海南省人民政府办公厅文件
琼府办〔2008〕61号

海南省人民政府办公厅关于全省污水处理项目建设第二次督查情况的通报

各市、县、自治区人民政府，省政府直属各单位：

为了贯彻全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会精神，加快推进污水处理项目实施进程，实现省政府提出 “到2010年全省所有市县县城都必须建成生活污水处理设施” 的工作目标,根据省政府的要求，省水务局、省审计厅、省监察厅、省国土环境资源厅继续组成联合督查组，于4月15日至16日对海口、三亚、儋州、文昌、万宁、五指山、昌江、临高、屯昌、乐东、保亭等11个市县的污水处理建设项目方案设计工作开展了督查。督查组采取听取汇报和现场检查的方式，深入了解各个项目方案设计工作的进展情况和存在问题。经省政府同意，现将督查情况通报如下：

一、项目推进概况
2月22日，省政府召开全省生活污水和垃圾处理设施建设动员大会后，在省政府的强力推动下，污水处理设施建设普遍得到各市县政府的高度重视，所有市县均认真传达学习了动员大会精神，研究部署加快推进污水处理设施建设各项具体措施，积极配合设计单位收集基础资料，认真落实项目前期工作经费，各项目前期工作均取得积极进展。

二、项目前期工作进展情况

（一）临高县污水处理工程。
项目设计单位中南市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料，核定项目规模，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定。今年县财政预算已安排145万元作为项目启动资金。
项目业主为临高县水务局。

（二）儋州市污水处理工程。
该项目的环评、可研、地质灾害、地质勘探等报告已编制完成并通过专家评审。设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址已定，用地申请已批。今年市财政预算安排269万元作为项目启动资金。
项目业主为儋州市水务局。

（三）昌江县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。厂址初步选定，已完成红线图，正申请用地报批。今年县财政预算已安排200万元作为项目启动资金。
项目业主为昌江县水务局。

（四）乐东县污水处理工程。
项目设计单位华北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模，相关工作有序开展。厂址已定。
项目业主是乐东县水务局。（乐东县水务局委托深圳市碧清源水资源有限公司管理运营，该项目的配套资金拟由碧清源公司出资）

（五）三亚市红塘湾、海棠湾、荔枝沟污水处理工程。
三亚市2009年初开工建设的污水处理项目有红塘湾、荔枝沟、海棠湾3项污水处理工程，此3项工程均由华北市政院进行方案设计工作，仅收集到部分相关基础资料。各项目厂址根据相关规划暂定，尚需进一步论证确定。海棠湾污水处理工程建设资金已落实；红塘湾、荔枝沟污水处理工程建设资金正在申请落实中。
项目业主是三亚市水务局。

（六）保亭县污水处理工程。
该项目已完成可研报告编制并通过专家评审。目前，委托中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址已完成选址意见书，正申请用地审批。县政府今年已安排300万元作为项目前期建设资金。
项目业主为保亭县城乡投资有限责任公司。

（七）五指山市污水处理工程。
该项目已委托海南项目规划院编制可研报告。目前由中国城市建设研究院开展项目方案设计工作，已完成资料收集和排水管网调查。项目厂址选定。市政府已与国家开发行签订框架协议，可解决项目配套资金；同时，市政府今年已安排100万元作为项目前期工作经费。
项目由五指山市水务局负责前期工作，项目业主未定。

（八）屯昌县污水处理工程。
项目设计单位天津市联合环保设计有限公司已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已委托海口市环境科学研究院编制环评报告。厂址初步选定，已完成红线图，项目用地预审正在申请中。今年县财政预算已安排300万元作为项目启动资金。
项目业主为屯昌县城市投资建设有限公司。

（九）万宁市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状和水质，相关工作紧张有序开展。项目厂址初步选定。今年市财政已安排15万元作为项目前期经费。
项目业主为万宁市城市投资建设有限公司。

（十）文昌市污水处理工程。
项目设计单位东北市政院已开展方案设计工作，收集相关基础资料、调查城市排水现状、核定项目规模和水质调查，相关工作紧张有序开展。已勘查文城、清澜两个厂址，待组织专家进一步论证后再确定厂址。今年县财政预算已安排334.08万元作为项目前期工作经费。
项目业主为文昌市水务局。

（十一）海口市江东污水处理工程。
该项目设计单位北京市政院也已经开展项目方案设计工作。厂址初步选定，已函告海口市规划局。
项目业主未定。

三、存在问题及措施
督查过程中，督查组发现以下几个主要问题：

（一）澄迈老城污水处理项目尚未开展征地及环评工作，项目业主海南盈涛水务有限责任公司的配套资金尚未落实，可能影响项目开工时间。

（二）海口市江东污水处理厂服务区域尚未充分开发利用，已建的项目（如山东鲁能）也自建了污水处理设施并回用中水。污水厂建成后，在短期内将出现无法收集足够污水进行处理。为此，海口市政府建议海口市江东污水处理项目缓建。

（三）三亚市荔枝沟项目缺乏基础资料，红塘湾项目在三亚城市详细规划里合并到崖城污水处理厂，影响荔枝沟和红塘湾项目的方案设计工作。

针对上述存在问题，各有关市、县，省直各有关部门要采取有效措施，加以解决。

1.澄迈县政府及省直有关部门要积极配合项目业主开展征地工作和环评工作，落实项目配套资金。
2.海口市江东项目已列入全省明年动工污水处理项目且已签责任书，若需缓建，海口市政府应向省政府提出书面报告。
3.三亚市政府应会同有关部门尽快明确荔枝沟项目服务范围、服务人口等基础资料及红塘湾项目是否需整合到崖城污水处理厂，以便设计单位能按时完成项目方案设计。
4.加快污水处理项目的前期工作和工程进度。尚未完成前期工作的市县，要积极配合设计单位按时完成项目方案设计，同时着手开展厂址征地、环评、规划许可、厂区供水供电等工作，完善开工必备各项条件。
5.加大监督、检查力度。省发展与改革厅、水务局、财政厅、监察厅、审计厅、国土环境资源厅应根据省政府的要求通力合作、密切配合，加大联合督导力度。

二○○八年五月九日

（水业中国网上海工作站8月30日讯）8月29日，记者从市人大获悉，“十二五”期间，三亚将投入污水处理设施项目建设资金13.5亿元，全面提升污水处理能力。

据了解，今年5至7月，市人大常委会调研组开展了以“净化水环境，保护水资源”为主题的专题调研活动，对本市污水处理设施运营和管网建设进行了全面调研。2011年，本市污水排放总量4295.6万吨，城镇生活污水处理率为81.71%，全面完成了省下达本市的减排目标。根据已编制完成的《城市污水处理管理办法》要求，全市涉污项目建设业主单位在新建、改造道路时，必须向水务部门通报污水管网规划建设进展情况；项目设计阶段特别是工程验收时，应由水务部门介入评审；项目建成后要尽快办理移交手续，将污水管网交由市政府有关部门管理。

“十二五”期间，三亚市将投入污水处理设施项目建设资金13.5亿元，加大污水处理厂工程及配套管网建设力度，加快完成在建或拟建工程设施，配套完善镇区污水管网，重点完成三亚湾新城、吉阳镇污水处理厂、三亚湾及三亚河雨污分流等重点项目的建设任务，启动崖城镇及红塘湾片区污水处理工程，并对部分污水处理厂进行改扩建，全面提升全市城镇污水处理能力，全面实现2015年城镇生活污水处理率达到85%的目标。

（来源：中国三亚，作者：张雪锋，上海供排水项目网戴晓红编辑，2012年8月30日）

“......启动崖城镇及红塘湾片区污水处理工程，......”

（水业中国网上海工作站1月8日讯）海南省委书记、海南省人大常委会主任罗保铭在三亚湾海月广场调研时，市民和游客就三亚湾污染、路灯不亮等环保、环境问题提出了建议和意见。省委常委、三亚市委书记姜斯宪表示，正在建设中的三亚湾新城污水处理厂将在年底建成。

群众意见：污水直排大海污染环境 解决方案：推进污水处理厂建设

三亚市已启动三亚湾新城污水处理厂建设，并同时启动了收集区域内配套的污水管网建设。建成后，三亚湾以西部分污水收集进入三亚湾新城水质净化厂进行处理，以东部分污水收集进入红沙污水处理厂处理。目前，水务部门已应急对沿河、沿海多处雨水排放口进行了污水截流整治工作。三亚湾沿线海虹路以西部分污水目前主要由各酒店自建污水处理设施，进行处理后用于绿化浇灌。

省委、省政府非常重视三亚湾新城污水处理厂项目，特别安排4000万元省级地方政府债券用于支持该项目建设。项目总投资约为1.22亿元，近期污水处理量1.5万吨/天，远期(2020年)污水处理量为3万吨/天。该项目已于去年10月30日开工建设，计划于今年12月建设完成。

“三亚已经建立起水务、环保、综合执法、园林环卫联合工作机制，完善并推行污水排放许可制度，严禁无证接管排污现象。”三亚市水务局有关负责人介绍，三亚将严厉整治污水管道私接或偷排雨水管道的行为，维护正常的污水排放秩序。

下一步，三亚将加大污水处理厂工程及配套管网建设力度，配套完善市区和区镇污水管网，重点完成三亚湾新城、吉阳镇安置区污水处理厂、三亚湾及三亚河雨污分流改造等重点项目的建设任务，启动崖城镇及红塘湾片区污水处理工程，并对部分污水处理厂进行改扩建，以此全面提升该市城镇污水处理能力。

群众意见：雨污合流污染环境 解决方案：铺设管网雨污分流

三亚湾区域城市雨污水分流改造工程项目去年4月立项，计划投资3.15亿元，预计2014年底完工，目前已完成工程勘察、设计、施工图以及工程招投标，随时可进场施工。预计今年3月该工程可全面铺设管网。考虑到春节黄金周临近，三亚湾一带车流、人流量大，工程还没有大面积铺开施工建设。

“三亚湾雨污水分流改造工程将分三个阶段施工。”三亚市住房和城乡建设局负责人介绍，第一段从君澜度假酒店到铂尔曼度假酒店，污水将引到正在建设的三亚湾新城污水处理厂处理。第二段从铂尔曼度假酒店到海月广场，第三段从海月广场到凤凰岛，这两段的污水经过提升泵站将引到红沙污水处理厂。

值得一提的是，该工程施工将采用顶管作业，大大减少路面开挖，以维护三亚湾沿线的既有环境。工程竣工后，三亚湾一带的污水、雨水排放实现分流，不再直接流入大海，污水、雨水外冒等问题也将得到有效解决。

（来源：南海网-海南日报，作者：记者张谯星、见习记者易建阳，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年1月7日）

“......启动崖城镇及红塘湾片区污水处理工程，......”

（水业中国网上海工作站5月6日讯）记者从三亚市相关部门获悉，三亚将新建3座污水处理厂，同时，三亚河区域城市雨污水分流改造工程项目有望在今年12月中旬前竣工。该工程竣工后将有助于改善三亚河的水质和完善城市排污管网建设。

据了解，总投资2.6亿余元的三亚河区域城市雨污水分流改造工程位于三亚市河西路、临春河路、凤凰路、迎宾路。工程将新建污水管道22.73公里。针对三亚湾区域长期雨污分流不到位而造成的污染问题，三亚投资3.1亿余元用于三亚湾雨污分流工程建设。

据介绍，三亚的污水处理设施也在日渐完善，新建的三亚湾新城污水处理厂工程进展顺利，预计年底可竣工。该市还将规划新建崖城污水厂、南山创意新城污水厂和红塘湾污水处理厂，改扩建亚龙湾污水处理厂、红沙污水处理厂、荔枝沟污水处理厂。

（来源：海南日报，作者：记者黄媛艳，上海供排水项目网戴晓红编辑，2013年5月5日）

“......该市还将规划新建崖城污水厂、南山创意新城污水厂和红塘湾污水处理厂，......”

（水业中国网上海工作站1月19日讯）2018年1月17日，2018年海南省水务工作会议在三亚召开。会议总结了2017年水务工作，研究部署了2018年工作以及全省水务系统党风廉政建设工作和安全生产工作，海口市、三亚市、琼海市、保亭黎族苗族自治县及临高县分别作代表交流发言。省水务厅党组书记、厅长王强，党组成员、副厅长邢孔波、沈仲韬等出席会议。

会议以《贯彻落实习近平治水兴水重要思想加快补齐海南水务发展短板》为题总结了2017年水务工作，研究部署2018年工作。会议要求，当前和今后一段时期，全省各市县水务部门要牢牢把握和遵循治水思路，学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作，助力海南决胜全面建成小康社会。

三亚日报记者在会上了解到，2017年，三亚大力推进西水中调、水环境治理项目建设，全力实施三亚东河等3宗河道整治工程、高原水库-大茅水等2宗水系连通工程、抱便等10座水库应急加固工程；推进白超等3宗田洋高标准农田整治，改善灌溉面积1.23万亩；实施18宗农村饮水安全工程；建设红沙二厂、荔枝沟二厂、红塘湾、福海苑扩建等4个污水处理厂，将新增日污水处理能力15万吨；开工建设污泥处置工程1个，新增日污泥处理能力100吨；扩建青田、海棠湾等2个水厂，新增日供水量10万吨。

海口、琼海、文昌、万宁、东方等全省各市县水务部门相关负责人参加此次会议。会议召开前，全省水务系统部门负责人实地调研了三亚市红沙污水处理厂，现场了解红沙污水处理厂生产运行管理、污泥处理处置项目、红沙污水处理二厂项目EPC建设管理情况。随后深入吉阳区美丽乡村中廖村，现场学习中廖村农村饮水安全城乡一体化供水管理模式、农村污水治理PPP建设运营管理模式，并实地调研了大隆水库实施水利部标准化管理建设情况、三亚市西水中调工程(一期)项目建设情况。

（来源：三亚日报，作者：见习记者许润、记者邓铭瑶，上海供排水项目网戴晓红编辑，2018年1月18日）

“......建设红沙二厂、荔枝沟二厂、红塘湾、福海苑扩建等4个污水处理厂，......”