在剑阁县第十六届人民代表大会第三次会议上
剑阁县人民政府县长　　田中文

各位代表：
　　
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　
2008年，面对严重低温雨雪冰冻和“5.12”特大地震灾害,县人民政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观,一手坚持不懈地抓抗震救灾、恢复重建，一手坚定不移地抓经济社会复苏发展,抗震救灾、重建家园取得了阶段性重大胜利，经济实现平稳增长，各项事业全面进步,社会保持和谐稳定。

　　——全县国民生产总值实现37.4亿元，（同比）增长5.3%；
　　——地方财政一般预算收入实现4116万元，（同比）增长4.8%；
　　——全社会固定资产投资实现23.7亿元，（同比）增长40.7%；
　　——社会消费品零售总额达到13.2亿元，（同比）增长14.3%；
　　——农民人均纯收入增加415元，达到3079元，城镇居民人均可支配收入增加1220元，达到9351元；
　　——受灾群众得到全面妥善安置，确保有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有相对固定的居住场所、有基本的医疗服务，全县实现了灾后无大疫和无次生灾害“两无”目标。
　　一、抗震救灾取得重大胜利
　　“5.12”特大地震对我县的破坏性之强、涉及范围之广、救灾难度之大，历史罕见，前所未有。全县57个乡镇普遍受灾，因灾死亡21人，经济损失203亿元。灾情发生后，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省、市党委、政府和县委的坚强领导下，在全国党政军民倾力支持下，我们迅速反应，沉着应对，靠前指挥，果断决策，团结和带领全县广大干部群众打赢了一场艰苦卓绝、气壮山河的抗震救灾攻坚战，取得了灾后重建阶段性重大胜利。
　　争分夺秒抢救群众生命。坚持把救人作为第一任务，在最短时间内组织抢险队60个1.3万人，平安转移10万学生，救助遇险群众4.7万人，救治受伤群众5522人。加强受灾群众集中安置点消杀灭和饮用水安全工作，保证了大灾之后无大疫。广泛开展地质灾害巡查，落实处置措施，有效地杜绝了次生灾害发生。
　　千方百计安置受灾群众。指导和动员群众自建过渡房39993间、搭建活动板房4956套，全县4.5万户受灾群众全部得到妥善安置。采取家庭寄养、学校寄宿、集中供养等方式切实安排好“三孤人员”生活，妥善安置青川震灾移民　1718　人。及时落实中央补助政策，发放生活补助资金14145.28万元，发放救灾粮6300余吨、救灾油283吨，发放救灾物资价值25610.2万元，切实保障了受灾群众基本生活。组织灾后就业援助专场招聘活动3场，帮助7998人实现成功就业。帮助受灾群众采取各种措施增强过渡房的保温、防寒能力。积极争取上级支持和社会援助，发放衣物棉被47.7万（床）件，确保了所有受灾群众安全过冬。
　　全力以赴恢复社会秩序。全县在震后一周内基本恢复了供电、供水、供气、通讯、交通和广播电视，两个月内完成了学校、医院除险加固，保证了10万名学生8月1日全面复课、医院投入使用。三个月内全县商业网点、住宿、餐饮业基本恢复正常营业。高度重视安全生产，切实加强防汛、防洪、防雷、防地质灾害等工作，确保了社会和谐稳定。
　　快速组织抗灾自救恢复生产。根据我县灾情特点，我们及时对全县恢复生产作出安排部署，积极组织力量帮助受灾群众抢种抢收；加强生产要素调度，恢复工业企业生产；加强承接产业转移和招商引资工作，及时复工一批建设项目，为灾后恢复重建和经济社会发展赢得了先机，从而最大限度地减少了农业生产损失，实现了灾后增产，全县规模以上工业企业和商贸企业基本恢复正常生产经营。
　　全面实施灾后恢复重建。坚持“因地制宜、经济适用”的原则，积极推进灾后永久性住房重建，截止2008年底，全县启动了2.99万户永久性农房重建，开工率82.3%。全面启动了城镇震损房屋维修加固工作。先后兑现临时过渡房补助资金7998.6万元，兑现农房加固资金13482万元，分期兑付永久性住房重建补助资金36326万元。采取了一系列保障生产和特供的措施，恢复、新建砖厂72个，年产能达到10亿匹，确保了灾后重建对建材的需求。
　　扎实有效做好受援工作。我们建立了精诚合作、高效运行的工作机制，积极配合黑龙江省对口援建，实现了“无缝隙对接，无障碍合作”。第一批援建项目40个，援建资金3.1亿元。截止目前，已竣工项目1个、在建项目35个，完成援建投资6900万元。第二批援建项目初步确定为106个，援建资金8.59亿元，目前，前期工作已全面启动。
　　我们充分发挥不等不靠、自力更生，艰苦奋斗、连续作战的精神，还在卫生防疫、防范次生灾害、救灾款物监管、维护稳定和宣传思想工作等方面取得了显著成绩，确保全县在大灾之年实现了社会和谐稳定、经济平稳发展、群众安居乐业。
　　各位代表，在波澜壮阔的抗震救灾工作中，我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，最大限度地抢救了群众生命，最大限度地减少了灾害损失，最为妥善地安置了群众，最为迅速地恢复了社会秩序，最为有效地推进了灾后重建，抗震救灾、恢复重建取得了阶段性重大胜利。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在抗震救灾一线的广大干部群众，人民解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安政法干警，向广大医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者和志愿者，向所有参加抗震救灾的同志们，致以崇高的敬意！向大力支援我县抗震救灾的黑龙江省和社会各界朋友，表示衷心的感谢！
　　二、经济实现恢复性增长
　　2008年，全县经济社会呈现出“一季度高速发展，二季度因灾受挫，下半年逐步回升”的阶段性特征，灾后经济社会总体上实现了恢复性发展。1—4月，全县经济呈现加快发展的良好态势，一季度GDP增长14.0%。“5.12”地震之后，全县增速放缓，上半年GDP增速比一季度回落8.4个百分点。面对灾后严峻形势，我们坚持“两手抓”，遏制了经济下滑势头，主要经济指标逐步回升。
　　工业经济复苏增长。全年实施投资额500万元以上项目30个，完成总投资7.8亿元。全县工业实现增加值6.24亿元，增长13.1%。其中，规模工业实现增加值4.14亿元，增长24.5%；规模以下工业实现增加值1.93亿元，增长6.8%。工业增加值占GDP的比重达到16.7%，提高1.5个百分点。大力推进企业体制改革，剑州电力公司成功加入国网；强力推进工业园区建设，投入3000余万元完善园区基础设施配套，新增入园企业12个。广旺集团投资4亿多元的年产120万吨水泥项目正式开工建设；狠抓工业企业要素保障，为重点企业融资860万元。
　　农业产业化经营步伐加快。坚持农业基础地位不动摇，着力产业化经营。发展农产品加工企业3家、建成市级重点龙头企业1家、培育销售收入500万元以上的农产品营销组织2个、规范农村专业合作经济组织45个，新建国家和省、市级农业标准化示范区12.8万亩。扎实推进现代农业示范园区建设，以白龙现代农业示范园区建设为龙头，带动了全县46个生态小康新村全面发展。全县粮食作物播种面积113.06万亩，实现产量41.57万吨，（同比）增长3.6％；油料作物播种面积47.39万亩，实现产量8.45万吨，（同比）增长8.4％。大力发展特色产业，烤烟总产达到11.85万担，海椒、蚕桑种植面积和产量大幅度提升；加大生猪品改力度，土三元杂交面达到90％，出栏生猪90.77万头；新建各类畜牧小区57个，规模养殖率达到28.4％；全县农业机械总动力达到44.5万千瓦，农业机械化进程进一步加快，农业综合机械化水平进一步提高。
　　旅游开发有效推进。进一步加大旅游开发力度，《剑门关风景名胜区灾后恢复重建规划》顺利通过省建设厅评审，翠云廊景区灾后迅速恢复对外开放，剑门关古镇改造及污水处理工程基本竣工。先后组织参加了西安旅游促销会、西博会、旅交会等大型旅游促销主题活动，提升了剑阁旅游形象。全年共接待游客71万人次，旅游门票收入433万元。
　　项目和招商引资成效显著。始终坚持“项目至上，招商为先”的理念，优化环境，树立形象。全年完成固定资产投资23.7亿元，其中“四个一批”重点项目完成投资19.1亿元，增长42.4%。争取项目资金7.9亿元，（同比）增长103.1%。招商引资到位资金10.7亿元，增长27.2%，其中1000万元项目13个，5000万元项目4个，亿元项目6个。
　　财税金融运行良好。坚持重建与发展共举，开源与节流并重，地方财政一般预算收入保持平稳增长，财政实力得到进一步增强。县财政安排1.2亿元投入剑门关景区、工业园区等重点建设项目，财政支出结构进一步优化。紧紧抓住灾后重建和扩大内需的政策机遇，努力争取救灾和重建资金，全面有序推进灾后社会事业发展。加强救灾资金专项检查和日常监督，加大核减消债力度，全年消化债务7438万元。金融运行高效稳健，年末存款余额50.95亿元，比年初增加19.64亿元,增长62.7%;各类贷款余额16.88亿元，增长32.7%。农村信用社改革有序推进，包商贵民村镇银行、邮政储蓄银行成功组建，农业银行股份制改革顺利完成，人民银行、工商银行、县信用联社实现了整体搬迁。
　　基础设施不断夯实。县城建设进一步加快，修城坝至沙溪坝连接线、环山路配套工程、垃圾场全面竣工并投入使用，沙溪、大仓及剑溪河堤、县城影视文化中心主体工程基本竣工。普安镇背街小巷和下水道整治全面完成，塔子山排洪渠工程进展顺利，普安制水一厂扩能技改完工，剑州中学段公路整治投入使用；组织开展了三轮摩托车客运市场综合整治，普安镇城市交通得到明显改善。全年房地产开发项目25个，完工24.6万平方米。白龙、元山、开封、公兴等中心集镇房地产开发实现新突破，小城镇辐射带动能力不断增强。
　　剑南路、省道302线建设全面竣工，小开路改建工程即将结束，剑门关隧道已完成主体工程。同时，我们还建成青张路、柏江路等通乡公路87.1公里、通村油路241公里、通村泥碎路355.5公里。新建农村客运站4个、小码头6个、农村桥梁8座。
　　新、改、扩建、整治各类水利工程3912处，治理水土流失面积23.75平方公里。“5.12”地震后，迅速开展了水利工程应急除险建设，水库应急除险220座，抢修人饮工程3248处、小微水利8200处、小型水保设施105处、河堤4.2公里，为灾后重建奠定了坚实基础。
　　三、社会保持和谐稳定
　　坚持经济社会统筹发展，加快推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，全面维护人民群众合法权益，确保了社会和谐稳定。
　　民生工程成效显著。财政投入民生工程19447万元，帮助2472名下岗人员和失地农民实现了再就业，组织灾后就业援助和返乡民工就业，全县新增就业人员3984人，“4050”等困难对象再就业559人，基本实现动态消除“零就业”家庭目标；启动扶贫新村建设15个、以工代赈示范新村和地震灾后帮扶村各一个，解决了4091名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了29317名农村低收入贫困人口生产生活条件，切实解决了1087名农民工子女上学问题；新增城镇租赁补贴1244户，新建廉租房6000平方米、经济适用房2400平方米；新建农村基站21个，农村信息化服务站29个，天网工程监控点6个；完成三家企业污水处理站建设，启动了2个省级村社环境治理试点工作；改造中低产田土5.26万亩，整理土地2.9万亩；启动集体林权制度改革，公益林建设、森林管护、水土流失治理取得明显成效；新建防旱微水池1144口、集中供水工程13处。13个乡镇清洁场镇工作验收合格；升钟淹没区“五难”问题基本解决，群众生产生活条件得到有效改善；亭子口水利枢纽工程剑阁淹没区移民安置规划基本完成，张王、闻溪、江口、店子四个搬迁集镇和专业项目复建规划已进入初设阶段，店子乡大河村受灾移民集中安置点建设全面启动。
　　社会事业恢复发展。义务教育阶段中小学生“两免一补”政策全面落实，4所寄宿制学校和升钟库区7所小学“四改一加强”工作全面完成，22所学校食堂升级改造，32所学校改水、改厕顺利达标；普通教育、职业教育、特殊教育协调发展，教学质量得到全面提升，高考取得历史最好成绩；教育工作顺利通过省政府督导评估验收。
　　加大改革力度，强化疾病预防控制和公共卫生功能。县、乡、村三级疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系基本建立。大力实施农村卫生服务体系建设，新型农村合作医疗得到纵深发展，参合率达到88.1%。
　　全面贯彻就业和社会保险灾后重建政策，不断扩大社会保险覆盖面，着力解决社会保险历史遗留问题，稳步推进城镇居民医疗保险，深化机关事业单位养老保险制度改革，积极探索建立新型农村养老保险制度，社会保障事业切实加强。
　　加强舆论导向，营造良好氛围。及时、准确、全面报道县内重大新闻，制作播出《挺起不屈的脊梁》等14部专题片。实现了木马、盐店等五个乡镇光纤联网。
　　加快城乡公共文化服务体系建设，组织开展大型文化活动和慰问演出20次，在农村巡回放映公益电影6588场。文化新闻出版事业快速发展，非物质文化遗产和全国第三次文物普查工作进展顺利。加强公民思想道德和法制教育，在全社会形成了知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。逐步完善计划生育利益导向机制，人口和计划生育服务能力和水平进一步提升，人口自然增长率控制在2.77‰以内。全民健身运动广泛开展。国防动员、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、保密、宗教、对台、统计、消防、地方志、外事侨务、残疾人、人防、地震等各项事业全面发展。
　　社会管理不断加强。坚持依法行政，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步落实维稳责任制，全面排查化解不稳定因素，强化“奥运安保”工作，深化平安建设，有效维护了社会稳定。畅通信访渠道，坚持县长接待日制度，开展千名干部下乡大接访，积极稳妥地解决群众合理诉求。各类安全事故下降　38%。“五五普法”工作取得明显成效。坚持民主理政，自觉接受人大监督，积极支持政协履职，办理人大代表议案1件，代表批评、意见和建议145件，办结率100%；办理政协委员提案191件，办结率100%。坚持阳光施政，推行政务公开、村务公开制度，深入开展村民自治和社区自治活动，切实保障人民群众依法行使民主权利。政务服务工作强力推进。深入推进机关效能建设和纠风工作，着力解决损害发展环境和人民群众根本利益的突出问题，机关作风得到进一步转变，政府的执行力切实增强。
　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委坚强领导、县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋发进取、共同努力的结果，是驻剑部队、驻县单位、外来客商大力支持的结果，是全国人民关心、支持和3800万黑龙江人民无私援助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和所有关心支持剑阁抗震救灾、恢复重建及经济社会发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题：一是全县经济总量小，工业比重偏低；二是基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力不强；三是受地震灾害和金融风暴的影响，维护社会稳定和谐的难度增大；四是发展环境仍然不优。对此，我们将本着对党和人民高度负责的精神，认真解决存在的困难和问题，齐心协力，克难攻坚，更加扎实地做好政府各项工作。
　　2009年，是我县全面推进灾后重建，恢复经济社会发展至关重要的一年。我们要全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，突出“提速加快、又好又快”发展的主基调，以项目投入为抓手，抢抓灾后重建历史性机遇，大力推进灾后重建和经济结构大转型，统筹发展城镇农村和新城老城，促进全县经济社会发展跃上新台阶。

　　2009年，我县灾后重建和经济社会发展的主要目标是：全面完成灾后农村永久性住房重建和城镇居民震损住房维修加固任务；全面恢复震损基础设施和生产生活秩序；GDP增长10%以上，其中：工业增加值增长23.9%，实现8.1亿元；规模以上工业增加值增长29%，实现5.6亿元。全社会固定资产投资增长68%以上，突破40亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到15.32亿元。地方财政一般预算收入增长8%以上，达到4445万元，力争达到4527万元；农民人均纯收入增加300元以上，达到3339元；城镇居民人均可支配收入增加1000元，达到10351元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。
　　一、全力推进灾后恢复重建
　　2009年，是我县“灾后重建攻坚年”，要抢抓机遇，突出重点，力争完成80%以上的重建任务。我们将切实加强与黑龙江省援建剑阁前线指挥部的沟通联系，进一步创新受援机制，积极拓展受援领域，加强同黑龙江省在产业、项目等方面的深度合作。严格执行灾后重建项目建设、监理和考核验收有关规定，建立项目业主单位、所在乡镇政府和监理单位三位一体的监督管理体系，真正把灾后重建项目建成优质工程、廉洁工程、人民满意工程。
　　加快推进住房恢复重建。兑现落实城乡住房补助政策，建立农村住房灾后重建贷款担保基金，积极协调住房重建贷款，强化建材物资保障和质量价格监管；加强技术指导，重点抓好住房重建的规划设计和质量监管，严格做好旅游景区、集镇建设和主要交通干线农房重建的风貌控制，进一步提高城镇化水平，全面完成农村永久性住房重建和城镇受损住房维修加固工作，恢复人民群众正常的生产生活秩序。
　　加快推进设施恢复重建。进一步加大城镇基础设施建设力度，启动县城和普安污水处理项目。开工建设县妇幼保健院、清江河河堤、龙江大道二期工程。加快普安镇旧城区改造及垃圾场建设进度。大力改善农村集镇面貌，努力提升城镇对农村的辐射带动能力。
　　扎实推进交通建设，完成上（寺）下（寺）路、高江路、剑昭路、翠云廊改道、喻马路白鹤段建设。开工建设喻马路广（坪）开（封）段、碗（泉）马（鸣）段和长岭大桥、沙溪大桥。完成国道108线剑门关至普安段的灾后重建，协助完成国道108线普安至演武段、王家渡至剑门关段的灾后重建工作。建成通村水泥路100公里，通村标准泥碎路200公里。
　　全面完成受损水库维修加固和震损堤防等水利设施恢复重建及学校、医院、电力、广播电视、旅游景区等基础设施修复，加快普及农村户用沼气，推广使用清洁能源。
　　加快推进生态恢复重建。完成生态县建设规划。加快县城旅游森林城市创建步伐，大力开展清洁城乡行动和爱国卫生运动，加快生态家园建设。搞好全国第一次污染源普查和城市环境综合整治，全面完成主要污染物减排目标。抓好地质灾害防治和灾毁耕地复垦整理，坚持自然修复与人工治理相结合，抓好生态植被恢复。
　　加快推进产业恢复重建。积极实施产业重建规划，加快发展带动作用强的重大产业。加快建材产销、农业生产资料流通服务等市场体系的恢复重建。
　　
二、奋力加快经济发展
　　坚定不移地实施“工业强县”战略。有效应对地震灾害及金融危机带来的双重影响，实现工业增加值8.1亿元，增长23.9%。
　　狠抓重点工业项目建设。川煤广旺集团120万吨水泥项目力争年内竣工投产；建好5000吨脂肪酸精深加工生产线，延伸产业链，加快农业产业化进程；做大东山米业，力争建成省级农业产业化龙头企业。
　　狠抓重点企业培育工作。结合招商引资、技改扩能和产品升级换代，着力提升工业企业的生产能力和发展水平，做大做强建材、食品加工等骨干产业，培育一批产值超亿元企业。全年新增规模以上工业企业8个，省级龙头企业1个。大力支持和积极引导民营经济发展，帮助中小企业渡过发展难关，不断壮大工业经济的总体实力。加快剑门工业园区基础设施建设，引导和促进工业企业集群集聚发展，确保全年新入园企业10户以上。
　　加强工业经济预警预测，认真做好煤、电、油、气和原材料等要素保障，确保工业经济健康快速发展。加强工业节能，确保规模以上万元工业增加值综合能耗下降6%以上。
　　突破性发展旅游产业。2009年，是市委、市政府确定的“剑门关蜀道旅游年”，要以此为契机，加快剑门关景区开发。坚持“政府主导，市场运作，打造精品，统筹兼顾，和谐开发，依法办事”的原则，围绕“2010年创建成国家4A级景区，力争创建成5A级景区”目标，高标准建设剑门关新关楼、金牛古蜀道主游线及景区绿化工程；加快姜维墓片区开发进程；提升景区文化内涵和景观美誉度。加快景区配套设施建设；加强旅游人才培养和从业人员培训；加强景区森林资源保护，严格控制核心景区及景区沿线的农房建设。积极探索市场运作的新路子，吸引民间资本投入景区开发。完善“五指山”乡村旅游建设。
　　着力现代农业发展。大力发展现代农业园区，搞好汉阳、木马两个万亩现代农业示范园区建设，完成46个生态小康示范村的建设任务。加快推进农村土地合理流转，促进规模化经营，努力培育业主和大户，做大做强龙头企业，大力发展现代农业和畜牧业，进一步提高农业机械装备水平。加快烤烟、畜牧、林产三大骨干产业和蚕桑、海椒、优质粮油三大特色产业发展，种植烤烟8万亩，产烟17万担,力争达20万担；出栏生猪100万头，小家禽1200万羽，畜牧业总产值力争达到20亿元；新建工业原料林4万亩；稳定桑园面积5万亩；种植海椒6.5万亩，其中工业海椒3万亩；种植高芥酸油菜15万亩，产量2.6万吨；确保粮食总产量42万吨，油料总产9万吨。
　　围绕农业产业化和优势农产品，大力扶持发展农产品加工企业。推行“公司+基地+协会+农户”产业化发展模式，加大对龙头企业的扶持力度，建立市场预警和保险机制，帮助其增强市场竞争力。引导农村合作经济组织、专业协会健康发展，加快我县农业产业化发展进程。
　　大力发展劳务经济。切实加强农民工外出和返乡监测，积极实施就业援助。加强劳务基地建设和品牌培育，做响“川妹子”劳务品牌，扩大劳务输出规模。大力支持民营企业恢复生产，鼓励、支持外出务工人员回乡创业参与恢复重建，积极营造全民创业氛围。
　　努力提高项目和招商引资水平。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，紧紧抓住扩大内需和灾后恢复重建两大机遇，加大项目的争取和投入力度，完善项目建设督查督办、协调服务机制，加强项目监管。切实把灾后重建与对外开放紧密结合，以黑龙江省对口援建为契机，依托我县资源、产业及区位等优势，集中力量打一场招商引资、对外开放攻坚战，提高招商引资项目的履约率和成功率，力争2009年招商引资工作取得重大突破，到位资金较去年增长30%以上。
　　扎实推进财税金融工作。进一步研究“保增长、扩内需、调结构”的政策，整合资金，着力推进灾后重建、旅游、工业园区发展。进一步加大对“民生工程”的投入力度。创新财政改革和管理机制，努力提高财政资金使用绩效。切实加强新增债务的控制，有效化解历史债务，切实防范和控制财政风险。全部化解教育普九债务，提前一年消化乡镇干部因公负债。切实加强税收征管，严格依法治税，努力做到应收尽收。完善非税收入征管激励机制，促进非税收入稳定增长。继续做大做强融资平台，充分发挥县国投公司的融资职能，支持重点项目发展。
　　积极引导金融机构加大信贷资源调配力度。建立抗震救灾金融绿色通道，重点围绕住房重建、恢复生产、发展产业、项目投资，制定金融服务规划和信贷投放计划。积极向上争取信贷扶持政策，努力形成恢复重建投资洼地。加强金融生态环境示范县建设，全力支持小额贷款组织、农村资金互助社等金融创新试点，加快规划、资产、经营、融资“四位一体”的投融资体系建设。进一步推进政策性农业保险，支持和促进保险业加快发展。
　　
三、大力发展社会事业
　　坚持教育优先发展战略，加快推进学校灾后重建，确保教育类受援项目的教学楼、学生宿舍于9月1日前交付使用。有计划地实施学校校舍改造和农村现代远程教育工程。大力发展职业教育，加大特教投入，关心幼儿教育，促进教育均衡协调发展。切实加强队伍建设，进一步提高教育质量，推进教育事业全面发展。
　　大力实施卫生项目建设及灾后重建，完成医疗单位的新、改建项目。建立完善城乡卫生服务体系，推进城乡卫生一体化。统筹医疗卫生资源，着力提高医疗水平。抓好城镇居民基本医疗保险试点，提高“新农合”受益水平。切实巩固和发展传染病防治成果；加强公共卫生建设，不断提高我县公共卫生应急救治能力。
　　扎实推进民生工程。集中解决边远农村行路难、过河难、上学难、就医难和饮用安全水等问题；启动1.5万平方米廉租房、3万平方米安居房建设。发展和改善公共交通，提高城乡客运服务能力和水平。全面执行国家惠农政策，完善农民工、企业职工工资正常增长机制，推进事业单位工资制度改革，切实增加城乡居民收入。进一步做好扶贫开发工作，切实巩固升钟库区扶贫开发成果，扎实做好亭子口水利枢纽工程剑阁淹没区移民安置规划，完成一期围堰移民安置任务。
　　加大宣传力度，进一步提升剑阁对外形象。切实抓好广播电视设备配套和公共骨干网络建设，强力推进“村村通”卫星直播工程和数字电视工程。积极促进电子政务网络发展。加快发展文化新闻出版事业，全面推进文化建设、文艺精品、文化遗产保护、农村公益电影、文化产业发展等五大工程建设，在全社会兴起文化大发展、大繁荣新高潮。
　　继续稳定低生育水平，努力提高人口素质，实现人口与经济社会环境资源的协调和可持续发展。高度重视民族宗教工作，依法查处邪教组织。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全有效。大力开展全民健身活动，努力增强人民群众体质。认真实施妇女儿童纲要，保护妇女儿童的合法权益。国防动员、老龄、人事、编制、档案、保密、统计调查、县志、外事侨务、对台、残疾人、人防、地震等各项事业都要取得新的进步。积极妥善地推进全县水利工程管理、兽医管理体制和集体林权制度改革。全国第二次经济普查取得明显成效。
　　
四、强力维护社会和谐稳定
　　深入开展就业援助，实施好返乡农民工就业促进行动。加快完善社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖范围。全面贯彻落实《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益，创建和谐稳定的劳动关系。关注农村空巢老人、留守儿童的问题，使他们生活有帮助、生产有扶持、教育有保障。
　　加强群众工作网络建设，健全扶危解困、群众信访和人民调解工作机制。及时掌握社情民意，妥善处理事关群众切身利益的热难点问题。认真贯彻落实重大工程风险评估机制，着力解决和处理涉法涉诉信访问题。加强涉稳信息研判和预测预警，有效化解社会矛盾。
　　加强社会治安综合治理。切实加强“两所一庭”建设，扎实推进“五五”普法工作，继续推进平安建设。高度重视应急管理和防灾减灾体系建设，提高应对自然灾害、公共卫生等突发事件的应急处置能力和水平。强化安全生产监管，防范重特大安全事故发生。
　　
五、努力加强政府自身建设
　　进一步提高依法行政水平。严格依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，主动接受舆论和群众监督,确保行政权力依法、公正、高效运行。
　　进一步提高行政效能。结合扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育管理，扎实推进机关效能建设和作风建设，逗硬落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,切实加强目标管理、督查督办、效能监督，确保政令畅通，积极构建有序、高效的工作机制，着力优化环境，努力营造“风正心齐谋发展”的浓厚氛围。
　　进一步转变政府职能。加强政务中心建设，强化社会管理和公共服务，建立符合科学发展观要求的绩效评估指标体系，激发部门、企业和社会各方面的创新精神，努力提高政府工作的效率和质量。
　　进一步加强廉政建设。全面落实“一岗双责”制度，严格执行党风廉政建设各项规定，严肃查处各类违纪案件，严厉打击各类违法行为，切实加强救灾款物和重建项目监管，实现廉洁救灾、廉洁重建。继续推行政务公开，坚持对政府重大事项、重点建设、民生工程、财政专项资金使用情况进行公示。切实加大对灾后重建资金、项目的审计监督力度，充分发挥监察和审计部门的作用，形成监督合力，严肃查处侵占救灾物资以及损害群众利益等违法违纪行为。
　　各位代表，剑阁正处于继往开来、加速崛起的重要历史时期。面对67万剑阁人民的期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，进一步树立强烈的机遇意识、忧患意识、自强意识和责任意识，迎难而上，奋发图强，埋头苦干，励精图治，为提前完成“三年重建家园、五年实现跨越”的历史性任务而努力奋斗！

剑阁县第十六届人民代表大会第三次会议秘书处　　　　　共印780份
发：全体代表、列席人员、工作人员，秘书处各组。　

（来源：剑阁县政府办，作者：张岑洁，2009年2月18日）

“......加快推进设施恢复重建。进一步加大城镇基础设施建设力度，启动县城和普安污水处理项目。......”

(此帖子已被作者于2009-4-2 上午 12:03:41修改过)

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局，2006年2月14日），现将该项目的进展情况及二次公众参与有关事项公告如下，望广大公众提出宝贵意见，以便报告书的进一步完善及项目改造工程的顺利开展。
　
一、项目概况：四川省剑阁县新县城市生活污水处理厂位于剑阁县下寺镇拐枣坝矮子桥，主要消纳剑阁县城城市生活污水。总占地面积31.96亩，分两期建设，总设计规模为2万t/d，其中一期1万t/d，二期1万t/d。城区污水截流干管总长16.43km。污水处理厂选择组合氧化沟（ZOD）处理工艺处理污水，污水水质达到《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A标准后排入清江河，污泥脱水后送至剑阁生活垃圾处理厂处置。预计2010年建成运营。
　
二、建设项目对环境可能造成影响及减轻不良环境影响的对策和措施
1、拟建污水处理厂工程服务范围为修城坝组团（北部是城市行政中心。南部规划为商业、服务中心）、沙溪坝组团（东部是城市的商业、贸易中心，西部为居住区）、大仓组团（以居住建设和旅游服务为主）、拐枣组团（城市工业园区），总服务面积8.1km2内的居民、餐饮娱乐、宾馆、饭店的生活污水和城区单位、学校的生活排水，涉及人口约为9.0万人（2020年）。主要为居民和三产类生活污水，另外还处理少部分工业废水。出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准，废水排放量为1万m3/d，排入清江河。，减轻了城镇废水对清江河的污染程度。
2、施工期：拟建工程施工过程中产生的施工机械噪声、建材和弃土运输产生的扬尘及交通噪声、水泥、石灰等建材堆放及拌和过程中产生的粉尘、建筑垃圾；雨季施工期存在一定程度的水土流失问题。在加强防护措施基础上，影响在可接受的范围内。
3、运行期：污水处理厂产生的恶臭气味、设备运行过程中产生的机械噪声及处理后的污泥如处理不当将对区域环境造成一定的影响。在设置了绿化带、合理布局及隔音措施后，影响可得到有效控制。
　
三、环境影响评价结论要点：剑阁县新县城市生活污水处理厂工程是治理污染、改善环境的项目，对改善清江河水体水质、改善当地地下水水质非常有利。该项目具有明显的环境效益和社会效益，间接经济效益也非常显著，污水处理厂建设和运行中，通过采取必要的防治措施，自身的环境影响是短暂和轻微的。从环保角度分析，剑阁县新县城市生活污水处理厂厂址选择合理，污水处理工艺技术适当，项目建设是可行的。
　
四、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限：公众或社会团体可向建设单位或者其委托的环境影响评价机构查阅环境影响报告书简本，时间自本项目公示之日起10日内。
　
五、征求公众意见的范围和主要事项
1、征求公众意见的范围：项目区周围村庄和周围企事业单位，以及机关单位。
2、征求公众意见的主要事项包括：
（1）本项目对环境产生的噪声、废水等以及施工期环境影响，从环境角度考虑，采取的环保措施是否可行；
（2）从环境保护的角度，对项目建设等的意见；
（3）其他环保要求和建议。
　
六、公众提出意见的主要方式：欢迎您通过以下联系方式用电话、信函或电子邮件与建设单位或环评单位联系，提出您的宝贵意见或建议。
　
　 　 　建设单位：剑阁县市政环卫工程有限公司
　 　 　联系人：何军
　 　 　联系方式：0839-6601367
　 　 　环评单位：中国人民解放军后勤工程学院环境保护科学研究所
　 　 　地址：重庆大坪长江二路174号
　 　 　联系人：邓莉娟
　 　 　联系电话：028-85350231 传真：028-85350231
　
七、公众提出意见的起止时间
公众可在本项目公示之日起10日内，向环评机构和建设单位提出宝贵意见。

剑阁县规划和建设局
2009.3.10
　　
（来源：剑阁县政府办，作者：孔敏，2009年3月10日）

县区污水处理厂建设直接关系到我市“十一五”主要污染物减排目标任务的完成，为加快污水处理厂建设，按照市委罗书记的批示精神，现将广元市第一季度县区污水处理厂建设进展情况通报如下：

截止3月31日，投资4598万元日处理2万吨的利州区宝轮镇污水处理厂于2009年11月开工建设，目前污水处理厂河道清理工程已完成90%，预计4月底全面完成。场内回填工程3月下旬开工，目前已完成10%。

投资2080.56万元日处理1万吨的元坝区污水处理厂已于2009年10月开工建设，目前完成粗格栅-提升泵站、BAF生化处理池、反冲洗池、紫外线消毒渠、变配电间主体工程；综合楼、细格栅-沉砂池、污泥脱水间、加药维修间基础浇注及缺氧池-沉淀池主体钢筋编制；设备及工艺管道的防水套管、避雷设施、电气电缆、设备支架等预埋件也已完成，即将进入全面安装阶段。累计完成投入1000多万元，现已完成总工程量的50%。

投资2200万元日处理0.8万吨朝天区污水处理厂仍在做前期准备工作，目前可研报告、环境影响评价已通过世行专家评审。

投资6000万元日处理1.5万吨的旺苍县污水处理厂已于2009年12月开工建设，目前厂区正在修建污水处理的淤泥池和泵站建设，已完成投资670万元；管网已经建设1100米，已完成投资100万元。

总投资3480万元日处理1万吨的剑阁县污水处理厂于2009年10月开工建设，目前1号、2号泵站过河管网管道焊接已完工；厂区氧化沟正在制模和钢筋制作；提升泵站制模；1号泵站沿河管网基础浇筑即将完工；2号泵站制模开始浇筑。预计9月底前建成。

总投资3295万元日处理1.1万吨的普安污水处理厂于施工队伍已入场，正在进行建设前期水电安装，预计11月中旬建成。

总投资5600万元日处理0.5万吨的青川县污水处理厂于2009年10月开始动工，已完成项目建议书及初步设计的编制工作，且设备已订购。厂区附属设施（防洪堤、挡墙、漫水桥）已建成，厂区内已建成两个高3.8米的圆柱体污水沉淀池，污水截流管网已建设3000米，现已完成总工程量的40%。

（来源：广元市环境保护局，2010-4-9）

“......总投资3480万元日处理1万吨的剑阁县污水处理厂于2009年10月开工建设......”

剑阁县城市生活污水处理厂位于剑阁县下寺镇拐枣坝矮子桥，占地面积30.81亩，该项目规模为一期污水处理1.0万吨/日，二期扩建1.0万吨/日，形成污水处理总规模2.0吨/日，设备安装处理5000吨/日的规模，建构筑物占地面积约为3454.46平方米。工程概算总投资5623.51万元，其中厂内工程投资2717.84万元，污水截流干管工程投资2905万元。项目由四川中联工程设计建设有限责任公司设计，重庆玉屏建筑工程有限公司以2567万元中标承建，四川鼎昇建设项目管理咨询有限公司负责监理，主管部门为剑阁县规划和建设局，实施单位为剑阁县市政环卫工程有限公司。2009年10月25日项目正式破土动工，2010年11月完工并投入试运行。

该厂采用组合式氧化沟（ZOD）生物处理工艺进行处理，出水经紫外线消毒后排放；污泥处理采用带式浓缩、脱水一体化机的处理方案，污泥最终通过填埋的方式进行处置。厂外围有两处理污水提升泵站：一号泵站位于修城坝原加油站处，收集大仓坝、沙溪坝生活污水，送至二号泵站，二号泵站位于修城坝横七路，收集修城坝生活污水，并将污水送至污水处理厂。两泵站总装机容量为110.1KW，污水厂内总装机容量为460.46KW。

截止目前，剑阁县已建和在建的污水处理厂（站）3处：剑门关镇污水处理站已于2009年10月底投入运行，日处理生活污水600吨;剑阁县城（下寺）污水处理厂正在进行试运行，设计日处理生活污水近期1万吨，远期2万吨，实际设备安装运行能力每天5000吨；普安污水处理厂将于2011年1月建成并投入试运行，设计日处理生活污水近期1万吨，远期2万吨。届时，三处理污水处理厂（站）投入运行后我县每年COD减排量将达1692吨，可为该县的生态环境保护和节能减排作出重要贡献。

（来源：广元市水务局，作者：剑阁县水务局杨健康，2010-12-27）

“剑阁县城市生活污水处理厂位于剑阁县下寺镇拐枣坝矮子桥，占地面积30.81亩，该项目规模为一期污水处理1.0万吨/日......”

该包技术指标：详见招标文件　

供应商资格要求：
（1）投标人必须具有注册于中华人民共和国的合法有效的企业法人营业执照，且有该项目供货能力的生产厂家或经销商；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（5）所有设备、材料必须是国家合格产品；
（6）具有一个污水处理控制系统业绩；
（7）法律、行政法规规定的其他条件；

标书发售方式：公开发售

标书发售起止时间：2012年12月31日至2013年1月9日止，上午9：00～12:00，下午2：30～5：30（下班时间、节假日除外）。

购买招标文件时须提供：营业执照、税务登记证、林木种苗生产许可证或林木种苗经营许可证（复印件须盖鲜章）及单位介绍信盖鲜章。

标书售价：每包人民币500元/份
标书发售地点：剑阁县政府采购中心采购股(畜牧大厦六楼)　
投标截止日期：2013年1月17日10时30分
投标地点：剑阁县政府采购中心会议室(畜牧大厦六楼)
开标日期：2013年1月17日10时30分
开标地点：剑阁县政府采购中心采购股(畜牧大厦六楼)　　
业 主 方：黄先生 18981223281
采购中心：赵小艳 0839-6601813

（水业中国网上海工作站8月10日讯）2017年8月9日，广元市政协主席杨凯、副市长赵文峤带领市经信委、市水务局、市环保局等相关负责人一行到该县县城污水处理厂就清江河流域水资源保护、水域岸线管理、水环境治理、水污染防治、水生态修复等工作进行了调研。县委副书记、县长张世忠，县政协主席孔金山及县水务局、县环保局、县住建局、县经科信局等部门负责人陪同调研。

杨凯、赵文峤一行首先对污水处理工艺的各个环节进行了细致的了解、查看，详细询问了运行中存在的困难和问题，随后听取了县委副书记、县长张世忠，环保局和住建局负责人对厂区运行情况、配套管网建设、经费保障等工作情况的汇报。通过实地查看和情况的了解，杨凯、赵文峤对县城污水处理厂运行情况给予充分肯定。

赵文峤指出，污水处理厂的正常运行，对改善清江河流域环境、水资源循环利用、节能减排等方面起到积极促进作用，环境效益、社会效益显著。全厂上下应提高认识，采取有力措施，全面保障设施设备正常运行，各项水质指标符合相关规范标准。

杨凯强调，各级河长要把责任扛在肩上，抓在手上，坚持问题导向，因河施策、综合治理，切实抓好水资源保护、水环境整治、污染防治和监测等工作，做到守水有责、守水尽责。要加大监管力度，从源头治理，加快污水处理厂建设，管好用好现有污水处理设施，依法设立水资源保护区，避免发生环境污染，不断提升水生态环境。要把持续提高沿河群众环保意识作为长期任务来抓，教育、引导、帮助他们不断增强保护清江河的行动自觉。

（来源：四川新闻网，作者：安云摄影，上海供排水项目网戴晓红编辑，2017年8月10日）

“......广元市政协主席杨凯、副市长赵文峤带领市经信委、市水务局、市环保局等相关负责人一行到该县县城污水处理厂就清江河流域水资源保护、水域岸线管理、水环境治理、水污染防治、水生态修复等工作进行了调研......”