓶颈。根据市水务局提供的数据，江门目前已启动1462个农村生活污水处理设施建设，再加上未来要覆盖的大约8000个自然村，估算投资将超过60亿元。

为此，去年2月，江门市整市推进新一轮生活污水处理设施建设项目完成社会资本采购工作，并于次月举行了全市污水处理设施PPP建设项目签约仪式。市水务局有关负责人告诉笔者，江门新一轮生活污水处理设施建设项目投入使用后，按PPP模式30年合作期限（含2年建设期），每年政府付费合计约1.8亿元。其中，1462个农村污水处理设施建设项目投入使用后，每年政府需付费约1.2亿元。

签约一年以来，江门采用PPP模式推进新一轮污水设施建设，不仅争取到省级专项资金3450万元，而且引入社会资本超过15亿元。“这不仅解决了项目建设的资金问题，也减轻了当地政府的财政压力。”该负责人说，以恩平为例，如果不采用PPP模式，以该市的财力，根本不可能在那么短的时间内实现镇级污水处理厂的全覆盖。

值得一提的是，江门还在全省首创“整县打包、整市推进”的建设模式，将全市生活污水处理设施项目“打包”成“PPP项目包”，大大提高了项目建设和投资的规模，增强了市场吸引力。该负责人介绍，此前江门镇村级污水处理厂（站）普遍存在建设规模较小、布局比较分散、运行成本较高等问题，这种模式可以明显降低运营成本，同时也打消了基层干部“建不起、更用不起”的思想顾虑。

■样本

恩平率先实现镇级污水处理厂全覆盖

漫步在大陂村乡道上，只见两排村居面朝水塘而建，相距不足10米。“水塘变清，生活环境也更好了，我们当然开心。”住在村口水塘边的村民莲姐说，“我们这里还有一个说法，村前的水塘有多大，就代表村民的口袋有多富，它对我们来说意义非凡，所以我们都很支持建污水处理站。”

作为2016年全省15个整县推进村镇污水处理建设示范县之一，近两年来，恩平一直全力推进乡、镇污水处理设施建设，在江门率先实现镇级污水处理厂全覆盖。2016年，东成、圣堂、良西、大田、牛江5个镇级污水处理设施与市中心城区污水处理（二期）捆绑开展PPP模式招标建设。

次年，恩平市继续重点推进新一轮生活污水处理设施，将中心城区的公仔河和仙人河6.6公里的截污管网，横陂、大槐、那吉3个镇级污水处理厂，以及11个镇（街）220个农村污水处理设施点组成PPP包，交于社会资本合作方恩平市碧水源水务有限公司开展项目建设。君堂镇污水处理厂则采用BOT方式建设。

“建设农村生活污水处理设施的时候我们也遇到了不少麻烦。受建设用地性质和风俗观念等影响，一些农村污水处理站建设选址会受到阻碍，部分地方也有畏难情绪，这些都是需要花费大量时间和人力进行沟通和协调。”恩平市住建局相关负责人说道。

针对上述问题，恩平市通过建设首个示范点，为全面铺开农村污水处理点建设树立示范效应，以点带面推动整体建设，做到成熟一个上马一个，从而提高农村生活污水处理设施建设效率。在2017年底前，恩平市就已实现全市镇级污水处理设施全覆盖，目前进入试运行及环评验收程序，余下的农村污水处理点也将陆续进行，农村生活污水得到有效处理。

污水处理设施建设只是第一步，后续维护管理是否能够跟上，将决定治水的最终成效。“我们的污水处理设备都通过网络进行操控，实现定时开关等功能，但还是需要工作人员偶尔进行巡查。接下来我们将给各污水处理站点安装摄像头，实时监测污水处理设备运行并及时反馈相关情况，真正实现无人自动化运作。”杨洪洲说。

“作为主管部门，接下来我们将按要求办理工程环保验收和工程验收手续，落实运行维护管理工作的监督和绩效考核，当好‘裁判’，保障农村污水项目真正落到实处，污水稳定达标排放。”恩平市住建局相关负责人说道。

（来源：南方日报，作者：郑琦，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年5月22日）

“......在恩平市大槐镇污水处理厂，蜿蜒的管道延伸至远方，两台价值数百万的的智能一体化污水净化机尤其引人注目......”