提案者 农工党济南市委

标题 关于进一步搞好济南市区河道综合治理工作的建议

建议、批评和意见内容
　　
济南市区的数十条河道，多数流的是污水，且时有乱倒垃圾现象，污染了河道，影响了河道的泄洪，同时，也不同程度的影响着城市的形象。而07年的7.18特大暴雨，大家至今记忆犹新，此次暴雨，虽然持续时间并不太长，雨量也不算太大，但是对局部地区造成的生命财产的损失是不小的。日前，我市全面启动了腊山分洪工程和综合治理小清河工程，力求解决城市的排洪、泄洪问题，这对促进城市的安全和经济社会可持续发展都将起到积极的促进作用。但我市的城市河道的整治工作任重道远，还存在许多亟需解决的问题。
　　
一、 存在的问题。
1、河道整治工程还缺乏更加系统科学规划、统筹安排，没有真正把河道治理工程融入到大的经济环境中统盘考虑，存在着仅对单一某一局部区域河道的规划，设计简单，局限于能排水即可，功能单一，工程不配套等弊端，没有将整个河流流域统一规划，与建立高标准的防灾减灾工程体系、统一的水资源调配体系、高质量的水环境体系差距较大。
2、小清河是我市一条主要的泄洪河道，市区众多的河流最终都要汇集到小清河泄洪。近年来，市区河道不同程度的存在着淤积严重、河水污染、雨水流失等现象。河道的狭窄、淤积、垃圾的堵塞等造成的行洪能力下降，特别是汛期排水不畅，甚至河水倒灌的现象也时有发生。
3、大多数河道两岸绿化较少，达不到绿化美化城市的效果，同时也与建设生态城市的要求存在一定差距。
　　
二、几点建议：
1、制定科学的河道综合治理规划
建议在充分调研的基础上，以改善城区河道水环境为目标，按照“以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹”的思路，高起点抓好主干河道网总体规划。制定河道综合治理规划，应以解决排水蓄水为基础，以建设生态河流为重点，完善城区河道相互沟通布局，建立新的城区河道构架，改善水环境，与城市的总体规划相协调。
在保障城区防洪排涝安全的前提下，充分考虑：城市绿化---河岸植树，城市道路---岸堤建非机动车道，城市景观----河道筑坝蓄水等问题，与城市特有的地理环境相结合，通过沿河景观绿化带建设及拦水坝建设，把城区河道建成景观河道、生态河道、休闲娱乐河道。把河道整治规划纳入城市建设和发展总体规划中，做到与城市总体规划相衔接。
河道治理规划，既要有超前意识，又要切合实际。河道整治是一个系统工程，需要水利、环保、城建、规划、土地、园林等多个部门的协作，制定规划应有以上各个部门的参与，集思广益，广泛听取各方面专家的意见，科学规划，做到多、快、好、省地治理河道。
制定河道疏浚整治中长期计划。针对河道淤积比较严重，为改善蓄排水条件，提高防灾减灾能力，恢复河道的基本功能，应制定河道疏浚整治中长期计划，按计划实施。
2.治河先治污，把治污作为河道治理的关键环节
（1）截污。加大河道排污口的治理力度，下决心封堵全部的排污口。
（2）加快生活污水管网建设，将河岸两边的污水纳入污水管网，通过污水处理厂净化后再利用。
（3）加大宣传力度，提高广大居民保护河道的意识。同时，规范垃圾集中处理，禁止居民向河道倾倒垃圾。
（4）生物措施与工程净化相结合，可在河道中种植水生植物，建成河道自我净化系统。通过种植一定面积的水生植物、浮水植物，可除去水中的营养物，使水质得到改善。
3.水体置换，吐故纳新
（1）因地制宜，尽可能扩大河道规模，千方百计增加蓄水容量。
河道的整治设计应根据其走向、宽窄、高低落差等，因地制宜采取修建拦水坝、水闸等设施，在主汛期到来之前提闸将河道放水、下雨时关闭闸门收集雨水。这样，既冲洗了河道又储存了雨水，防止了“国有资产流失”，储存的雨水能够保持清水常在，不至于在少雨季节河中无水，使水中生物无法生存。并且，被保存的雨水，也可用于两岸的植物灌溉水源，甚至可以作为消防水源，是一个天然的供水网络。不同的河道采用不同的蓄拦水设施及堤坝保护措施，采用不同的设计方案。
（2）引水配套工程，水库中的外泄水可以引入河道网络，使水体流动起来，变死水为活水。
（3）充分利用现有河道的滩地、水面、湿地、水草、生物等，提高河水的自净能力，达到吐故纳新，流水不腐的效果。
4.建立水清、河畅、岸绿、景美的生态体系
水景观体系是集水资源综合利用、景观、休闲等功能于一体的景观体系。城区河道两岸及旅游景点的河流，是人们休闲娱乐的理想场所，要充分考虑河道景观与环境和谐的要求，使河道蓄排水功能与河道两岸的景观融为一体，塑造水清、河畅、岸绿、景美的生态体系。
在满足防洪要求的基础上，突出休闲、亲水生态功能。过去孤立地把河道作为排水的手段，在河道规划上忽略了水资源、景观、生态等其他功能，随着经济的发展，应做到蓄排结合、河路兼顾、资源环境统筹。坚持回归自然，以人为本，突出生态环境。
5.河道疏浚及岸坡整治
根据岸坡的地理位置，采取自然土质岸坡、块石堆砌岸坡、植树种草等各种方式护堤，为水生植物的生长、水生动物的繁殖、两栖动物的繁衍创造条件。结合城市绿化和园林建设因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程，防止水土流失。

答 复

农工党济南市委：
　　
你们提出的“关于进一步加强济南市区河道综合整治工作的建议”的提案收悉，现答复如下：
　　为贯彻“9.29”省委常委扩大会议精神，全面提升城市基础设施承载能力和城市形象，市政府将城区河道综合整治工程列为2007年至2009年建设工程和综合整治重点推进项目，成立了市城区河道综合整治建设指挥部。项目分工按照“市区结合，分工负责”的原则，市级负责整治项目的总体策划、规划设计、项目立项、资金筹措、质量管理工作；各区负责工程拆迁、施工管理、绿化造景、验收交接等工作。
　　目前，市城区河道综合整治建设指挥部已初步确定了《济南市城区河道综合整治实施方案》，全运会召开前计划对工商河、北太平河、柳行头河、兴济河、全福河、东泺河、西泺河、大辛河等８条河道实施综合整治，并在广场东沟、窑头大沟、全福河、柳行头河建设5处中水处理站。整治河道长度101.78公里，敷设污水管线58.5公里，建设小型中水处理站5座，总投资约10亿元。
　　今、明两年，河道综合整治工程的具体工程内容包括拆迁拆除、截污治污、清淤防洪、挡墙砌垒、市政配套、绿化造景6方面工作。拆迁拆除：拆除河道两侧占压棚盖及违章建筑，结合规划组织实施综合整治工程；截污治污 ：整治完善两侧污水管网，截流入河污水，消除劣Ⅴ类水体，同步建设区域性中水处理站，减轻收水管网压力，补充河道水源；清淤防洪：对河道进行清淤治理，确保河道整洁，行洪畅通；挡墙砌垒：根据河道整治的规划设计，进行拓宽改造，砌筑挡墙，完善河道两侧护栏；市政配套:对河道两侧道路进行拓宽改造或整修，提高道路通行能力，完善两岸路灯等市政配套设施；绿化造景：对河道两侧进行绿化美化，建成集休闲、居住于一体的宜居环境带。
　　以上工程计划2009年6月份之前完成。届时，我市城区河道
　　周边环境、城市形象将得到极大改善和提升。
　　感谢你们对我市市政公用事业的关心与支持！

济南市政府办公厅
二〇〇八年三月十一日

“......并在广场东沟、窑头大沟、全福河、柳行头河建设5处中水处理站。......”