索 引 号： 00517533605020020090001
制发机关： 胶南市城乡建设局
成文日期： 2009-01-01　

（一）深入贯彻落实科学发展观，推进城市发展战略

按照建设青岛西海岸都市新区的总体要求，认真落实中央“出招要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的决策部署，在城建工作中更加自觉地深入实践科学发展观。要突出城市建设特色和个性，通过加快东部新区、滨海大道沿线、水城等区域的建设与完善，进一步凸显“山海城浑然一体”的城市特色。开展科技示范工程建设、推广绿色建筑和节能建筑、发展节能省地型住宅，建设资源节约型城市。实施城乡互动发展战略，加快城乡基础设施建设，全力推进城乡一体化进程。

（二）坚持集约化建设，精心打造青岛西海岸都市新区

抓住“两港”开发和桥隧加快建设的重大机遇，在更高起点上谋划推进城市建设。本着适度超前、分步实施的原则，以创建“中国人居环境奖”为契机，坚持西部城区改造与东部新城区开发协调推进，着力打造和提升西部城区、东部新城区、灵山卫组团“三大城市板块”。西部城区要分期分批实施旧村改造，增加休闲、健身、绿地等公共服务设施，进一步改善人居环境；围绕东部新城区水城、隐珠片区改造、灵山卫组团开发等一批重大建设项目，全力搞好综合协调和服务工作，改善和提升城市基础设施及环境档次，精心打造青岛西海岸都市新区。

按照项目决策科学化、工程管理规范化、建设管理专业化、资源配置集约化、投资控制最优化、社会效益最大化“六化”目标，全力抓好政府投资性建设项目的工程建设与管理。按照先急后缓、急需急办的原则，对市区部分路面严重破损、人行道板等市政设施严重老化的10条道路进行综合整治，纳入2009年政府实事工程。对大学科教园区道路、管网等基础配套，北京路、大连路、温州路、上海路等道路的综合整治，根据融资到位情况分步实施。推进城区园林生态绿化，突出行道树木和城区空地乔木栽植，增加城市绿量。对行道树种选择不对路、长势差的滨海大道等道路，选择适生树种进行更新改造。继续推广在主要道路的交叉口、接点处，大面积种植时令草花，突出视觉效果。

以解决城市中低收入家庭住房困难为重点，逐步完善住房保障政策体系，加快推进保障性住房建设。今年计划开工建设廉租住房100套，城市经济适用房2万平方米，农民经济适用房8万平方米。本着成片开发、稳妥推进的原则，扶持有条件的街道开展城市片区改造、村庄搬迁改造，做好灵山卫街道“以宅基地换房”试点，适时启动涉及小珠山旅游开发区域4个村以及国防工程6个村成片异地安置，建设现代化新型社区。以王台、泊里等镇驻地综合开发为重点，启动农村房地产市场，推进保障性住房向镇驻地延伸，不断改善居民居住条件。

进一步拓宽融资渠道，积极争取国家专项资金、信贷资金和社会资金，加快建设城市基础设施配套建设，努力改善城乡居民的居住条件和生活环境。投资1亿元建设城市生活垃圾综合利用一期工程。积极争取国家贷款，投资3000万元配套建设生活垃圾无害化处理填埋场。采取BOT方式，投资7000万元实施中科成污水处理厂4万吨扩建工程；投资3900万元实施中科成和海王污水处理厂工艺提升工程；投资6300万元新建灵山卫3万吨污水处理厂工程。争取国家贷款，投资5300万元对城区6个重点区域和重点路段的污水管网进行改造建设。同时，根据上级水利部门资金到位情况择机实施风河下游综合整治工程。

（三）坚持精细化管理，进一步提升城市内在品质和外在形象

以迎接“全运会”和我市创建“中国人居环境奖”、“国家卫生城市”为契机，积极探索城市管理长效机制，实现城市管理由粗放管理向精细管理、由静态管理向动态管理、由分散管理向综合管理转变，建立起“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城建格局。不断深化城市综合管理体制改革，理顺供水、排水、供热、燃气、园林、环卫等城市公用事业管理体制，探索建立有效的组织管理与市场运营体系。继续抓好城市绿化、道路、污水处理、物业、城市供热及燃气等方面城市综合管理工作，切实改善居民工作生活环境。加强环卫基础设施建设。不断提高保洁标准，清除卫生死角，彻底解决垃圾围城等群众关心的热点、难点问题。加强城市亮化建设。突出抓好重点单位的建筑物亮化、市区公共部位亮化，提高亮化设施的档次和亮化水平，塑造新的城市夜色景观。实施绿地养护市场化。借鉴城阳等区市园林绿化养护养管分离的经验做法，选择市区主要道路和公共绿地200万平方米作为试点，公开招标，引进资质高、技术强、管理严的优秀园林养护企业，实行市场化运作，养管分离，全面提升城市绿地管护水平。

（四）坚持一体化推进，加快城市化进程

坚持以城带乡、城乡统筹发展的方针，在继续抓好城市建设的同时，加快推进镇村规划建设管理，特别要加快镇村道路、供排水管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，着力构筑城乡一体化新格局。加快城镇土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与城镇建设，积极引导农民进城入镇务工经商。继续抓好中心镇、重点镇建设，增强中心镇、重点镇辐射带动作用。以新农村建设为契机，加快推进村庄“五化”建设。强化农村环境综合治理，进一步改善农村人居环境，提高农民生活质量。积极争取青岛市对“重点镇”和“以宅基地换房”示范镇的基础设施建设资金以及农村垃圾处理系统建设的补助资金，力争使泊里镇争取重点镇基础设施建设资金5000万元，灵山卫镇争取示范镇基础设施建设资金5000万元，6至8处镇争取农村垃圾处理系统建设资金600万元。

（五）稳定发展建安和房地产业，拉动经济增长

围绕做大做强建筑业发展的目标，适时出台鼓励建筑业发展的意见。加大建筑业管理力度，健全完善综合承包、专业分包、劳务分包“三个层次”的工程建设总承分包管理体系。引导、鼓励建安企业购并、联合、重组，整合资源，壮大规模，提高行业竞争力和财税贡献度。强化工程质量和施工安全监管，抓好农民工培训、农民工工资清欠以及墙改节能等新技术、新材料的推广应用工作。

积极引导房地产企业多业态发展，为我市现代服务业和高新技术产业的发展搭建平台。面向青岛、放眼山东和全国推介胶南房地产业，着力引进高层次开发商和运营商，真正把我市的房地产业做大做强做精。立足改善环境，提升品质，实施城市板块相对集中开发。高起点规划、高标准建设近海优势区段，满足国内外高端客户群置业需求；稳妥推进灵山卫组团改造开发，使其成为接纳开发区客户群体的重要区域；加快中海熙岸等项目建设及西部城区改造，启动新一轮本土房地产市场。加大房地产市场秩序的整顿力度，突出项目管理主线，变企业管理为项目管理，变静态管理为动态管理，形成房地产开发管理新机制，切实规范开发经营行为。鼓励房地产开发企业积极采用新工艺、新技术，注重设计、环境打造等方面，着力打造精品楼盘。改变房地产市场销售策略，吸引外地购房户“团购”，对于“团购”户给予让利，以争取更多的客户群体。

“......采取BOT方式，投资7000万元实施中科成污水处理厂4万吨扩建工程；投资3900万元实施中科成和海王污水处理厂工艺提升工程；投资6300万元新建灵山卫3万吨污水处理厂工程。......”
(此帖子已被作者于2010-11-12 上午 05:09:14修改过)

鲁建综字〔2012〕8号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：

按照省政府部署，省住房城乡建设厅、省监察厅对2012年上半年全省城市污水和垃圾处理工作进行了全面督察调度。从督察和调度的情况看，各市污水和垃圾处理设施建设进展速度较快、污水和垃圾处理工作运行平稳。经省政府同意，现将有关情况通报如下：

一、城市污水处理工作情况

（一）建设情况。全省规划建设的240座城市污水处理厂中，206座建成运行、8座正在调试、26座正在建设。

其中正在建设的包括：章丘市二厂、青岛市黄岛区龙泉河、胶南市灵山卫、淄博市周村区扩建、东营市河口区二厂、东营市西城南、烟台市牟平区、烟台市南郊、莱阳市二厂、莱州市滨海、龙口市三厂、栖霞市经济开发区、临朐县二厂、济宁市任城新区、济宁市北湖、邹城市二厂、汶上县佛都、嘉祥县二厂、威海市崮山、文登市南海、临沭县二期、禹城市二厂、聊城市润河、博兴县经济开发区、东明县二厂、鄄城县经济开发区等26座污水处理厂。

（二）运行情况。已建成运行的206座污水处理厂中，有174座负荷运转率达到75%以上，占已建成运行总数的84％；有29座负荷运转率达到60%－75%；青岛市沙子口、威海市初村、临沭县牛腿沟等3座污水处理厂负荷运转率达到50%－60%。

全省17市城区污水集中处理率全部达到80%以上；全省91个县（市）城区污水集中处理率全部达到80%以上。

二、城市垃圾处理工作情况

（一）建设情况。全省规划建设的112座垃圾处理场中，106座已建成运行、5座正在建设、1座正在前期准备当中，规划建设的15个县（市、区）的城区垃圾转运系统全部运行。

东营市、济宁市、德州市、聊城市和诸城市垃圾焚烧发电项目正在建设，滨州市垃圾焚烧发电项目已经提报初步设计文件。

（二）运行情况。建成运行的106座城市垃圾处理场中，卫生填埋场95座，焚烧（发电）厂11座；已建成垃圾转运系统的15个县（市、区）的生活垃圾已分别运至邻近城市进行无害化处理。2012年6月，全省城市和县城共无害化处理垃圾106万吨；2012年上半年，全省城市和县城共无害化处理垃圾639万吨。

三、下一步要求

1、小清河流域内的章丘市二厂和淄博市周村区扩建等2座污水处理厂，要求2012年底前必须建成。

南水北调沿线的济宁市任城新区、济宁市北湖、邹城市二厂、嘉祥县二厂、东明县二厂等5座污水处理厂，要求2012年底前必须建成，鄄城县经济开发区污水处理厂要求2013年底前必须建成。

南水北调沿线的德州市、临清市、菏泽市、宁阳县、东平县等5项污水处理厂升级改造工程，要求2012年底前必须完成，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中的一级A标准。

2、枣庄市山亭区、茌平县、莘县等3座垃圾填埋场和诸城市垃圾焚烧发电厂配套设施建设进展缓慢，要求2012年9月底前必须完成。

3、下半年将进一步加大督察力度，对建设进展缓慢的项目给予通报批评，并追究有关人员责任。

山东省住房和城乡建设厅
山东省监察厅
二○一二年八月二日

“......其中正在建设的包括：章丘市二厂、青岛市黄岛区龙泉河、胶南市灵山卫......”