17545-上海市金山区新江水质净化厂污泥处理处置工程
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沪水务〔2016〕214号

上海市水务局关于《金山新江水质净化厂提标改造工程可行性研究报告》行业审查意见的通知

金山区水务局：

你区《关于新江水质净化厂提标改造工程行业评审的请示》（金水务〔2016〕9号）收悉，经研究，现将有关行业审查意见通知如下：

一、根据《关于贯彻落实国家“水十条”近期污水治理领域有关重点工作安排的通知》（沪水务〔2015〕1302号）要求，新江水质净化厂应于2017年6月底前完成一级A出水标准提标改造任务。为此，需抓紧实施新江水质净化厂提标改造工程。

二、原则同意本次工程提标改造规模维持现有10万立方米/日处理能力，改造后执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》标准，出水水质一级A，气体排放达到厂界标准值中的一级。

三、原则同意本次改造保留现状生化处理工艺，并进行适当优化调整，新增深度处理和除臭设施等。

特此通知。

上海市水务局
2016年2月10日

抄送：上海市排水管理处、上海市水务局办公室　　　　　　　　　　 2016年2月10日印发

根据上海市环境保护局《上海市2015-2017年环境保护和建设三年行动计划编制工作方案的通知》（沪环保〔2014〕3号）要求，为加快建设资源节约型、环境友好型城市，在前五轮环保三年行动计划的基础上，进一步强化生态环境保护基础设施和管理制度体系建设，落实源头控制和污染治理，加快转变发展方式，提高区域环境质量，持之以恒地推进环境保护和生态建设工作，切实满足提高市民生活质量、维护城市安全运行、促进社会和谐发展的现实需求，特制定《金山区2015-2017年环境保护和建设三年行动计划》。

一、指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

以加快生态文明建设为引领，以改善环境质量为核心，以完善生态服务体系为基础，以构建生态安全格局为手段，更加注重空间布局优化和结构调整，促进资源节约集约利用的发展转型；更加注重全过程环境管理，强化污染源头防控和系统控制；更加注重措施落实，做好与国家、市、区环保专项行动计划的衔接；更加注重生态文明制度创新，综合运用法律、经济、技术、行政手段多管齐下，加快推进生态宜居城市建设进程。

（二）基本原则

1．坚持远近结合，统筹考虑。突出生态文明总体要求，把握当前及今后国家、本市和本区环境保护工作的总体趋势与要求，着力体现环保三年行动计划的延续性和阶段性。既要做好前五轮基础上的延续和深化，也要从长远发展考虑，做好与“十二五”收尾和“十三五”开局以及国家、市和本区清洁空气、清洁水、清洁土壤等专项行动计划的衔接，超前研究并着手解决一批潜在的环境问题。

2．坚持整体推进，重点突破。强调“目标导向、需求导向、问题导向”，突出“削减总量、改善质量、保障安全、优化发展”四个着力点。在领域设置和任务安排上，既有全区生态文明建设和环境保护工作整体考虑，又突出今后三年中需着力解决的瓶颈问题。

3．坚持管建并举，城乡一体。平衡好工程性和管理性项目，在继续深化水、气、生态等环境基础设施和监测监控硬件建设的同时，加强体制机制改革、政策创新和精细管理。顺应环境保护和生态建设重心转变，加快环境基础设施、环境管理能力建设，加快形成环境保护和生态建设的城乡一体化格局。

4．坚持条块联动，因地制宜。全区统一部署，根据阶段特点，明确重点领域和主要目标任务。各部门在确保分解落实全区重点工作的同时，保持一定灵活性，可结合实际增加适应自身生态文明建设目标，体现区域特色的任务和项目。

（三）总体目标

1．环境污染和风险防控能力明显提高。建立源头预防性规则和制度保障措施，污染企业结构调整形成整体推进态势，大气、水、土壤、固废等领域防控体系更加完善。

2．经济发展的资源环境效率明显提高。单位GDP能耗、水耗和资源单耗进一步下降，主要污染物排放大幅削减。

3．全社会生态文明发展水平明显提高。生态文明制度创新取得突破，全社会生态文明建设合力进一步形成。

4．生态环境质量明显改善。大气污染程度和重污染天数明显降低，河道全面消除重污染，美丽乡村建设初显成效，生态空间进一步扩大，自然生态更加和谐，城乡环境有所改观，让群众明显感受到生态环境的改善。

二、行动领域

（一）水环境保护

水环境保护应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源安全，严格控制工业污染、城镇生活污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏，进一步保障饮用水水源安全，完善水环境基础设施建设，强化河道生态修复和水系管理。

1．全面保障饮用水水源安全，遵循两个“必须”。一是必须采取紧急而切实的行动，从水源末段治理向源头控制转变；二是采取预防为主的方针，把工业发展与环境保护协调起来，规划保护区内产业结构的转型，走新型工业化的道路。

重点项目：

（1）黄浦江上游金山远水支线工程；

（2）饮用水水源二级保护区内产业结构调整。

2．进一步完善水环境基础设施建设，加大城市废水处理力度和截污纳管工作。提高污水回收利用率，同步进行城市废水处理厂的建设与城市废水收集管网的建设。

重点项目：

（1）新江污水处理厂提标改造工程（10万立方米/天，一级A）；

（2）兴塔污水处理厂提标改造工程（1万立方米/天，一级A）；

（3）建成区直排污染源截污纳管。

3．强化河道生态修复和水系管理，完成河道综合整治。在保证水利工程作用的前提下修复河道结构，恢复河道生态功能，使退化的河道生态系统修复到与其原有能保持自然潜能状态极相近的状态。同时，加强监测管理，制定法律和控制标准；加大执法力度。

重点项目：完成白牛塘、蒲泽塘等40公里河道综合整治，深入推进中小河道整治。
......

“......（1）新江污水处理厂提标改造工程（10万立方米/天，一级A）；......”

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目评标结果有异议的, 应当以书面署名形式在“中标候选人公示” 期间，向招标人提出。

索取号：TH7315000-2016-046　 文号：金建管初〔2016〕28号

上海新金山投资控股集团有限公司：

你公司《关于报批金山新江水质净化厂提标改造工程初步设计的请示》（金投控发〔2016〕38号）及相关材料均已收悉。本工程初步设计和概算编制单位为上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司，勘察单位中船勘察设计研究院有限公司，技术评估单位为上海浦东建筑设计研究院有限公司，概算审核单位为上海金桥建设监理有限公司。经我委征询相关职能部门和技术专家意见，现批复如下：

一、原则同意该项目初步设计

二、建设地址、内容和规模：本项目建设地址位于金山区山阳镇亭卫南路208号，用地面积74662.2平方米。建设内容包括：新建厂内进水管、进水井、粗格栅及进水泵房、二级提升泵房、高效沉淀池及污泥料仓、高效沉淀池配电间、3#变电所、10kV 开关站，新增建筑面积为990.38 平方米；对已建粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、ICEAS反应池、紫外线消毒渠、曝气生物滤池、出水泵房、污泥脱水机房、污泥深度脱水机房、1#鼓风机房及综合楼等，进行相应土建改造及设备更新维修；同步改造相关电气、仪表设备；对厂内除臭设备进行提标改造；对厂内及厂界绿化改造；拆除原有除磷池。提标改造规模为维持10 万m3/d 的日处理能力。

三、总体设计
（一）本工程建于原厂区内，现状道路及大门的设置能满足污水厂消防、生产及运输的需要，本次新建道路与现状道路成环沟通。
（二）本工程供电电源为两路10KV常用电源，厂内建有10/0.4KV高低压变电站一座，新建3#变电所，共同供给厂区用电。建构筑物按三类防雷建筑设防。
（三）消防水源由市政管网引入，管径为DN150，并在基地内形成环网。
（四）绿地率37.43%。

四、工程设计
（一）建筑：基本同意建筑设计布局原则和标准，新建建筑面积为990.38平方米。同意对污泥脱水机房、综合楼、原进水泵房等进行建筑改造及装修，改造建筑面积为1619.4平方米。施工图阶段需明确建筑耐火等级、屋面防水等级等技术参数，进一步优化完善设计。
（二）结构：本工程结构设计年限50年，结构抗震设防烈度为7度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.10g，场地土类别Ⅳ类，设计特征周期为0.9s，抗震设防类别为重点设防类（乙类），框架抗震等级为二级，结构安全等级为二级。基础形式为条形基础和筏板基础，池子采用钢筋混凝土结构，地基基础设计等级为丙级。下阶段，请进一步优化完善以下几方面的设计：
1、粗格栅及进水泵房、提升泵房支护结构SMW工法桩插入比较大，达到1.55，建议根据拟建场地的岩土工程详勘报告进行复核可否减小桩长。
2、根据拟建场地的岩土工程详勘报告，对粗格栅及进水泵房采用底板换撑，拆除第二道支撑的工况进行安全性复核。
3、对进水井、进水泵房、提升泵房和高效沉淀池的基坑安全性报告和设计方案进行了专项评审，在施工图设计及施工过程中落实技术评审意见（工字2016-09-0500号）。
（三）工艺
1、工程实施后出水水质按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）由一级B提升至一级A排放标准；气体排放标准提升至《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》DB31/982-2016中的一级排放标准；按《固废法》规定，对各类固体废物应分类收集，妥善规范储存及处理处臵，污泥资源化利用；厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。
2、原则同意尽量利用现有的处理单体，基本维持原有的污水处理工艺流程，增设高效沉淀池强化除磷功能，通过强化污水深度处理工艺，使污水厂出水水质由一级B 标准提高至一级A标准。
3、原则同意污泥处理维持原处理工艺，采用“浓缩+调质+板框深度脱水”，脱水污泥输送至污泥料仓，外运处置。
4、原则同意对厂区现已进行臭气处理的构筑物的除臭工艺进行优化，对尚未做臭气处理的构筑物进行密闭处理，新增臭气处理设备。工艺采用“化学洗涤+生物过滤”组合工艺，进一步核定该臭气处理工艺及方案是否能满足目标要求。
5、原则同意尾水采用次氯酸钠消毒，辅以现有的紫外线消毒，尽量加长次氯酸钠消毒接触时间。次氯酸钠投加在曝气生物滤池的清水池内，需核实曝气生物滤池的反冲洗水是否用滤池清水池的水，需考虑反冲洗时对曝气生物滤池里的微生物环境的影响。
（四）其他
1、在施工图和施工过程中落实金环许[2016]51号环评审批意见和水务〔2016〕214号文件有关要求。
2、其他意见详见初步设计评审报告。

五、总投资及资金来源
1、本工程总投资概算14251.52万元，其中建安费12049.23万元，其他费用1523.65万元，基本预备费678.64万元。
2、资金来源：申请市级补贴及区财政解决（列入金山区环境综合整治项目）。

项目法人为上海金山排海工程有限公司。

在施工图设计阶段，应严格按照区有关职能部门和技术专家提出的意见和要求，进一步优化完善初步设计，未尽事宜需按有关技术规定和设计规范执行，同时严格控制项目投资。此外，依据沪建交﹝2013﹞313号文件规定，做好施工图设计文件的审图工作。实施过程中发生重大设计变更须报原审批部门批准及重新审图后方可施工。

请按规定完善相关手续，并按照项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制等要求进行工程建设。

特此批复。

上海市金山区建设和管理委员会
2016年8月10日

上海科瑞真诚建设项目管理有限公司受上海金山排海工程有限公司委托，就金山新江水质净化厂提标改造工程生物除臭系统提标项目进行国内公开招标，于2016年10月26日发布招标信息，2016年11月16日在上海市西藏南路765号永惠大厦A座2001室进行开标会议；2016年11月17日进行评标会议。

经评标委员会的评审及建设单位的确认，本次评标结果公布如下：

中标人名称：上海梅思泰克环境股份有限公司（联合体牵头人）；成都市信高工业设备安装有限责任公司（联合体成员）。

中标金额：2958.0000万元

交货期：150日历天

如对评标结果有异议，请于本评标结果公布之日起3个工作日内以书面形式递交上海科瑞真诚建设项目管理有限公司。

感谢各投标单位对本次招标活动的积极参与！

2016年11月17日

在国家级重点治理河道——太平港整治现场，几台挖掘机正在忙碌，实施分段清淤工作；刚完成阶段整治工作的市级整治河道——卫城二组浜，黑臭状况已明显改善，下一步将实施水质治理……近日，上海金山区召开中小河道整治现场会，区领导班子带领各街镇干部到几个重点河道整治现场进行了走访。据悉，金山区目前已出台水环境综合治理工作方案，接下来将重点聚焦64条问题河道，通过“控源截污、河道清淤、引清调水、生态修复、长效管理“五措并举”实施立体治水，确保到2017年底基本消除全区中小河道和断头浜的黑臭状态。
　　
64条河道成为整治重点
　　
记者了解到，根据《金山区水环境综合治理工作方案》，在全区1900多条段河道中，金山共摸底、梳理出了64条重点整治河道。其中，列入国家建成区黑臭水体治理考核的河道2条，分别为金山卫镇的穿心河和太平港；列入市级考核的黑臭河道34条；列入区级整治的重污染河道28条。
　　
“这些河道有的正在治理，有的即将治理。金山计划通过实施控源截污、河道清淤、引清调水、生态修复等措施，到2017年底实现全区河道基本消除黑臭、水质有效提升。”区水务局负责人介绍，在这64条重点河道之外，金山还要求各街镇（工业区）排摸确定需要治理的重污染河道。
　　
要消除黑臭河道，需要从污染源头抓起。当前，金山加快污水处理厂及配套管网建设，已完成兴塔、廊下污水处理厂提标扩建工程；正在实施新江水质净化二厂及配套管网工程；完成新江水质净化厂提标改造工程，达到一级A排放标准。作为农业大区，金山将结合美丽乡村建设，实施农村生活污水收集处理工程，因地制宜实施3万户农村生活污水收集处理，进一步提高农村生活污水处理率。
　　
河道治理离不开全民参与。值得一提的是，金山还将设立“河道水环境污染举报热线”67961048，发动群众参与，加大河道环境监督力度。此外，金山还将开展水质监测和工程档案建设，畅通黑臭河道治理信息公开渠道，定期发布治理进展情况通报和水质监测月报，督查各镇政府和河道治理责任人加快项目推进。
　　
“河长”管好水中大小事
　　
“治水，先要治污；治污，先要治官……”金山区水务局负责人告诉记者，目前金山已制定《金山区河道管理“河长制”工作方案》，初步确定首批36名区级“河长”名单，每位区领导认领一条河道。今后，这些区领导“河长”将作为水质考核断面的责任人，牵头负责对河道流域的环境综合整治。
　　
金山“河长”设置主要分为三个层面。一是在36条被列为2017年市级考核的黑臭河道层面，由区领导担任一级河长，区职能部门领导及镇领导担任二级河长。二是在区级整治重污染河道层面，金山现有28条重污染河道已列入区级整治任务，各镇镇领导担任河长。三是在“四级河道”层面，由区四套班子领导及相关职能部门领导分别担任市、区管河道的河长；镇村级河道由各街镇（工业区）依照市区级河道管理模式自行制定“河长制”工作方案。
　　
“河长”的职责有哪些？据介绍，“河长”的主要职责在于牵头开展所负责河道的水环境综合治理和长效管理工作。“比方说，要定期查看河道的养护效果，牵头协调各方维护水环境，治理水污染，推进截污纳管、违建清拆、岸线整治等具体工作，确保河道水质稳定达标，达到水清岸绿的目标。”
　　
从今年起，金山将初步建立起域内市、区、镇、村管河道、黑臭河道和重污染河道的“河长制”管理和治理机制，到2018年，逐步建立四级河道的“河长”体系，实现“河长制”全覆盖。接下来，金山将通过媒体向社会公布“河长”名单，并在河岸显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责、河道情况、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。
　　
“一河一策”治黑臭河道
　　
除了实行“河长制”，金山还针对36条市级考核黑臭河道、28条区级重污染河道分别制定了“一河一策”，确保对症下药，达到长效治理。
　　
太平港是金山卫镇的一条镇级河道，东通张泾河，西至倪家浜，全长1500米。多年前，太平港本是一条水清岸绿的河道，但近些年来，随着河道南边的汽配城乱排汽修污水及两岸居民生活污水、厂区初期雨水混流进入河道，导致河道黑臭。家住太平港岸边的居民林建学告诉记者：“以前河水很清，都能下河洗澡，这几年河水间歇性变黑发臭，一到夏天，臭味对我们的生活影响很大，一直盼望着政府能加以疏浚整治。”
　　
林建学的愿望有望在明年就实现。今年“十一”长假之后，金山卫镇就针对太平港制定了详细的“一河一策”整治计划，目前整治项目正在推进中。记者近日在太平港整治现场看到，几台挖掘机正在对河道进行分段围堰清淤，不少河底的污泥、垃圾被清除上岸。
　　
金山卫镇水务站站长镇云介绍，太平港整治计划分两部分，一是对旁边汽配城等未纳管区域进行纳管，目前已基本完成，并教育商户养成良好习惯，禁止随意将车用油污倒入雨水管；二是加强把河道黑臭治理列入水利专项，通过太阳能生态浮岛、拓宽河道、清淤、排污口封堵等措施截断污水排入，后期将通过水质净化设备、水生态修复等手段提升河道水质。
　　
据悉，太平港整治项目预计到2017年4月底即可完工，届时金山卫镇还将委托专业化养护队伍，加强对河道水域、陆域、绿化及相关附属设施的管理养护，巩固和提高整治成效。

（来源：中国上海，2016年10月23日）

“......完成新江水质净化厂提标改造工程，达到一级A排放标准。......”