川办函〔2017〕85号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为进一步贯彻落实省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，深入实施污染防治“三大战役”，加快改善城乡环境质量，经省政府同意，现将《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》印发你们，请按照要求认真抓好落实。

四川省人民政府办公厅
2017年4月28日

......
四川省污水处理三年推进方案实施项目计划表(阿坝州)

项目类型 项目名称 规模 投资（万元） 开工时间 竣工时间
合计 34个 　 33612 　 　
一、新建污水处理设施（万立方米/日） 2.88 7200 　 　
县（市、区） 阿坝州壤塘县城市生活污水处理厂（一期） 0.07 175 2017年 2018年
九寨沟县城市生活污水处理厂(二期） 0.50 1250 2017年 2018年
小金县第二污水处理厂 0.20 500 2017年 2018年
金川县生活污水处理厂 0.20 500 2017年 2018年
阿坝县生活污水处理厂 0.20 500 2017年 2018年
红原县生活污水处理厂（二期） 0.20 500 2017年 2018年
黑水县生活污水处理厂 0.20 500 2017年 2018年
镇 小金县四姑娘山镇、两河口镇，金川县观音桥镇，汶川县漩口镇，若尔盖县唐克镇，红原县瓦切镇污水处理厂 1.31 3275 2017年 2018年

二、提标升级改造污水处理设施（万立方米/日） 0.40 1000 　 　
县（市、区） 理县县城污水处理厂 0.40 1000 2017年 2018年
......

“......小金县第二污水处理厂 0.20 500 2017年 2018年......”

根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省定价成本监审办法》、《四川省污水处理定价成本监审办法》的规定。由四川杰灵会计师事务所有限责任公司对小金县县城第一污水处理厂2018年度、2019年度、2021年度、2022年-2023年4月的污水处理成本及小金县县城第二污水处理厂2021年3月-2022年12月的污水处理成本进行了监审，并形成了小金县污水处理成本监审报告，现依规公示。接受社会各界监督,提出宝贵意见和建议，并反馈小金县发展和改革局。

小金县发展和改革局设立专门咨询电话和电子邮箱及时回复公众咨询。电话咨询时间为工作日：9:00-12:00；14:30-17:30。咨询电话：（0837）-2782155，联系人：张艳，电子邮箱：757708451@qq.com，联系地址：小金县美兴镇江西路5号（喇嘛寺政府大楼五楼） 

附件：
1.小金县县城第一污水处理厂2018年-2021年成本监审报告一污2018-2021污水处理成本监审报告(1)
2.小金县县城第一污水处理厂2022年4月-2023年4月成本监审报告成本监审报告（一污）
3.小金县县城第二污水处理厂2021年3月-2022年12月成本监审报告成本监审报告（二污）
4.污水处理成本核定表污水成本核定表

                                                                       
小金县发展和改革局
2023年10月27日

小金县发展和改革局第二污水处理厂污水处理成本监审报告

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会令第 7 号）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第 8 号）《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第 221号）等法律规章及相关规范性文件。由四川杰灵会计师事务所有限责任公司于2023年8月28日至2023年9月31日对小金县金投供排水有限责任公司的小金县第二污水处理厂污水处理2021年3月至2022年12月的经营成本进行了监审。

一、成本监审项目：小金县金投供排水有限责任公司经营的小金县第二污水处理厂污水处理经营成本。

二、成本监审依据
（ 一）《中华人民共和国价格法》；
（ 二）《政府制定价格成本监审办法》；
（三）《四川省政府定价成本监审办法》；
（四）《污水处理定价成本监审办法》
（五）《中华人民共和国会计法》，财政部《企业会计准则》《企业会计制度》《行政事业单位会计制度》，以及相关行业财务会计制度；
（六）其他相关文件及规定。

三、成本监审程序：
2020年10月10日，向国有资产投资管理有限责任公司送达《成本监审通知书》。
2023年8月25日收到小金县金投供排水有限责任公司上报的成本资料，成本监审组即对该资料进行了初步审核。
8月28日进行实地审核。
9月25日形成《实地审核情况报告》。
10月10日召开成本监审集体审议会议。
10月17日向小金县金投供排水有限责任公司送达《成本监审审核意见告知书》，该单位在规定时间内未提出异议。
10月26日，形成本成本监审报告。

四、经营者基本情况：

小金县金投供排水有限责任公司于2019年10月由小金县国有投资管理有限责任公司收购成为国企，统一社会信用代码为91513227211700007K；企业性质：有限责任公司(国有独资)；法定代表人：曾茂宇；注册资本：人民币壹仟叁佰万元整；法定住所：小金县美兴镇；主要从事：水的生产、销售，管道和设备安装，五金、建材销售，污水处理及再生资源的利用，瓶（罐）装饮用水的制造、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准方可开展经营活动）；营业期限：2004年1月14日至长期。现有在职职工54人，其中：直接从事供水生产的人员14人，从事管件销售及安装人员9人，从事污水处理的人员31人。看管水源点临时人员5人未记入职工人数。

小金县金投供排水有限责任公司现管理四个污水处理厂，①小金县第一污水处理厂，位于小金县美兴镇美兴村，占地面积约为2亩，处理工艺为：提标后为改良式卡鲁塞尔氧化沟工艺，2021年7月13日正式停产，由县住建局进行提升改造，于2022年4月改造完成正式投入运行，改造后出水水质已达到设计要求《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，厂区现有从事污水处理生产的人员9人，其中部长1人，管理人员1人，生产运维人员7人。②小金县第二污水处理厂，位于小金县官家河坝，占地面积约为12亩，处理工艺为：奥贝尔氧化沟工艺，设计处理量为5000吨/天，出水水质已达到设计要求《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，厂区现有从事污水处理生产的人员9人，其中部长1人，管理人员1人，生产运维人员6人，化验人员1人，目前已取得《排污许可证》和环评批复。③两河口镇污水处理厂，位于小金县两河口镇红寨子，占地面积约为8.3亩，处理工艺为：A2/0+絮泥沉淀过滤工艺，已取得《排污许可证》和环评批复。④四姑娘山镇污水处理厂，位于达维乡滴水村，占地面积约为15亩，处理工艺为：A2/0处理工艺（改良式氧化沟），目前已取得《排污许可证》和环评批复。

五、经营者成本审核情况:

本次成本监审，主要对小金县金投供排水有限责任公司2021年3月至2022年12月小金县第二污水处理厂污水处理成本进行了调查核实。查清了小金县金投供排水有限责任公司 第二污水处理厂项目投资、固定资产内容，核减与生产经营无关的资产额；审核各项成本、费用构成、公摊费用的分摊方法和比例 是否合理；重点对小金县金投供排水有限责任公司第二污水处理厂生产经营成本中各环节发生的实际 支出进行详细审核和调整，并按照有关标准核增和核减了应计入和不应计入定价成本的费用。具体审核数据详见《成本核定表》。

按照《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）及成本监审相关技术规范的审核方法等相关规定， 累计核减了不合理成本费用108,540.60元。具体情况如下：成本核减项目
1、污水处理生产成本：该厂呈报的2021年3-12月、2022年污水处理生产成本为1,844,598.15元，按照“8号令”等相关规定，累计核增了成本626,453.06元，核定小金县第二污水处理厂污水处理总成本为2,471,051.21元。
①、职工薪酬，按照“第8号令”第二十五条的相关规定，结合该公司人员配置及实际经营情况，我们对各个环节职工工资薪酬进行如实统计，2021年3-12月、2022年职工平均工资均未超过行业平均工资水平，职工工资可据实核定，经实地审核污水处理环节核增职工薪酬1,021,666.08元
②、动力费，按照“第8号令”第二十四条据实核定。经实地审核核减电费140,409.33元。
③、其他制造费用，按照“第8号令”第三十八条规定据实核定。经实地审核核减机物料消耗254,803.69元。
2、期间费用
（1）管理费用：该厂呈报的2021年3-12月、2022年管理费用为670,714.17元，按照“8号令”第三十二条等相关规定，累计核减管理费用66,229.81元，核定小金县第二污水处理厂污水处理的管理费用为604,484.36元。
①按照“第8号令”第二十五条的相关规定，结合该公司人员配置及实际经营情况，我们对各个环节职工工资薪酬进行如实统计，2021年3-12月、2022年职工平均工资均未超过行业平均工资水平，职工工资可据实核定，经实地审核管理环节核减职工薪酬66,229.81元。
（2）销售费用：该厂呈报的2021年、2022年度销售费用为755,419.89元，按照“8号令”三十三条等相关规定，累计核减销售费用668,763.85元，核定销售费用为86,656.04元
①职工薪酬，按照“第8号令”第二十五条的相关规定，结合该公司人员配置及实际经营情况，我们对各个环节职工工资薪酬进行如实统计，2021年、2022年职工平均工资均未超过行业平均工资水平，职工工资可据实核定，经实地审核销售环节核减职工薪酬668,763.85元。

六、成本监审结论：根据合法性原则、合理性原则、相关性原则及权责发生制原则，按照《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）及成本监审相关技术规范的审核方法，经核定，小金县第二污水处理厂2021年3-12月污水处理定价总成本为1,325,687.07元，单位污水处理成本为1.45元/立方米；小金县第二污水处理厂2022年污水处理定价总成本为1,836,504.54元，单位污水处理成本为1.26元/立方米。综合核定2021年3-12月、2022年污水处理总成本汇总数为3,162,191.61元，平均单位污水处理成本为1.33元/立方米。

七、其他需要说明的事项
1、污水处理总量的核定。年污水处理总量按行业主管部门认定的数据据实核定，核实数据期间为公历1月1日至12月31日。根据《四川省污水处理定价成本监审办法》第二十五条“污水处理总量的核定方法：污水处理厂投入运行后一年内的实际污水处理总量低于设计年污水处理能力60%的，应按设计能力的60%核定污水处理总量；超过年污水处理能力60%的，据实核定”之规定，小金县第二污水处理厂2021年污水处理量701,200.00立方米低于设计年污水处理能力60%的，按设计能力的60%核定污水处理总量912,500.00立方米，因此，2021年核增污水处理量211,300.00立方米。
2、本次成本监审使用的会计报表未经会计师事务所审计或者政府有关部门审核。
3、依据提供的说明小金县第二污水处理厂2021年3月开始投产，因此2021年的污水处理量及相关成本为2021年3月至2021年12月的发生额。
4、小金县第二污水处理厂2019年11月启动建设，于2020年9月建成 ，2021年3月正式运行，由小金县城乡规划建设和住房保障局投资，其中：固定资产原值39,545,864.69元。我们参照《污水处理企业固定资产折旧年限表》预计折旧年限、残值率，对固定资产分大类按平均年限法计算累计折旧；2021年3-12月累计折旧影响污水处理总生产成本1,001,828.57元，影响单位污水处理成本1.10元，2022年累计折旧影响污水处理总生产成本1,502,742.86元，影响单位污水处理成本1.03元。
5、特许经营企业缴纳的特许经营权费：小金县第二污水处理厂于2021年3月由小金县住建局移交小金县金投供排水有限责任公司管理，未涉及特许经营权。
6、污水处理厂规模、运营模式、污泥处置工艺和排放标准等
小金县第二污水处理厂的规模：该厂设计处理污水能力为5000吨/天,污水处理奥贝尔氧化沟工艺。
运营模式：委托运营模式；
污泥处置工艺：产生的污泥由第三方机构处置。
排放标准：出水水质已达到设计要求《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
7、参加本次监审的工作人员与被监审单位无任何利害关系。
8、本报告是根据被监审单位提供的资料作出的，其资料的真实性、合法性由提供者负责。
9、成本监审结论仅作为价格主管部门制定污水处理价格的参考依据，不作它用。

附件：《小金县第二污水处理厂污水处理成本核定表》

小金县发展和改革局
2023年10月26日

（来源：小金县发展和改革局，2023-10-27）

“......②小金县第二污水处理厂，位于小金县官家河坝，占地面积约为12亩，处理工艺为：奥贝尔氧化沟工艺，设计处理量为5000吨/天，出水水质已达到设计要求《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，......”