索 引 号： 00517533605020020090001
制发机关： 胶南市城乡建设局
成文日期： 2009-01-01　

（一）深入贯彻落实科学发展观，推进城市发展战略

按照建设青岛西海岸都市新区的总体要求，认真落实中央“出招要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的决策部署，在城建工作中更加自觉地深入实践科学发展观。要突出城市建设特色和个性，通过加快东部新区、滨海大道沿线、水城等区域的建设与完善，进一步凸显“山海城浑然一体”的城市特色。开展科技示范工程建设、推广绿色建筑和节能建筑、发展节能省地型住宅，建设资源节约型城市。实施城乡互动发展战略，加快城乡基础设施建设，全力推进城乡一体化进程。

（二）坚持集约化建设，精心打造青岛西海岸都市新区

抓住“两港”开发和桥隧加快建设的重大机遇，在更高起点上谋划推进城市建设。本着适度超前、分步实施的原则，以创建“中国人居环境奖”为契机，坚持西部城区改造与东部新城区开发协调推进，着力打造和提升西部城区、东部新城区、灵山卫组团“三大城市板块”。西部城区要分期分批实施旧村改造，增加休闲、健身、绿地等公共服务设施，进一步改善人居环境；围绕东部新城区水城、隐珠片区改造、灵山卫组团开发等一批重大建设项目，全力搞好综合协调和服务工作，改善和提升城市基础设施及环境档次，精心打造青岛西海岸都市新区。

按照项目决策科学化、工程管理规范化、建设管理专业化、资源配置集约化、投资控制最优化、社会效益最大化“六化”目标，全力抓好政府投资性建设项目的工程建设与管理。按照先急后缓、急需急办的原则，对市区部分路面严重破损、人行道板等市政设施严重老化的10条道路进行综合整治，纳入2009年政府实事工程。对大学科教园区道路、管网等基础配套，北京路、大连路、温州路、上海路等道路的综合整治，根据融资到位情况分步实施。推进城区园林生态绿化，突出行道树木和城区空地乔木栽植，增加城市绿量。对行道树种选择不对路、长势差的滨海大道等道路，选择适生树种进行更新改造。继续推广在主要道路的交叉口、接点处，大面积种植时令草花，突出视觉效果。

以解决城市中低收入家庭住房困难为重点，逐步完善住房保障政策体系，加快推进保障性住房建设。今年计划开工建设廉租住房100套，城市经济适用房2万平方米，农民经济适用房8万平方米。本着成片开发、稳妥推进的原则，扶持有条件的街道开展城市片区改造、村庄搬迁改造，做好灵山卫街道“以宅基地换房”试点，适时启动涉及小珠山旅游开发区域4个村以及国防工程6个村成片异地安置，建设现代化新型社区。以王台、泊里等镇驻地综合开发为重点，启动农村房地产市场，推进保障性住房向镇驻地延伸，不断改善居民居住条件。

进一步拓宽融资渠道，积极争取国家专项资金、信贷资金和社会资金，加快建设城市基础设施配套建设，努力改善城乡居民的居住条件和生活环境。投资1亿元建设城市生活垃圾综合利用一期工程。积极争取国家贷款，投资3000万元配套建设生活垃圾无害化处理填埋场。采取BOT方式，投资7000万元实施中科成污水处理厂4万吨扩建工程；投资3900万元实施中科成和海王污水处理厂工艺提升工程；投资6300万元新建灵山卫3万吨污水处理厂工程。争取国家贷款，投资5300万元对城区6个重点区域和重点路段的污水管网进行改造建设。同时，根据上级水利部门资金到位情况择机实施风河下游综合整治工程。

（三）坚持精细化管理，进一步提升城市内在品质和外在形象

以迎接“全运会”和我市创建“中国人居环境奖”、“国家卫生城市”为契机，积极探索城市管理长效机制，实现城市管理由粗放管理向精细管理、由静态管理向动态管理、由分散管理向综合管理转变，建立起“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城建格局。不断深化城市综合管理体制改革，理顺供水、排水、供热、燃气、园林、环卫等城市公用事业管理体制，探索建立有效的组织管理与市场运营体系。继续抓好城市绿化、道路、污水处理、物业、城市供热及燃气等方面城市综合管理工作，切实改善居民工作生活环境。加强环卫基础设施建设。不断提高保洁标准，清除卫生死角，彻底解决垃圾围城等群众关心的热点、难点问题。加强城市亮化建设。突出抓好重点单位的建筑物亮化、市区公共部位亮化，提高亮化设施的档次和亮化水平，塑造新的城市夜色景观。实施绿地养护市场化。借鉴城阳等区市园林绿化养护养管分离的经验做法，选择市区主要道路和公共绿地200万平方米作为试点，公开招标，引进资质高、技术强、管理严的优秀园林养护企业，实行市场化运作，养管分离，全面提升城市绿地管护水平。

（四）坚持一体化推进，加快城市化进程

坚持以城带乡、城乡统筹发展的方针，在继续抓好城市建设的同时，加快推进镇村规划建设管理，特别要加快镇村道路、供排水管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，着力构筑城乡一体化新格局。加快城镇土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与城镇建设，积极引导农民进城入镇务工经商。继续抓好中心镇、重点镇建设，增强中心镇、重点镇辐射带动作用。以新农村建设为契机，加快推进村庄“五化”建设。强化农村环境综合治理，进一步改善农村人居环境，提高农民生活质量。积极争取青岛市对“重点镇”和“以宅基地换房”示范镇的基础设施建设资金以及农村垃圾处理系统建设的补助资金，力争使泊里镇争取重点镇基础设施建设资金5000万元，灵山卫镇争取示范镇基础设施建设资金5000万元，6至8处镇争取农村垃圾处理系统建设资金600万元。

（五）稳定发展建安和房地产业，拉动经济增长

围绕做大做强建筑业发展的目标，适时出台鼓励建筑业发展的意见。加大建筑业管理力度，健全完善综合承包、专业分包、劳务分包“三个层次”的工程建设总承分包管理体系。引导、鼓励建安企业购并、联合、重组，整合资源，壮大规模，提高行业竞争力和财税贡献度。强化工程质量和施工安全监管，抓好农民工培训、农民工工资清欠以及墙改节能等新技术、新材料的推广应用工作。

积极引导房地产企业多业态发展，为我市现代服务业和高新技术产业的发展搭建平台。面向青岛、放眼山东和全国推介胶南房地产业，着力引进高层次开发商和运营商，真正把我市的房地产业做大做强做精。立足改善环境，提升品质，实施城市板块相对集中开发。高起点规划、高标准建设近海优势区段，满足国内外高端客户群置业需求；稳妥推进灵山卫组团改造开发，使其成为接纳开发区客户群体的重要区域；加快中海熙岸等项目建设及西部城区改造，启动新一轮本土房地产市场。加大房地产市场秩序的整顿力度，突出项目管理主线，变企业管理为项目管理，变静态管理为动态管理，形成房地产开发管理新机制，切实规范开发经营行为。鼓励房地产开发企业积极采用新工艺、新技术，注重设计、环境打造等方面，着力打造精品楼盘。改变房地产市场销售策略，吸引外地购房户“团购”，对于“团购”户给予让利，以争取更多的客户群体。

“......采取BOT方式，投资7000万元实施中科成污水处理厂4万吨扩建工程；投资3900万元实施中科成和海王污水处理厂工艺提升工程；投资6300万元新建灵山卫3万吨污水处理厂工程。......”
(此帖子已被作者于2010-11-12 上午 05:09:14修改过)

胶南市政府日前确定年内开工建设三座城市污水处理厂，以进一步提升城市污水处理水平，推进污染减排。该三座污水处理厂中，有两座是在原污水处理厂基础上进行提升扩建，分别是中科成污水处理厂扩建提升日处理能力4万吨工程、海王污水处理厂升级改造工程，同时，新建灵山卫污水处理厂3万吨/日工程。
　　
为加快污水处理工程建设，确保如期发挥减排效益，胶南市政府出台了《污水处理厂建设工程实施方案》，将三座污水处理厂工程建设列入市政府2009年重点工作，并成立了以分管副市长为总指挥、有关部门负责人为成员的污水处理厂筹建指挥部，明确责任分工，统一调度推进。其中，海王污水处理厂升级改造工程先行实施，中科成污水处理厂升级扩建工程于今年8月底前开工建设，灵山卫污水处理厂建设工程今年年底前开工建设。三座污水处理厂将全部采用BOT方式建设、运营与管理，出水标准执行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB/18918－2002中的一级B排放标准。
　　
胶南市三座污水处理厂全部建成投运后，日处理污水能力将达到17万吨，年可实现削减COD2700吨，不但将确保完成 “十一五”减排目标任务，同时，可满足15年内城市污水处理能力要求。

（来源：胶南市环保局办公室，作者：徐玉强，2009-8-5）

“......分别是中科成污水处理厂扩建提升日处理能力4万吨工程、海王污水处理厂升级改造工程，同时，新建灵山卫污水处理厂3万吨/日工程。......”

（水业中国网上海工作站08月18日讯）山东省胶南市政府日前出台《污水处理厂建设工程实施方案》，要求年内开工建设3座城市污水处理厂，以进一步提升城市污水处理水平，推进污染减排。
　　
胶南市目前共有中科成和海清环保两座城市污水处理厂，日处理污水能力为10万吨。《方案》确定年内开工建设3座污水处理厂，其中有两座是在原污水处理厂基础上进行提升扩建，分别是中科成污水处理厂扩建提升日处理能力4万吨工程、海王污水处理厂升级改造工程，同时，新建灵山卫污水处理厂3万吨/日工程。
　　
据介绍，3座污水处理厂将全部采用BOT方式建设、运营与管理，出水标准执行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB/18918－2002中的一级B排放标准。3座污水处理厂全部建成投运后，日处理污水能力将达到17万吨，年可实现削减化学需氧量2700吨。

（来源：中国环境报，作者：徐玉强 张君臣，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年08月18日）

“......分别是中科成污水处理厂扩建提升日处理能力4万吨工程、海王污水处理厂升级改造工程，同时，新建灵山卫污水处理厂3万吨/日工程。......”

（水业中国网上海工作站11月6日讯）“这叫砂滤池，就是我们正在进行的污水处理升级改造工程。”日前，在山东省胶南市海清污水处理厂，顺着臧运生经理的手指看到，钢筋林立的建设现场，十几名建筑工人正在紧张的忙碌着。“将原来处理的污水加药混凝后再过砂滤池，出来的水就会达到一级B排放标准，这期间实际上对污水又进行了一番物理化学处理。”

像海清污水处理厂一样，处理能力6万吨/日的中科成污水处理厂也在升级中。“我们同时启动了处理能力4万吨/日的二期工程建设，明年10月份正式运营。”中科成污水处理厂总经理助理崔显平介绍。据了解，今年胶南市还将在毗邻青岛经济技术开发区的灵山卫开建处理能力3万吨/日的新污水处理厂。

“这三项工程已经列入胶南市政府2009年的重点工作”，胶南市城建局副局站薛旻传说，“工程完工后，胶南市城市污水处理能力将由现在的9万吨/日提升到16万吨/日，出水标准也由“国标”中的二级排放升级为一级B排放标准，城市污水集中处理率将达到96%。”

污水处理水平是一个城市承载力的重要指标。建设生态环保型城市，胶南历年来不遗余力。据胶南市城建局排水监测站站长柴朝廷介绍，胶南早在1997年就建成了处理能力3万吨/日的污水处理站，目前污水处理能力已经达到9万吨/日。“从9万吨/日到16万吨/日，这是一个跨越。一个县级市，96%的污水集中处理率，这在全国也是不多见的。”柴朝廷说。据了解，集中处理是城市污水处理的主要模式，可靠高效，出水水质稳定，有利于水环境的保护。为提高集中处理率，胶南市每年都安排专项资金加强排水管线建设，目前已经在整个城市规划区建立起比较完善的排水系统，排水管线长达730公里。“近三年来，胶南市仅铺设排水管道就投入近千万元。”城建局养护管理中心的张主任说，“下步，我们还将分期分批对城区地下管网和河道进行整治，实现雨污分流，进一步提升城市人居环境。”

城市水污染是城市化进程中不争的事实，这一“成长的烦恼”胶南同样无法避免。“作为发展中的新兴城市，工业污水仍占据了集中处理污水的较大比例。”胶南市城建局综合科科长申作一说。记者了解到，污水处理厂集中处理的污水能否达标，除了处理工艺这一“硬件”外，进水水质也起到至关重要的作用。为加强企业工业污水治理，胶南在所有产生工业污水的企业都安装了污水处理设施，其中处理能力100吨/日的就有40台。与此同时，胶南市还在重点排污企业的排污口安装了30多台在线监测设备，进行实时监测，一旦发生违法排污事件，系统会在第一时间收到警报，通过自动在线监测系统或远程视频监控系统迅速了解污染状况或进行相应取证，有效解决了环保违法发现难、取证难、处理难和控制难问题。

“桥隧时代”的到来，已然将胶南推向了一个新的发展高地。据了解，胶南市正在着手编制全市新的污水排放系统规划，以其进一步提高城市污水处理能力，建设一个清清爽爽的胶南。

（来源：人民网，作者：记者宋学春、王文辉，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月6日）

“......今年胶南市还将在毗邻青岛经济技术开发区的灵山卫开建处理能力3万吨/日的新污水处理厂。......”

（水业中国网上海工作站11月6日讯）山东省胶南市的污水处理厂新建、扩建、提升工程正积极有序推进，工程全部结束后，胶南市的污水日处理能力将达到16万吨，污水排放全部达到国家一级B标准，实现污水日产日“清”。
　　
目前，青岛海清环保科技有限公司污水处理提升工程已全面展开，12月底前将调试运行；中科成污水处理厂升级扩建工程总投资8000万元，计划新建日处理4万吨污水系统一套，并对现有处理设施进行提升改造，这一工程于9月底开工建设，计划明年10月投入运行，届时这个厂日处理污水能力将达到10万吨；设计日处理污水3万吨的胶南市灵山卫污水处理厂也已开始招投标工作。

（来源：中国环境报，作者：张君臣、徐玉强，上海供排水项目网helen编辑，2009年11月6日）

（水业中国网上海工作站2月9日讯）山东省胶南市不断强化生态文明建设，城乡兼顾，逐年加大环境基础设施建设投入，在建成两座污水处理厂(日处理能力9万吨)的基础上，将再建一座，扩建一座，污水处理日能力将达到16万吨，提升环境承载力。

胶南市先后投资7亿多元建设污水　处理设施和污水管网，综合治理风河、豆金河、大卢河、小辛河、峄山河等穿城河，实现了城区雨污分流，城市污水收集处理率达到96.4％。采取BOT方式，充分整合污水处理资源，投资近两亿元建成了日处理能力6万吨的市污水处理厂和3万吨的海王污水处理厂并投入运行。在此基础上，全面实施污水处理厂扩建提升工程，海王污水处理厂提升工程已于去年12月建成投入运行，总投资8000万元的中科成污水处理厂升级扩建工程计划年内建成，将新建一套日处理4万吨污水的处理系统。日处理污水3万吨的胶南市灵山卫污水处理厂也将开工建设。届时，胶南将有3座污水处理厂，污水日处理能力将达到16万吨。另外，城市生活垃圾综合处理项目一期工程将于今年10月建成，每日可处理生活垃圾300吨，每年可生产有机肥料3.5万吨，发电1800万度。

（来源：中国环境报，作者：张君臣，上海供排水项目网helen编辑，2010年2月9日）

“......日处理污水3万吨的胶南市灵山卫污水处理厂也将开工建设。......”

一、概况（基本情况、地理位置、区位优势、基础设施现状等）：胶南市灵山卫街道办事处位于青岛胶南市东首，毗邻青岛经济技术开发区，产业特色突出，区位优势明显，是胶南市八大产业平台之一。今年以来，灵山卫街道按照青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略部署，抓住启动内需发展机遇，突出“商住”城区功能定位，确定了“加快城区开发，搭建发展平台，优化产业结构，提升发展水平”的工作思路，突出“山（小珠山）、海（月亮湾）、文（黄海学院）、邻（靠近开发区）”四大优势，打造现代服务业发展的四大平台，实现了产业结构优化升级，经济平稳增长良好局面。

二、项目基本情况
1、项目内容：项目地址位于灵山卫街道办事处张家村，计划建设日处理城市污水5万吨的污水处理厂。目前项目已完成前期各项手续的审批，已具备开工建设条件。诚邀国内外污水处理企业投资建设。
2、投资总额：项目总投资额为6300万元人民币，预计投资回收期为五年。项目建成后，将承担起积米崖港区、灵山卫100余家工业企业工业污水和5万居民生活污水的处理，项目前景广阔。
3、合作方式：采用BOT的合作方式

地　址：青岛胶南市灵山卫街道办事处胶南市灵山卫街道办事处
联系人：庄伟
电　话：0532-83185798
电　邮：cuikunlu@163.com

胶南市易通热电公司“污泥焚烧发电资源综合利用项目”近日获青岛市发改委项目核准批复。项目概算总投资 2.2 亿元，建设日干化处理污泥800 吨（含水率 80％）的生物质燃料饼生产线12 条和流化床污泥焚烧炉3 台，配1套 C12 汽轮发电机组+1套B6汽轮发电机组。

生物质燃料饼生产线是易通热电公司引进国内先进矿山机械设备自主研发改进而成，通过高压挤出生产工艺，将湿污泥、粉煤灰等废弃物混合料加工成生物质燃料饼，使湿污泥含水率从80％以上下降到40％以下，与少量次煤混合后，直接进入锅炉取代煤炭燃烧发电。

该项目一改城市生活污泥处理以掩埋为主的传统方式，开启了无害化、资源化处理城市生活污泥的新途径。“这一项目达产后，年可节约标准煤8.45万吨，发电1.08亿千瓦时，减少烟尘排放390吨，减少二氧化硫排放1566吨，减少二氧化碳排放 19.8 万吨。”公司副总经理李振文说。

李振文介绍，胶南目前有中科成和海清两处污水处理厂，日均产污泥260吨；今年还将实施中科成污水处理厂扩建和新建灵山卫污水处理厂工程，届时每日还将新增污泥340吨。“污泥焚烧发电资源综合利用项目不仅能消化胶南本市所产全部生活污泥，还可承接青岛西海岸其他区市污水处理厂的污泥，是一条变废为宝、节能降耗的新路。”

据悉，该项目还将整合胶南市区风河以南区域供热资源，实施热电联产。为此，可关闭11台热效率低、能耗高的小锅炉。届时，胶南市城区将实现热电联产和高温循环水集中供热全覆盖。

（来源：大众日报，2010-04-28）

“.....今年还将实施中科成污水处理厂扩建和新建灵山卫污水处理厂工程......”

尊敬的领导：
　
在网上看到一则消息，说是要在胶南灵山卫原张家庄南面的海边建大型污水处理厂，现在这里已经建成和正在建设的居民小区已经有好几处，原张家庄也正在建设回迁楼房，而且不远处就是黄海学院，居民大都是看好这里的环境才选择在此居住，依山傍海，如果在美丽的海边，在一处处新建花园式小区附近和下一代生活学习的地方，建一个大型污水处理厂，未免有些大煞风景，而且极大损害周边美丽的环境，清新的空气，也势必影响到附近居民的生活质量，恳请领导能否慎重考虑，重新选择远离居民区、学区和海边建污水处理厂？恳请领导慎重考虑！！

（来源：胶南农村社区综合信息服务网，2010年6月15日）

您好：来信收悉。您反映的问题已转市城乡建设局落实处理。随着灵山卫以及积米崖港区经济社会的发展，居民以及企业排放污水越来越多，对该区域污水进行处理势在必行。

考虑到灵山卫所处的地理环境以及长远发展，达到既有效处理污水，又不影响周边环境，我市对灵山卫污水处理厂的选址尤其慎重，目前已请多家设计院拿出多套选址建设方案，待专家论证后确定。

城市污水处理厂的建设需经过各部门严格的审批、论证以及周边居民听证，加之污水处理工艺已经非常成熟，建成后会达到相关环保要求，在处理污水的同时不会对该区域产生二次污染。

（来源：胶南农村社区综合信息服务网，2010年6月29日）

“完不成减排任务，对企业负责人实行问责，扣减企业负责人年薪50%，企业年内所有评先树优实行“一票否决”，不享受政府的任何奖励、扶持政策，并暂停审批企业的所有新建和改、扩建项目”。胶南市承担2010年污染物总量减排目标任务的11家单位如此承诺。

近日，为全面完成“十一五”污染物总量减排目标任务，胶南市下发了《关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”污染物总量减排任务的通知》，与有关单位签订了《2010年污染物总量减排目标责任书》，明确工作完成时限，倒排减排工程“工期”：

8月底前，胶南中科成污水处理厂提升和二期4万吨/日扩建工程建成并投入运行，胶南易通热电公司广源电厂建成投运脱硫设施，启动风河、峄山河、豆金河综合整治工程，对风河下游实施截污清淤和拦河蓄水。

10月底前，胶南市职教中心模块化污水处理项目周边污水管网和相关配套设施建设完毕，更新完成西部老城区大气子站仪器设备。

年底前，开工建设灵山卫污水处理厂一期工程。启动隐珠片区橡胶、手推车产业提升，淘汰周边小型燃煤锅炉，规划建设橡胶工业园。启动化工区二次改造提升。

每项减排工作均由胶南市级领导挂帅，落实到减排责任单位，明确完成时限，届时完不成减排任务，将实施行政问责，并按《2010年污染物总量减排目标责任书》进行处罚。

（来源：大众日报，2010-07-07）

“......年底前，开工建设灵山卫污水处理厂一期工程。......”