曲靖市发展和改革委员会：

《曲靖市发展和改革委员会关于给予评审<曲靖市南海新区污水处理厂及配套管网工程建设项目可行性研究报告>的请示》收悉。我委于2009年1月5日组织有关部门和专家对该可行性研究报告进行评审。经研究，现批复如下：

一、建设必要性：根据国家环境保护法要求的“三同时”，即建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。目前曲靖市南海新区部分项目已进入实施阶段，因此与之配套的污水处理厂及管网必须尽快实施，以保证新区在项目在建成投入生产后污水处理厂能同时运行，使区域产生的工业废水和生活污水能及时得到处理，达到排放标准后排入附近河流或回收利用。同意曲靖市南海新区污水处理厂及配套管网工程建设。

二、建设内容和规模
（一）建设内容：污水处理厂及配套管网。
（二）建设规模：一次规划，分期建设。近期建设2万立方米/日污水处理厂一座，新建管网DN300—DN1000总长84947.00米。

三、厂址及用地规模：厂址位于曲靖市南海新区污水处理厂厂址位于新区东北角，贵昆铁路以南，经二路以东（响水街村民小组集体土地）。近期用地范围控制在50亩以内。

四、处理工艺及出水水质
（一）处理工艺采用CASS工艺，深度处理采用“混合+沉淀”的工艺进行处理。
（二）受纳水体为白石江，白石江注入潇湘河，最终汇入南盘江。本污水处理厂的出水水质需达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB l8918—2002)中的一级A标准。

五、总投资及资金筹措：项目总投资9930万元，其中污水处理厂投资4000万元，管道部分投资5930万元。资金来源积极争取国债资金，不足部分采取其它多渠道融资。

　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十二日

主题词：城乡建设　 工程　可行性研究报告△　批复
抄送：省建设厅、环保局。
云南省发展和改革委员会办公室　　　　　　　　　 2009年1月15日印发
打印　 陈勇莲　　　 校对　 曲　直　　　　　　　共印12份

（来源：云南省发展和改革委员会，2009-3-18）

建设单位 云南曲靖南海新区开发有限责任公司
　　
招标代理机构 云南国瑞招标有限公司
　　
工程名称 曲靖南海新区污水处理厂及配套管网工程设计
　　
中标单位 福州市市政设计研究院
　　
中标价(万元) 215.11

近日，曲靖市经济技术开发区南海新区污水处理厂出水输水工程顺利竣工并通过验收。该项目于4月10开工，8月30日前完成了全部管道的闭水试验和放水试验，全部达到设计要求。污水处理厂出水输水工程的建成满足了3000吨/年多晶硅等入园项目建设、生活污水的排放需求，保障了入园项目的正常推进。

曲靖经济技术开发区南海新区污水处理厂出水输水工程是曲靖经济技术开发区南海新区的重要配套基础设施之一，输水管线总长6493米，总投资9930万元。该工程主要是响水河村污水处理厂的排放水输送至麒麟区西城街道关下村的白石江。由于工程位于面店水库水源保护区，建设方、施工方、监理方在抢抓工期、保障质量的同时，毫不松懈做好环保工作。为防渗漏防污染，开发区不惜采用高造价的球墨铸铁管和钢管。同时最大限度保持水土原貌，着力做好水土恢复工作，积极向环保、水务、质监部门征询意见，优化环境保护措施。

（来源：曲靖日报，作者：杨家贵、方保艳，2009年11月4日）

南海新区污水处理厂出水输水工程竣工
　
近日，曲靖市经济技术开发区南海新区污水处理厂出水输水工程顺利竣工并通过验收。该项目于4月10开工，8月30日前完成了全部管道的闭水试验和放水试验，全部达到设计要求。污水处理厂出水输水工程的建成满足了3000吨/年多晶硅等入园项目建设、生活污水的排放需求，保障了入园项目的正常推进。
　　
曲靖经济技术开发区南海新区污水处理厂出水输水工程是曲靖经济技术开发区南海新区的重要配套基础设施之一，输水管线总长6493米，总投资9930万元。该工程主要是响水河村污水处理厂的排放水输送至麒麟区西城街道关下村的白石江。由于工程位于面店水库水源保护区，建设方、施工方、监理方在抢抓工期、保障质量的同时，毫不松懈做好环保工作。为防渗漏防污染，开发区不惜采用高造价的球墨铸铁管和钢管。同时最大限度保持水土原貌，着力做好水土恢复工作，积极向环保、水务、质监部门征询意见，优化环境保护措施。　

（来源：云南省曲靖经济技术开发区，2009-12-24）
(此回复已被作者于2010-8-29 下午 02:57:55修改过)

（来源：云南省环保局环评处，2009-02-20）

切合实际　精心组织　突出重点　力求实效——开发区各办局积极开展学习实践活动
　
开发区学习实践活动动员大会召开后，各办、局、分局按照紧扣开发区活动主题，切合本部门实际，突出重点，精心组织，力求取得实效的要求，迅速启动了学习实践活动。
　　
开发区党政办围绕“坚持以科学展观为统领，当好参谋助手，做好统筹协调”，深入扎实开展学习实践活动。围绕“促进科学发展，创新体制机制，培育产业集群，打造城市新区”的主题，组织党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，使党政办的各项工作和支部建设更加符合科学发展观的要求，把党政办的凝聚力、工作积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到服务领导、服务部门、服务基层的各个方面，切实增强吃苦耐劳、战胜困难、争创一流的信心和勇气，不断优化党政办精诚团结、锐意进取、务实高效、风清气正的服务环境，进一步提高服务水平和质量，提升窗口部门形象。
　　
开发区招商局紧紧围绕开发区党委提出的活动主题、目标、阶段、范围、问题、要求，结合招商局的实际情况及时制定出开发区招商局深入学习实践科学发展观活动的实施方案。以科学发展观为指导，着力做好六个方面的工作，即积极开展对外合作交流，引进外资在2008年市政府下达任务数100万美元的基础上增加100%，达200万美元；积极开展招商引资活动，引进市外国内资金在2008年实际完成9.2亿元人民币的基础上增加20%，达11亿元人民币，（以正式签约数为准）；加强项目储备，围绕多晶硅、锗、镉等优势产业进行项目的开发、包装和招商，根据轻工基地、南海子工业基地、天辰农业科技园产业规划布局，全年将完成新储备项目18个；优化服务环境，提高项目履约率。实现在谈项目尽快签约，签约项目启动和开工建设数达到签约项目数的50%以上；加强机关自身建设，健全完善规章制度；加强部门之间的协调配合，按时、按质、按量完成上级部门和开发区党委、管委会交办的其他工作。
　　
开发区经济发展局党委以“抓好‘三早’ 夯实活动基础　推动开发区非公有制企业又好又快发展”为主题，结合开发区非公有制企业实际，按照开发区党委的总体要求，积极谋划，把握时机，做到学习实践活动早打算、早准备、早安排，夯实学习实践活动基础。一是在开发区党委学习实践活动动员大会后立即成立活动领导小组，抽调精干力量，具体负责活动开展工作，有领导、有组织，切实保证学习实践活动顺利进行；二是及时召开辖区非公有制企业学习实践活动动员大会。三是迅速认真地制定《中共曲靖经济技术开发区经济发展局委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，引导党员干部深入学习并运用科学发展观武装头脑，指导非公有制企业发展，千方百计帮助企业克服困难，保生产、保稳定，着力推动开发区非公有制经济又好又快发展。
　　
开发区统计局做到“五结合”。即学习实践活动与统计执法体系相结合、与跟踪服务大项目相结合、与打造统计软环境建设相结合、与统计局“三项制度”建设相结合、与2009年统计工作目标任务相结合，使学习实践活动和全面完成年度目标任务两不误。并做到学、做结合，在《曲靖经济技术开发区区小事2009经济工作手册》中编辑了“科学发展观”版面，包括科学发展观的内涵、核心、第一要义、根本方法、决策由来等相关内容。并发放到开发区各级各部门。同时组织统计局全体干部职工集中学习了手册，加深干部职工对科学发展观与统计工作的实际联系，切实提高统计工作者的实践能力，促进开发区统计工作又好又快发展。
　　
国土资源局开发区分局做到既参加市国土资源局的活动，又参加开发区组织的实践活动，并切实以科学发展观为指导，认真落实土地用途管制制度，全面落实基本农田保护国策，切实加强基本农田的保护力度。严格执行国土资源总体规划、专项规划和土地利用年度计划。紧紧围绕开发区中心工作，强化服务，依法贯彻落实土地统一征收制度，力争做好被征地农民的安置，及时足额兑付征地款，保障被征地农民的合法权益。全面推进依法行政工作，建立信息公开、政务公开制度。切实加强国土资源法律法规的宣传教育。大力加强开发区土地集约节约利用评价工作。建立健全内部管理制度,加强自身建设。
　　
开发区南海子管理办公室围绕今年“十大工作重点”学习实践科学发展观。抓紧制定完善南海子工业基地总规、一期控规修编工作；3000米老320国道拓宽改直前期项目建设工作；南海子工业基地供水及管网配套工程；污水处理厂立项、初设等前期工作；多晶硅项目生产用电220千伏变电站的架设工作；积极稳妥地做好征地拆迁工作，妥善处理好各种矛盾；年产3000吨多晶硅项目的研发中心和倒班宿舍及土地的移交工作；中国人民解放军77298部队营房建设的协调工作；公安交警支队机动车驾驶人考试中心项目建设协调服务工作；入园项目的跟踪服务工作，真正把学习实践活动贯穿到实际工作中。
　
（来源：云南省曲靖经济技术开发区，2009-4-13）
　
“......开发区南海子管理办公室围绕今年“十大工作重点”学习实践科学发展......污水处理厂立项、初设等前期工作；......”

抢抓机遇　化危为机　攻坚克难——开发区2009年圆满完成固定资产投资目标任务

2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，开发区管委会深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，认真贯彻落实中央扩大内需和省市的一系列决策部署，抓牢经济发展主线，突出开发建设职能，紧盯重点项目建设，强化固定资产投资，按照“目标不变、速度不减、标准不降”的要求，切实采取有力措施，加大项目协调跟踪服务力度，积极应对金融危机，圆满完成了2009年市政府下达的固定资产投资目标任务。
　　
一、固定资产投资完成情况
　　
2009年开发区固定资产投资完成46.74亿元，同比增长30.4%，超计划0.14亿元。全年在建项目93个（续建项目57个，新开工项目36个），总投资169.16亿元，已累计完成投资84.08亿元。计划投资1亿元以上的在建项目有30个，计划投资5亿元以上的在建项目有6个。
　　
从投资项目上看：生产性项目完成投资24.36亿元，同比增长58.1%；小康城项目完成投资4.07亿元，同比增长295.1%；其它项目完成投资5.18亿元，同比增长18.2%；基础设施项目完成投资2.96亿元，同比下降15.9%；房地产项目完成投资6.53亿元，同比下降23.6%；农业项目完成投资3.64亿元。
　　
从产业结构上看：一产完成投资3.64亿元；二产完成投资24.36亿元，同比增长58.1%；三产完成投资18.74亿元，同比下降8.3%。新增一产填补了产业空白，二产投资增速较快，三产略有下降。三产所占比重为8︰52︰40, 产业结构逐渐完善。
　　
二、重点项目完成情况
　　
2009年市政府下达以开发区管委会为责任单位的重点项目计划投资16.77亿元，全年完成投资18.43亿元，超市政府下达年计划数的9.9%，项目进展情况较好，特别是年产3000吨多晶硅项目，2009年计划投资10亿元，全年完成投资11.06亿元，超市政府下达年计划数的10.6%，12月底已累计完成投资18.58亿元；南海子自来水厂及配套管网建设项目，该项目列入市前期项目，2009年2月已提前开工建设，12月底完成投资0.73亿元，工程已竣工投产；南海子污水处理厂及配套管网建设项目，该项目列入市前期项目，2009年4月已提前开工建设，12月底完成投资0.32亿元，已完成排污管网铺设工程，污水处理厂工程建设正按计划进行；云南（曲靖）国际农业食品科技园建设项目，2009年计划投资0.2亿元，配套基础设施正按计划推进，12月底完成投资3.64亿元，超市政府下达年计划数的18.2倍；西片区基础设施建设项目，2009年计划投资1.57亿元，全年完成投资1.65亿元，超市政府下达年计划数的5.1%；曲靖轻工业基地建设项目，2009年计划投资1亿元，全年完成投资1.03亿元，超市政府下达年计划数的3%。
　　
以项目单位为责任单位的重点在建15个，总投资46.13亿元，已累计完成投资19.68亿元，2009年完成投资13.39亿元。其中：年产30吨锗和技术研

（来源：云南省曲靖经济技术开发区，2010-1-7）
　
“......南海子污水处理厂及配套管网建设项目，该项目列入市前期项目，2009年4月已提前开工建设，12月底完成投资0.32亿元，已完成排污管网铺设工程，污水处理厂工程建设正按计划进行；......”

曲靖经济技术开发区在国际国内经济形势较为严峻的情况下，审时度势，逆势而上，大力实施“项目带动、投资拉动”战略，努力转变经济发展方式，区域经济保持了快速增长的态势。2009年主要经济指标增速在全市名列前茅，连续4年在全省省级开发区中位居第一，达到了中西部地区国家级开发区中上等水平。

去年，开发区完成区域内生产总值71.5亿元，同比增14.7%;固定资产投资46.7亿元，同比增30.4%;财政总收入12亿元，同比增5.5%，其中地方财政一般预算收入5.97亿元，同比增15%;社会消费品零售总额6.2亿元，同比增19.6%;城镇居民人均可支配收入14878元，同比增10.8%。实现了工业发展提速增效，综合经济实力全面提升。

开发区把加强项目建设促进产业升级作为发展突破口，建立健全“五访五帮”、挂钩联系、现场办公等工作机制，确保一批大项目、好项目快速推进，2009年完成工业固定资产投资24.36亿元，同比增长58%。南海子年产3000吨多晶硅项目完成投资18亿元，即将投料试车;驰宏公司年产30吨锗项目完成投资2700万元，今年上半年有望建成试车;科技研发基地完成投资2亿多元，1、2号主楼全面竣工并投入使用;西城工业基地投资1亿元、建成标准厂房12.8万平方米;云南(曲靖)国际农业食品科技园完成投资4亿多元，园区配套道路全面启动建设;红星·美凯龙、烟厂生活小区、多晶硅生活小区等一批商业、居住项目顺利开工。

西城、南海子两个基地的工业规模不断扩大，产业集聚效应显现，以有色金属、光伏电子、汽车及零部件、特色轻工业、现代农业为主的五大产业集群初具规模。目前，开发区入驻各类企业586家，其中工业企业98家，规模以上工业企业12家，销售收入超亿元企业6家。
该区全力营造方便快捷、优质高效、安全文明的服务环境，坚持“项目定位到哪里、资金投入就倾斜到哪里、基础设施就推进到哪里”的思路，狠抓项目配套和基础设施建设。累计完成12条总长达36公里的城市基础干道建设，使开发区建成区面积达11.2平方公里。全面完成南海子自来水厂及供水管网建设，污水处理厂前期工作基本完成，110千伏和220千伏变电站及输配电线路按期建成供电。致力为企业搭建投融资平台，先后为28个项目办理了2837亩土地的供地手续，为项目顺利开工建设奠定了基础。

搞好项目储备和招商，努力提高选商引资质量和效益。出台招商引资新措施，组建五大产业招商小组，设立昆明招商分局，派出干部长期进驻昆明，捕捉信息、主动出击。2009年先后引进了一汽通用轻卡、红星·美凯龙家居生活广场、厦门中科光电产业园、农垦集团汽配园、魔芋精粉深加工等在建、待建、在谈项目27个，总投资117.8亿元。新签约的10个项目中，红星·美凯龙家居生活广场、农垦汽配园等项目实现了当年签约当年开工。开发区“招商引资主战场、工业经济主平台、对外开放示范区”的形象得到全面彰显。

（来源：曲靖日报，作者：记者顾朝芬、通讯员段冬梅，2010-03-08）

“......完成南海子自来水厂及供水管网建设，污水处理厂前期工作基本完成......”

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市国土资源局的精心指导下，以服务经济社会发展和稳步推进工业化、城镇化战略为工作重点，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的资源保障。

一、2009年工作总结

(一)资源“保障”与“保护”并举，努力为促进全县经济社会发展提供有力的资源保障。

一是主动协调，努力做好建设用地征转用报批工作

1.已审批的项目。马龙县2009年第一批城镇建设用地。主要用于城市基础设施及廉租房建设，用地369.84亩，其中农用地311.21亩（耕地215.03亩）、建设用地2.41亩、未利用地56.22亩。已经省厅云国土资复［2009］73号文批复。

2.已上报的项目。2009年我县已组织上报省国土资源厅农用地转征用项目共有3个。①马龙县城市生活污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研，属于新增中央预算投资计划项目，总投资6100万元，用地面积50.49亩，其中农用地25.71亩（耕地25.71亩）、未利用地24.78亩。项目转征用报件于6月17日上报至省厅；②曲靖市公安局交通警察支队车辆管理所及机动车检测线。经市发改局批复可研，总投资8959万元，用地面积249.82亩，其中农用地221.88亩(耕地121.85亩)，建设用地1.20亩、未利用地26.73亩。项目征转用报件于7月1日上报至省厅；③曲靖南海子近期供水工程项目。经市发改局批复可研，总投资5453.39万元，用地面积57.58亩，其中农用地50.03亩（耕地45.60亩）、未利用地7.55亩。项目转征用报件于8月20日上报至省厅。

3.正在组织报件的项目。目前，正在组织上报的农用地转征用项目共有6个。①曲靖市南海新区污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研。总投资9930万元，用地面积48.49亩，其中农用地46.39亩（耕地46.24亩）、未利用地2.1亩。项目转征用材料已准备，因用地单位未提供项目初步设计批复文件，未能上报；②马龙800t/d玻璃生产项目。经县经济局备案，项目总投资19850万元。拟用地面积210.3亩，其中农用地206.0亩(耕地198.8亩)，未利用地4.3亩。该项目用地已纳入本轮规划修编，转征用地报件已通过市局审查，我局将及时上报省厅；③马龙鸡头村战略装车点三期工程项目。经县发改局备案，总投资4984万元。拟用地面积52.5亩，其中农用地26.3亩(耕地6.0亩)，未利用地26.2亩。项目用地已纳入本轮规划修编，用地预审已经我局审查通过，正在准备上报转征用报件；④云南金阳旅游运动休闲中心产权式公寓。经市发改局备案，总投资18786.7万元。拟用地面积507.3亩，其中农用地（林地）258.0亩，未利用地249.3亩。林地批复经省林业厅批准；环评手续正在办理中；经省国土厅批复同意开展调规前期工作，已完成土地利用总体规划修改方案、项目实施影响评估报告报至市局，该项目用地已纳入本轮规划修编，目前已在准备用地预审；⑤马龙2×7500吨黄磷生产线技改项目。经曲靖市经委备案，用地面积80.1亩，其中农用地6.2亩，未利用地73.9亩。该项目用地已纳入本轮规划修编，正组织上报用地预审；⑥马龙县年产60万立方商品混泥土搅拌站项目，经县经济局备案，拟用地面积30亩，全部为耕地。该项目用地已纳入本轮规划修编，用地预审已经我局审查通过。正在准备上报转征用报件。

二是积极提供用地服务，加强土地供应管理。

1.已供地的项目。2009年市国土资源局下达我县供地计划1350亩。截止目前，我县共供地9宗，用地面积1068.99亩，完成全年供地计划的79%。

划拨用地5宗。①马龙县人民法院行政办公用地，面积为15.195 亩；②马龙县东林路工程建设，面积为106.32亩；③马龙县国土资源局办公楼，面积为7.2亩，用途为行政办公用地；④非营利性公共文化设施用地项目一期工程，面积5.7165亩，用途为公共文化设施用地；⑤非营利性公共文化设施用地项目二期工程，面积为5.7165亩，用途为公共文化设施用地。

挂牌出让4宗。①曲靖安厦房地产有限公司，面积为44.7亩，用途为商住用地；②红云红河烟草有限公司，面积为729.999亩，用途为仓储用地；③云南蓝德化工有限公司，面积为84.4095亩，用途为工业用地。④砼管桩生产线一，面积为69.7305亩，用途为工业用地。

2.正在组织供地的项目。目前，正在组织挂牌出让的有3宗，用地面积为98.2845亩，占全年供地计划的7.3%。。①马龙县MG2008-06号地块，面积为23.865亩，用途为商住用地；②砼管桩生产线二，面积为74.1亩，用途为工业用地；③马龙县MG2009-13号地块，面积为0.3195亩，用途为居住用地。

3.正在组织报件的项目。目前我局已上报到省厅的供地报件有8宗，用地面积为674.565亩，占全年供地计划的49.97%。①马龙县MG2008-07号地块，面积为53.3175亩，用途为居住用地；②马龙县MG2008-08号地块，面积为148.2255亩，用途为居住用地；③马龙县MG2008-09号地块，面积为75.1605亩，用途为居住用地；④马龙县MG2009-03号地块，面积为43.578亩，用途为居住用地；⑤马龙县MG2009-06号地块，面积为69.819亩，用途为居住用地；⑥马龙县MG2009-07号地块，面积为76.3395亩，用途为居住用地；⑦马龙县MG2009-09号地块，面积为173.469亩，用途为商住用地；⑧马龙县MG2009-14号地块，面积为34.656亩，用途为商住用地。以上项目待获得省厅批准后，我局将尽快组织供地出让手续。预计年底可圆满完成供地计划。

三是严格监管，高度重视基本农田保护。

实施耕地保护目标责任制，建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化基本农田保护责任。建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为。强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。
　　
四是加大土地开发复垦整理力度。

今年组织实施了马鸣己沃海子石板河村及纳章镇竹园村2个县级土地开发整理（中低产田地改造）项目。其中，己沃海子石板河村项目建设总规模711.6689公顷；其中坡耕地整理340.1856公顷，开发371.4833公顷，新增耕地面积349.44公顷，新增耕地率为49.1%；纳章镇竹园村项目建设总规模128.87公顷，其中土地整理92.89公顷，开发35.89公顷，新增耕地43.36公顷，平均新增耕地率33.65％。以上两个项目已竣工交付群众耕种，经省厅验收入库指标392.8公顷。

（二）积极破解“资源保障”这一难题，基础工作全面推进，保障能力不断增强

1.加大土地收购储备力度。2009年马龙县政府加快城市化建设步伐，通过实施土地收购储备，由政府高度垄断土地供应，进一步增强了政府对土地市场的调控能力，确保了国有土地资产保值增值。截止当前，共征收集体土地732亩。其中：县城龙泉片区征地550.37亩，南海大道建设征地94.23亩，南海子污水处理厂征地84.46亩，合力房地产补充征地2.94亩。以上项目征地补偿费全部足额支付到位，不存在拖欠、侵占、挪用等情况。同时，我县从有利于解决集体土地承包经营者在城市化进程中因失地而带来的问题着手，在以货币安置为主的基础上，再采取产业用地安置、居住用地安置、养老保险补助安置的方式安置。

2.认真落实招拍挂制度。紧紧围绕全县经济社会发展，遵循“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则。2009年，以招拍挂方式出让国有土地6宗，面积1003.0455亩，土地出让合同价款21481.722万元。其中：县城国有商住用地2宗，面积44.8065亩，土地出让合同价款1933.0727万元；红云红河烟草仓储项目、云南蓝德化工项目、云南东玉工贸砼管桩生产（一）、（二）线4个工业项目用地4宗，面积958.239亩，土地出让合同价款19548.65万元。

3.严把审批关，积极培育矿业权市场。严格采矿许可证办证程序，从严控制矿山企业准入条件，全面实施市场化运作，对满足开采条件、符合开采要求，县级发证权限范围内的采矿点按照有关要求，积极引导采矿点走市场化道路，做好了矿业权设置审批办的各项工作。截止2009年10月底，我县共依法发放采矿许可证12个采矿许可证，挂牌出让6个，以协议方式出让了6个采矿许可证，收取矿产资源有偿使用费25.5万元。为全县城市化进程的加快推进提供了强有力的资金保障。

（三）强化国土资源执法监察力度，规范矿产资源开发秩序

1.强化国土资源动态巡查。加大国土资源巡查密度及力度，本季度平均每七天组织开展一轮对县城规划区、集镇范围、重点公路沿线用地等重点区域的巡查，有力地将各类土地违法行为消灭于萌芽状态之中。截止当前，累计开展日常动态巡查65天(次)，发放《责令停止国土资源违法行为通知书》40份，发出《国土资源行政处罚告知书》、《国土资源行政处罚听证告知书》56份，发出《国土资源行政处罚决定书》13份。

2.加大对违法案件的查处力度。通过日常动态巡查、基层所汇报、人民群众举报等途径，立案查处通泉村委会北门七组农户违法占用集体土地建生产性用房40余户，拟退还集体土地5012.67平方米；同时加大对矿产资源私挖滥采行为的打击力度，共有12个非法采矿点被立案查处（其中10户属无证非法采矿行为、2户属越界采矿行为），收缴罚款30.5万元。对1户破坏性开采矿产资源价值超过5万元的依法移送公安机关追究其刑事责任。

3.强化土地联合执法力度。结合共建新机制中的土地联合执法监察机制的制定，县政府组织了由公安、国土、林业、环保、安监、电力等部门参加的联合执法组，对全县非煤矿山违法行动进行了联合执法。截至10月份，共出动执法车辆40辆，装载机10辆、综合执法人员100余人，展开了拉网式整治行动。现场拆除临时搭建工棚42间2000余平方米，没收采矿设备10台套，填平矿塘20余处，遣散私挖滥采人员60人；联合执法组的工作人员发扬不怕疲劳、连续作战的精神，近两个月24小时蹲点驻守在乡镇，督促各矿主恢复生态植被，复耕土地原状。目前，工作重点逐步转入跟踪督查过程中。

4.认真清理闲置土地。通过开展闲置土地清理工作，我县只有2宗。一是电信局使用的公用设施用地，该宗地属划拨用地，由于城市规划调整后被规划道路占用，所以无法建设，现已被建材市场临时使用；二是马龙黄金海岸旅游开发有限公司使用的旅游用地，该宗地属国有出让土地，紧邻昆曲高等级公路，现高等级公路两侧已打开进出口，目前正在动工建设中。

（四）夯实基础业务，提高信息化管理能力
1.认真开展全国第二次土地调查工作。按照省、市国土资源工作会议的要求，我县认真制定工作方案，精心组织开展了全国土地调查工作。目前，卫星数据处理、行政界线转会、工作底图制作及外业调查的工作已经全面完成，并顺利通过了省厅组织的外业调查。经过县二次土地调查办公室和作业队的共同努力，外业成果于今年4月15日通过云南省第二全国土地调查领导小组办公室验收，现已完成内业数据库工作，基本农田上图已通过市级核查并于2009年10月26日上报省二调办，为开展的第二次全国土地调查工作及土地利用总体规划修编工作奠定坚实基础。

2.规范土地登记发证工作。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，按照国家有关土地登记管理的技术规范，制定更加科学规范的土地登记管理流程，建立起以初始登记、变更登记、公开查询和登记等为核心的土地登记体系。今年以来，共办理土地使用权登记发证763宗,其中：新登记公有住房473宗，集体土地使用证91宗，国有出让199宗，抵押登记32宗，涉及抵押金额8000万元。

3.加强农村宅基地管理。严格农村建房用地申报审批程序，把好农村宅基地申报审批关，今年以来，通过局务会集体会审，依法批准农村建房1211户，总面积163.5亩，其中：建设用地85.9亩，农用地66.0亩（耕地66.0亩），未利用地11.6亩。并依法对批准使用的宅基地进行了登记发证，确保农村集体土地使用权权属明确。

4.认真开展了地质灾害防治工作。建立地质灾害预警预报网络，实行地质灾害防治包片负责制。全县共排查出地质灾害隐患点41处(片)，其中滑坡灾害点33个，稀性泥石流6处(片)，崩塌1处，地面塌陷1处，并按照包片负责制的要求，要求防灾责任人、监测责任人对各自负责的隐患点进行了全面的巡查，对地质灾害隐患较为突出的灾点，目前已发放明白卡140余份，地质灾害防治函60余份。特别进入汛期以来，局切实加强预警预报，坚持做到地质灾害日报告制度，进一步强化了24小时值班制度、险情巡查制度及灾情速报制度等制度的落实。

5.进一步加强财务管理。严格执行收支“两条线”管理制度，严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费。认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

6.开展《信访条例》的学习宣传活动，切实解决群众信访问题。高度重视做好国土资源信访工作，认真落实信访工作责任制和信访分析排查、信访件办理、信访情况通报和督查等各项制度，本着“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则认真接待并妥善处理了群众来访4件、12人次，信访件办结率为100%，有效遏制了越级上访现象的出现，切实把矛盾纠纷化解在基层，较好地维护了社会政治稳定。　　

7.做好新闻、信息宣传工作。全年全局干部职工共在县处级以上刊物发表宣传我县国土资源管理方面的新闻、信息、文章28篇（条），其中：《中国国土资源报》1篇、《云南经济日报》2篇（条）、《云南国土》1篇、《云南矿业》2篇、《曲靖日报》6条、《曲靖国土》2篇、《马龙信息》5篇（条）、《政务信息》5篇（条）、《马龙时政》4篇（条）。

（六）严格依法行政，不断加强法律法规宣传
1.国土资源法律法规宣传教育工作不断加强。结合“三月土地法律法规”宣传月，“4·22”地球日及“6·25”全国土地日活动的开展，通过送法上门、设立咨询台等多种形式，开展了声势浩大的国土资源法律法规宣传活动。上半年，一是集中利用赶集日组织宣传车到全县各乡镇宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规，发放宣传材料20000余份。二是在县城主要街道和各乡镇悬挂张贴宣传标语1000余条，其中挂横幅标语14条、永久标语300余条。三是组织大型法律法规咨询服务8次，现场为群众解答法律法规知识及疑问，同时结合“法律六进”活动，到学校开展了法律讲座，让学生把国土资源法律知识带回家，扩大法律知识普及面。四是利用有线广播播放《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规68场次。五是与新闻媒体紧密配合，制作了国土资源法律法规宣传专题片，在县电视台播放，面向社会广泛宣传国土资源法律法规，使全社会认识到保护国土资源的重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。
2.推进依法行政。我单位结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《四项制度》，依法规范行政行为。对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策、规定、制度进行清理，按照“四项制度”的要求，制定并完善本单位的各项政策、规定、制度，制定切实可行的措施办法，并采取网站发布、政务信息公开的方式向社会予以公布，自觉接受群众监督。进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度、重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度。

（七）加强队伍建设，提高国土资源系统整体素质

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。我局按照县委统一部署和要求，及时组织开展相关工作并召开了专题动员大会，会上局党组书记、局长范全应同志做了重要讲话，他要求全县国土资源系统干部职工以此次科学发展观活动为契机，以“保障发展、保护自己”为指导思想，做到服务态度群众满意率90%，工作业绩社会满意率70%，树立国土资源干部队伍良好的社会形象。

2.加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合，充分调动干部职工学习的积极性，使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。按照2009年干部教育培训计划要求，全年，举办了6期法律法规、干部作风建设及相关业务知识培训班，通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。

3.完善国土资源所规范化建设。按照省厅及市局关于国土资源所规范化建设的有关要求，结合我县各乡(镇)国土资源所(分局)现有基础设施完善程度等实际情况,改善国土资源所的办公环境和工作环境，加强了信息化建设，为保证国土资源管理信息畅通奠定良好的基础。

4.认真开展反腐倡廉活动，树立良好的社会形象。我局以此次科学发展观活动为契机，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，自觉接受各级监督机关的工作监督，坚持重大业务集体会审制度。建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制。

（来源：马龙县国土资源局，2009-11-26）

“......3.正在组织报件的项目。目前，正在组织上报的农用地转征用项目共有6个。①曲靖市南海新区污水处理厂及配套管网工程建设项目。经省发改委批复可研。总投资9930万元，用地面积48.49亩，其中农用地46.39亩（耕地46.24亩）、未利用地2.1亩。项目转征用材料已准备，因用地单位未提供项目初步设计批复文件，未能上报......”
“......1.加大土地收购储备力度。2009年马龙县政府加快城市化建设步伐，......南海子污水处理厂征地84.46亩，......”

(二)项目进展情况
　　100项新开工重点建设项目分行业情况如下：
...... 　　
5、城市建设项目：楚雄市第二水厂及输水配套管网工程、景洪市傣乡水城、玉溪市中心城区防洪水系综合治理玉溪大河二期工程、曲靖市两江一河治理工程、云县城市污水处理及管网配套建设项目已开工建设；昆明轨道交通(3、6号线)一期工程、滇南中心城市大屯海污处理厂及配套管网建没、曲靖市南海子污水处理厂已动工建设。

（来源：云南省发展和改革委员会/云南省发展和改革委员会政策法规处，2010-7-26）

“......曲靖市南海子污水处理厂已动工建设。”

建设单位：　云南曲靖南海新区开发有限责任公司　
招标代理机构： 云南旺和招投标咨询有限公司　
工程地址： 曲靖市开发区南海子工业园区　
标类别：施工　
工程性质：建设快讯　
工程规模： 计划投资约：5000万元　
投标人资质要求： 具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质的施工企业，项目经理资质具备注册建造师贰级及以上　
是否资格预审： 是　
报名开始时间： 2010-10-27 10:00　
报名截止时间： 2010-10-31 17:00　
报名地点： 云南旺和招投标咨询有限公司（曲靖市建设局二楼[南城门]）　
联系人：罗云英　
电　话：0874—3218199

资格预审条件或报名要求：投标申请人可凭企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证书副本、法定代表人证明书和法定代表人授权委托书（指法定代表人授权时出示）及法定代表人或其授权委托人的身份证、项目经理的建造师注册证书及法人授权委托代理人与投标企业签订的劳动合同，类似工程业绩证明资料，省外入滇建筑企业须按云建建［2006］257号文件规定携带资料索取资格预审文件（以上证件必须为原件并附复印件）。　
工程详细信息：2万立方米/日污水处理厂一座，计划投资：约5000万元，资金来源：BT模式，工期：180天。　

资格预审条件或报名要求：投标申请人报名时请携带企业法人营业执照副本、企业资质证书副本、企业安全生产许可证副本、法定代表人证明书和法定代表人授权委托书，法定代表人及其授权委托人的身份证、注册建造师证书、授权委托人劳动合同、应有类似工程业绩证明资料、省外企业的入滇备案证（项目负责人必须是备案证上列出的人员）。以上资料除交验原件外，还须交复印件(装订成册)一份，每页复印件盖有单位公章。

工程详细信息：曲靖南海新区污水处理厂及配套管网（收集管网）工程，新建管网：钢筋混疑土管DN1200总长1600米；工期：120天；资金来源：BT方式筹措，融资期限一年，以中国人民银行同期贷款利息为融资回报。