九三学社省委直属巴中委员会：

贵委《关于加强我市城镇污水设施建设和正常运营的建议》（第124号提案）收悉，我局会同市财政局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局认真研究了提案内容，现答复如下。

近年以来，巴中市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于生态环保保护的系列重要指示精神，全市上下高度重视生态环境保护，以中央、省环保督促问题整改为契机，千方百计筹措大量资金用于污水、污泥以及黑臭水体治理，全市城镇污水和污泥处置情况成效明显。全市环保基础设施短板进一步完善，水污染防治水平逐步提高，生态环境明显改善。

自2017年以来，我市先后制定并印发了《巴中市城镇污水处理设施建设三年推进方案（2017—2019年）》《巴中市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》，结合中央、省环保督察反馈问题整改，新建成城市（县城）污水处理厂3座、乡镇污水处理厂（站）82个，提标改造县城污水处理厂1座，新、改建城镇污水管网563公里，实现全市建制乡镇污水处理设施全覆盖，城镇污水收集率大幅提高，截至2021年12月底，城镇污水处理率已达到95.2%，污泥无害化处置率达到100%。在取得成绩的同时，我们也深刻认识到当前我市因环保基础设施欠账大、各级政府财力薄弱、专业人才缺乏、管理部门不够专业等因素，仍存在乡镇支管网建设滞后、污水处理厂进水浓度偏低、建成污水处理厂（站）运行效果差、污水污泥处理处置单位管理不到位等问题。贵委调研提出的问题十分中肯，对我局开展下一步污水处理工作具有非常重要的指导意义！

根据贵委的建议意见，下一步，我局将会同市级有关部门，认真履行职能，加大指导协调督促力度，加快补齐我市城镇污水处理、污泥处置设施短板，提升运维管理水平。

一、进一步提高思想认识：坚决扛牢习近平生态文明思想旗帜，坚持生态优先、绿色发展，以广大人民对良好生态环境的向往为工作重心，以我市创建全国生态文明建设示范市为抓手，严格落实党政同责、一岗双责生态环境保护机制，多部门统筹、协调推进，加大对污水处理、污泥处置设施监管力度，努力提高城镇污水处理设施运行达标率和排放合格率，进一步提升污泥无害化、资源化处置利用水平。

二、进一步补齐短板设施
（一）加快城镇污水处理规划编制。聘请第三方对全市城镇污水处理现状进行摸底，结合城区管网排查成果，科学编制我市“十四五”城镇污水处理和排水专项规划，为下一步城镇污水处理设施和排水管网的建设、改造提供有力支撑。
（二）加快污水处理设施新（改）建。以《巴中市城镇生活污水处理设施建设三年推进工作方案（2021—2023年）》项目为抓手，加快迁建厂二期、通江县污水处理厂三期和巴州区陇桥社区污水处理站建设，推动通江县城市污水处理厂提标升级改造，改进城市污水处理厂生产工艺，按照相关要求提标升级改造城镇污水处理厂（站），加快市污泥处置中心建设，有效补齐环保基础设施短板。
（三）加快污水管网新（改）建。加快巴州区陇桥社区、平昌县华严社区等城市污水管网和乡镇污水收集支管网建设，有序推进城镇雨污管网分流改造，消除污水管网收集空白区，提高污水处理厂进水浓度，实现城镇污水处理提质增效。
（四）加强信息化建设。一是加快主城区排水管网排查检测和管网GIS系统建设项目，指导、督促各县（区）开展城区排水管网系统化排查和GIS系统建设，摸清城市排水管网底数。二是督促各县（区）加快本级乡镇污水处理设施运行监管信息化平台建设，并与市级平台联通，实现城镇污水处理设施在线实时监控，同时对平台非涉密信息、数据接入市政务服务数据共享平台，提高多部门数据共享水平。三是督促各县（区）加快采购乡镇污水处理厂（站）在线监测仪器，完善全市城镇污水处理厂（站）在线监控体系。

三、进一步理顺管理体制机制
（一）加强全市城镇生活污水处理“一盘棋”统筹力度。一是进一步强化城镇污水处理、污泥处置设施和污泥处置的行业牵头作用，按照市政府城镇生活污水处理统一到住建部门归口管理的要求，理顺建制镇污水处理设施部分由镇政府、部分由环保部门监管、部分由住建部门监管的体制。二是探索建立“管—网”一体化管理机制。参考周边地市经验，报请市政府研究建立全市统一供排水管理机构，解决人员、专业、运维、监管等一系列问题。各县（区）有效整合污水处理、管网维护机构，探索建立“管—网”一体化管理机制。
（二）强化监管手段，实施常态化监管。一是出台全市城镇污水处理运营监管办法和考核细则，污水处理服务费与绩效考核挂钩。二是研究建立多部门协作、定期督导、通报和信息沟通、共享机制，解决“信息孤岛”“多头重复督察”现象。三是建立联合执法机制，组织相关职能部门联合执法，改变以往检查督察后以文件看整改成效，“较真碰硬”“出重拳”打击违法违规行为，切实推动监管到位。

四、进一步健全污水处理设施运维保障机制
（一）落实乡镇污水处理费征收。督促各地落实市住建、环保、发改、财政等部门联合印发的《关于加强乡镇生活污水处理设施维护运营管理工作的指导意见》，按照“谁受益、谁付费”原则，推动各地建立乡镇污水处理收费制度，力争年底前所有乡镇全面开展污水处理费征收，污水处理费纳入地方政府性基金预算管理，专款专用。
（二）加强专业化管理水平。一是建立定期专家培训机制，邀请省级或行业专家对污水处理厂（站）运维管理人员进行专业培训；二是探索以县（区）为单位，辖区政府采取特许经营权的办法，委托辖区国有平台公司或通过法定程序委托社会运营公司运营乡镇污水处理设施，通过购买服务方式实现“专业人干专业事”的效果。
（三）拓宽资金投入渠道。一是持续会同发改、财政、环保等部门，在项目申报、资金争取、筹资渠道上健全工作机制、统筹各方力量、深入研判政策，结合国家大力推行的城市更新体系，新一轮基础设施建设、“两重一大”重大项目、水污染防治项目等，争取更多中央、省预算内资金投入到环保基础设施建设上；二是积极探索社会资本参与污水处理。进一步大力营造良好营商环境，吸引更多社会资本、民间资本投入。

再次感谢贵委对我市城镇污水处理工作的关心、理解和支持。在今后的工作中，我们将积极借鉴并采纳社会民众建议，大力推动各项工作落实，促进城镇污水处理事业更好更快发展，进一步营造优美生态环境。

巴中市住房和城乡建设局
2022年8月29日

（来源：巴中市人民政府，作者：巴中市住房和城乡建设局，2022-09-28）

“......（二）加快污水处理设施新（改）建。以《巴中市城镇生活污水处理设施建设三年推进工作方案（2021—2023年）》项目为抓手，加快迁建厂二期、通江县污水处理厂三期和巴州区陇桥社区污水处理站建设，......”
(此帖子已被作者于2024/3/21 5:59:35修改过)