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6047-江苏省徐州市丁万河污水处理厂一期工程 (2009/11/6 21:33:00)

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孙坤局长在2007年年中工作会议上的讲话

同志们：
刚才张局长通报讲评了上半年考核检查情况，魏书记部署了机关“效能建设年”活动，我完全同意。下面，我侧重讲四个问题：一、上半年工作的主要特点；二、下半年需要强调的几项工作；三、关于如何加快推进我市市政公用事业发展问题；四、就加强机关效能建设提几点要求。
一、上半年工作的主要特点
总的来说，上半年全局上下工作目标明确、思路清晰、措施得力、成效显著。通过目标责任分解，年度工作部署，不但统一了思想，提高了认识，有力地促进了全系统制度化、规范化建设，而且极大地激发了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为全局中心任务的圆满完成奠定了坚实的基础、营造了良好的氛围。概括起来，全系统的工作主要有以下几个特点：
（一）领导重视，目标明确，措施具体
依据局年初下达的工作要点和目标责任分解，各单位、各部门结合自身实际，制定了本单位、本部门的工作目标和任务，使发展的目标更明确，思路更清晰，措施更具体，方案更具可操作性，促进了各项工作稳妥、有序、扎实地向前推进。
（二）分工明确，责任到人，落实有序
各单位、各部门对本单位、本部门所承担的任务，进行了细化分解，定人、定岗、定责，建立了横向到边，纵向到底，全员、全岗、全程的执行责任体系，自上而下地构筑起“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局，保证了各项工作有人抓、有人管，较好地实现了安全生产和优质服务。
（三）注重行风，加强监管，严格考核
上半年，我们组织多次行风检查和安全工作检查，促进了各项工作的落实。我们在加强行业监管的同时，把行业监管与市民满意年，“千人献爱心，好事做万件”等活动有机地结合在一起，每天对各单位好人好事进行登记，并以活动简报的形式在网上公示，弘扬了先进事迹和先进典型，使全行业做好事、献爱心蔚成良好风气，促进了行风建设和服务水平的提升。从12319综合信息对比情况看，与去年同期相比，今年报修类信息下降12.5%，表扬类信息上升312.9%，投诉率类信息下降93.4%。事实充分说明，我局的行风有了进一步的好转，服务质量有了可喜的提升。
（四）注重调研，求真务实，着眼长效
年初以来，我们采取座谈讨论、专题研讨等形式，对局属19家企事业单位的发展现状、存在问题和有关建议进行了认真研究分析。在此基础上梳理汇总了《市政公用事业调研情况报告》，初步掌握了各单位基本状况，存在的主要矛盾和问题，以及下一步工作打算。
（五）立足稳定，化解矛盾，促进和谐
上半年，我局的信访工作得到上级有关部门的充分肯定，这得益于各级党组织，各级领导的高度重视。在改革进一步深化，各种矛盾日益凸显的情况下，各级党组织要继续重视做好化解矛盾，稳定人心的工作，建立并保持良好的内部关系。
关于上半年工作，我想通过几个方面的实际工作谈一下个人的感受：
一是春节，“五一”两大节日，通过我们上下共同努力，给市民交了一份满意的答卷，这充分体现了我市市政公用行业总体服务功能、服务水平，广大干部职工的服务意识、敬业精神是过硬的。
二是顺利完成了事关2万多用户的第一批天然气置换工作，这充分体现了我们较强的综合协调能力，严谨扎实的工作作风，科学合理的工作方法。
三是在全系统开展的调研工作，从中可以看到我们对单位的认识是全面的、深入具体的，有一定发现问题、分析问题的能力。
四是在维护社会稳定和公共安全，涉及职工群众利益和公共利益方面所采取的有效措施，充分体现了我们工作高度的责任心和全局观念。
五是在适应时代发展的需求，利用现代科技手段提升公用行业科技含量的做法，体现了我们与时俱进谋求发展的工作理念。如：路灯管理处监控中心建设，首创水务和污水处理厂出水水质的GPRS在线监控，公交企业的信息采集系统，养护管理处水闸的智能控制系统等等。
六是局组织的大项活动独具特色，特别是“七一”党的知识竞赛和文艺演出，从中可以看出全局广大干部职工昂扬向上的精神状态，万众一心众志成城的凝聚力。
在看到成绩的同时，我们也要看到我们还存在一些需要引起重视的问题：一是我们的基础还很薄弱，主要是基础设施还比较薄弱，基础资料还不够翔实；二是一些工作理念和方法还需要进一步转变；三是工作的效能急待进一步提高；四是解决问题的思路和手段有待进一步强化。
二、下半年需要强调的几项工作
各单位、各部门要按照局年初制定下发的工作要点和目标责任分解认真抓好各项工作的落实，重点要认真抓好以下几项工作：
（一）围绕加快市政重点工程建设和为民办实事工作，细化完善工作措施
下半年，要把重点工程建设及为民办实事工作当作一项政治任务，明确责任，细化方案，抢抓节点，确保已开工工程10月底前完工，其它重点工程建设年底前全部完成。要确保56条小街巷治理，新增100辆公交车，新建、改造公交站台100座等5项为民办实事任务如期完成。要围绕道路畅通和创卫工作目标，拟制好2008年重点工程建设计划。
（二）围绕提高行业服务水平，坚持不懈地抓好行风建设
各单位要坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，结合机关效能建设，以制度建设为根本，以依法行政、优质服务为主线，按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，强化行风建设责任制，明确责任主体和责任追究，把行风建设融入业务工作和日常管理之中。进一步提高供水、供气、城市公交、市政养护等与群众密切相关的市政公用事业单位的服务质量和服务水平，着力在人性化、精细化服务上下功夫，使市政公用事业服务工作更加规范化、制度化、人性化。
（三）围绕又好又快发展目标，扎实推进各项工作
1.加强机关政治理论和业务知识的学习。由宣教处、法规处牵头拟制学习计划，通常每半月集中学习一次，结合当前的形势和任务确定学习内容。
2.做好公共产品、公共服务和公共安全的专题调研。公共产品的调研由胡局长负责，公共服务的调研由侯局长和邓书记负责，公共安全的调研由张局长负责。通过“三个公共”的调研，摸清公共产品的数质量情况，不断提升市政公用服务水平，确保市政公用事业安全。
3.大力推进公交优先发展战略。以市成立公交优先领导小组为契机，细化公交优先可行性方案，积极筹备“首届中国城市公共交通周及无车日”活动。10月1日前做好新城区公交开通的实施工作。
4.加强供排水管理工作。做好供水、二次供水、污水处理企业水质、水量的监控管理和考核，实施污水处理水质、水量GPRS在线监控，确保居民用水水质安全。做好对荆马河、三八河改扩建论证，做好对西区污水处理厂、丁万河污水处理厂调研论证。抓好新城区污水处理厂的开工建设。
5.做好《徐州市城市窨井设施管理办法》的学习宣传及依法执法工作。广泛宣传《办法》，认真研究我市城市窨井设施管理工作的现状，制订切实可行的实施方案。
6.切实抓好安全稳定工作。各单位、各部门要切实提高对安全稳定重要性的认识，切实抓好安全生产，减少一般事故，杜绝重特大事故，当前，要认真做好汛期防汛和防污工作。继续做好稳定工作，重点要做好热电厂的稳定工作，及时化解矛盾，减少集访和越级上访事件的发生。
7.抓好行业监管。重点抓好安全监管，对企业提供的公共产品、服务质量的监管和企业经营成本的监管。
8.加强思想政治工作。加强领导干部作风建设，树立八个方面的良好风气，促进党风廉政建设；认真做好全系统各级共青团组织集中换届工作；抓好局网站建设。机关各处室、基层各单位要及时向局宣教处提供行业最新信息，宣教处要督促连心卡公司及时更新信息；广泛深入地开展第九个“市民满意年”，“千人献爱心，好事做万件”活动，培育先进典型，树立行业新风。
三、关于如何加快推进我市市政公用事业发展问题
2000至2005年局先后完成７家企事业单位的改制任务，实事证明，改制单位较好地承载起服务城市经济和社会发展的重任，为深化改革奠定了较好的基础。随着形势的发展，改革进程的推进，我们要站在更新、更高的起点上，站在科学发展，可持续发展的高度来重新认识市政公用事业的地位和作用，特别是在改革出现一些新情况新问题时，我们更要认真研究分析，开阔思路，认准目标，把握方向，不断总结新方法，探索新路子，把我市的市政公用事业不断推向前进。
（一）要充分认识新形势下市政公用事业的地位和作用
按照构建和谐社会的要求，从适应城市化发展的需要着眼，从推进市政公用行业市场化改革的实际出发，提高对新形势下市政公用事业地位和作用的认识。
1.如何从城市化看市政公用事业的重要意义。小康社会的目标要求，不仅取决于城市的人口水平（2020年60-70%的人要生活在城市），更重要的取决于城市基础设施和公用设施水平。城市化还有一个提高生活质量，环境质量的问题，要求城市所提供的基础设施必须配套完善，包括道路、桥梁、供水、供气、供热、公交、燃气、污水处理等等。这就要求，第一要有足够的基础设施，第二这些设施必须是运转良好、效率很高的，这是城市化发展的必然趋势，这就给市政公用行业带来一个很大的发展空间，我们要树立信心、振奋精神，趁势而上、抓住机遇发展自己。
就目前而言，我国市政设施总体上处于短缺状态（在投资中重景观、轻环卫，重地上、轻地下（管网），重新建、轻配套等影响投资效益的现象依然存在。）：一是服务的覆盖面不足。目前，还没有一项设施的服务能够100%地覆盖市区，更谈不上延伸城郊，实现城乡统筹发展；二是服务质量较低。虽然部分设施的服务能力有较大提高，但与实现小康社会要求仍有很大差距；三是老城区部分设施比较陈旧，且基本处于满负荷甚至超负荷较低水平运转状态；四是市政环卫设施建设滞后，垃圾收集清运和处理设施，污水排放及处理设施等缺口相对较大，处理水平不够高；五是城市公共交通建设远不能适应社会发展的需要。由此，要看到从事市政公用行业的重大责任。
2.如何从市场化看公用行业的改革问题。市政公用行业建设的是公共工程，生产的是公共产品，关联的是公共利益，影响的是公共安全，提供的是公共服务。市场化改革给市政公用事业带来了挑战，但城市毕竟不是企业，政府不是老板，政府就是政府，政府去搞经营，就必然排斥其它市场主体，所以经营城市不能提，民营化更不能提。市场化不能改变市政公用行业的公用性质，市政公用事业改革，不能一“改”了之、一“卖”了之，一“化”了之、一“推”了之。
3.如何从政府的责任看市政公用行业的管理问题。市政公用事业具有自然垄断性质，消费者基本上没有选择权，市政公用行业市场化并不没有降低政府的责任，因此，在推进市政公用行业市场化的同时，必须实行特许经营，建立有效的政府监管体系，因为一旦出现问题，老百姓的切身利益就要受到威胁，还要找政府。
（二）正视现实，积极探索市政公用行业改革发展的新路子
前一段时间，我同分管领导，机关处室的负责同志到基层调研，就局属企事业单位发展状况和存在的问题做了一些初步的调查研究。从总体上看，我们所取得的成绩应当充分肯定。无论是基础设施建设，市政公用管理还是行业改革以及社会形象，特别是从获得的诸多殊荣中，可以证明这一点。但是，随着形势的发展变化，的确存在一些急需解决的矛盾和问题：有共性的问题，有个性的问题；有体制的原因，也有职能上不到位的情况；有认识上的缺陷，也有具体操作上的不当；有市场化运作的不充分，也有法律法规体系的不完备。对此，我们要在认真梳理的基础上，统一思想认识，共同研究对策，用改革的思路和发展的办法解决前进道路上遇到的问题。
应当看到，市政公用领域的公共产品、公共服务和公共安全与社会发展、人民群众生产生活息息相关，公共产品是基础，公共服务是宗旨，公共安全是前提，确保公共产品合格，公共服务优质，市政公用事业运行安全既是职责所系，更是我们落实执政为民要求的题中应有之义。
1.以市政重点工程建设和为民办实事为抓手，构筑公共产品框架体系。一是摸清底数，建设资源信息库。二是科学指导，完善市政公用产品专项规划；三是积极筹划，建立市政公用设施（公用产品）项目库（备选库）。
2.以12319信息平台为基础，构筑公共服务框架体系。一是要进一步明确12319机构职能，完善制度体系；二是要完善对内外信息沟通渠道，保证政令畅通；三是要建立完善信息服务、便民服务、监督服务于一体的服务平台，形成完整的服务体系。
3.以行业监管为手段，构筑公共安全框架体系。一是强化监管体系建设。形成横向到边、纵向到底、上下互补、左右联动的监管网络；二是完善特许经营制度。规范企业行为，履行政府承诺，强化行业监管；三是完善应急预案管理。规范应对突发事件的快速反映机制。
4.以规范依法行政行为为目标，构筑法律法规框架体系。一是加强立法工作。当前要加强对特许经营等法律法规的调研工作，及时报送立法建议；二是坚持依法行政。认真贯彻行政许可法，严格按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政的能力和水平；三是要加强政务公开。明确政务公开的内容、形式，采取有力措施，进一步推动政务公开工作的深入开展；四是严格执法程序。组织执法人员认真学习相关的法律法规，严格按照程序办事，提高执法能力。
5.以资源信息化为依托，构筑市政管理现代化体系。信息化管理是市政公用事业发展的必然趋势，我们要在充分论证调研，整合信息化资源的基础上，搞好我局“一个中心、两个平台、若干个子系统”建设。
一个中心是指市政公用信息调度中心，它管理整个系统网络，可为各专业子系统基础数据和信息提供交换、汇总、分析平台，提供综合预案和决策依据。
两个平台是指GIS地理信息数据平台和市政公用信息基础数据平台。
若干个子系统分别是城市照明监控管理系统、城市防汛防污指挥调度系统、12319服务热线、供水/供热/供气监测系统、公交车/出租车调度指挥系统、城市管理应急调度指挥系统、“市政一卡通”系统、市政公用事业电子政务系统。
四、认真抓好机关效能建设
刚才魏书记就开展“机关效能年”活动，做了周密的部署和安排，我完全同意，借此机会，我再强调三点：
一要提高效率讲求效益。加强机关效能建设，效益是根本，效率是关键，要坚持效益优先，提高办事效率，坚决杜绝办事拖拉、敷衍塞责现象，力求又好又快地完成每一项工作任务。
二要突出机关这个重点。机关效能建设要紧紧抓住两级机关工作人员这个重点，着力解决机关人员履职中存在的不求有功，但求无过，得过且过的“第三种状态”，营造敢抓、敢管、敢负责的干事创业环境。
三要建立完善考核办法。建立工作完成情况、市民满意情况各占50%分值的绩效考核办法，依据办法搞好对照检查，搞好自评互评，提高解决自身问题的能力，提高服务社会、便民利民的能力，提高应对突发事件的能力，使机关效能建设有一个大的提升。
同志们，上半年各单位、各部门做了大量卓有成效的工作，下半年的工作任务依然繁重艰巨，市政公用事业改革发展目标任重而道远。我们要以加强机关效能建设为助推器，坚持高标准、严要求，不断研究新情况，解决新问题，继续努力，扎实工作，为加快建设小康徐州、实力徐州、和谐徐州作出应有的贡献！

（来源：徐州市市政公用事业管理局，2007-03-19）

“......做好对荆马河、三八河改扩建论证，做好对西区污水处理厂、丁万河污水处理厂调研论证。抓好新城区污水处理厂的开工建设。......”
(此帖子已被作者于2010-8-17 上午 02:28:22修改过)

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徐州市人民政府关于印发徐州市重点控制断面水质达标方案的通知
（徐政发〔2008〕115号　2008年9月17日）

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　
《徐州市重点控制断面水质达标方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

徐州市重点控制断面水质达标方案

按照国家、省对淮河流域水质考核的要求，我市现有奎河黄桥、沛沿河李集桥、复新河沙庄桥、京杭运河蔺家坝、张楼、房亭河单集闸、沭河邵店桥、徐沙河沙集西闸、安河小王庄等9个水质控制断面。根据省环境监测中心监测的结果，奎河黄桥、沭河邵店桥、复新河沙庄桥和沛沿河李集桥等4个断面水质未达到国家考核标准，其余5个断面水质也未能做到全年稳定达标。

　　一、断面水质超标的原因
　　造成断面水质超标的主要原因有以下几个方面：一是面源污染的影响。受汛期影响，大量的初期雨水携带地面污染物进入水体；农田排水携带化肥、有机肥一同进入河道；同时，长期积存在各支流或农灌沟中的工业和生活污水也随雨水进入河流。二是排污体系和河流特征造成的影响。市区和各县（市）城镇污水处理厂的配套截污管网基本是雨污合流制，降雨时大量污水随雨水一同进入河道，污水大部分未经处理，加重了生活污水对水体的污染；同时，我市境内河道均有闸坝控制，平时没有流量，水体自净能力较差，即使污水处理厂处理了全部污水并达标排放，断面水质达到三类水标准的难度仍然较大。三是污水处理厂和配套截污管网不完善，污水集中处理率较低，造成污水直接入河。部分县（市）污水处理厂处理能力较小，配套截污管网建设滞后，大量生活污水没有得到有效集中处理就直接入河；一些经济开发区或工业集中区尚未配套建设污水处理厂，工业污水集中处理率较低。四是客水水质超标对断面水质造成的影响。上游山东客水汛期水质经常超标，进一步加重了京杭运河、沭河等断面水体的污染程度，如邳苍分洪道西偏泓，汛期泄洪时大量污水进入我市境内，造成运河张楼断面水质超标。

　　二、断面水质达标措施
　　（一）奎河黄桥断面
　　1.铜山县政府负责组织实施奎河铜山段水环境综合整治工程。2008年11月底前完善铜山新区污水处理厂配套截污管网工程，污水处理厂一期工程满负荷运行；立即开展三堡镇污水处理厂建设前期准备工作，确保2008年底前在奎河出境处开工建设三堡镇污水处理厂和截污管网工程；三堡镇宏发、天泉、隆源3家造纸企业立即停止生产，2008年9月底前全部关闭到位；创造条件搬迁诺恩农化、嘉隆化工等2家化工企业。

2.市区尽快完成截污管网完善和中水回用工程建设任务。市市政公用事业局负责实施奎河市区段环境综合整治工程，立即对周庄闸等渗漏水闸门进行改造维修加固，今年9月底前泰奎大沟污水全部进入截污管网不得直接排入奎河。对奎河沿线的所有溢流口闸门实现自动控制，对现有的控制系统进行升级更新，提高使用功能，确保暴雨时开启，雨后立即关闭。汛期前后对奎河及其沿线沟管分别进行清淤。2009年6月底前建成奎河污水处理厂中水回用工程并投入运行。 
　　（二）沛沿河李集桥断面
　　沛县政府负责组织实施沛沿河水环境综合整治工程。2009年一季度完成沛县污水处理厂二期工程，完成沛县开发区副园污水管网完善及尾水泵站工程建设；2008年10月底前开工建设经济开发区污水处理厂及配套截污管网；尽快实施沛沿河水资源化工程、活水工程、清淤工程，确保李集桥断面水质年底前稳定达标。
　　（三）复新河沙庄桥断面
　　丰县政府负责组织实施复新河水环境综合整治工程。2008年底前建成丰县二期污水处理厂和配套截污管网，开工建设开发区污水处理厂和截污管网工程，开工建设史南河王庄截污闸、白衣河截污闸，实施尾水资源化利用工程；对开发区内的工业企业及畜禽养殖场实施限期治理措施，确保稳定达标。 
　　（四）沭河邵店桥断面
　　新沂市政府负责组织实施沭河新沂段水环境综合整治工程。2008年底前，完善城市截污管网，调试污水处理厂二期工程，完成环保验收。2009年10月底前一、二期污水处理厂必须实行社会化运营。开工建设锡沂工业园污水处理厂一期工程，加快污水处理厂三期工程前期工作。继续加大对工业企业的治理力度，确保完成今年污染物减排目标任务。
　　（五）运河蔺家坝、张楼、房亭河单集闸断面
　　1.实施徐州市尾水导流工程。市南水北调办负责组织落实工程建设的各项任务，今年要确保开工。铜山县、邳州市、新沂市、贾汪区政府、经济开发区管委会要积极配合，确保工程顺利实施。
　　2.市市政公用事业局在2009年底前建成荆马河污水处理厂二期及配套截污管网，并做好丁万河污水处理厂建设前期准备工作，改善北区水环境质量，降低对运河市区段的污染。
　　3.贾汪区政府负责组织实施污水集中处理工程。2008年底前建成大吴2.5万吨/日污水处理厂及配套管网工程、开工建设贾汪污水处理厂二期工程。
　　4.邳州市政府负责组织实施污水处理工程。2008年10月底前完善邳州市城北污水处理厂和配套截污管网，并投入运行，年底前开工建设开发区污水处理厂及截污管网。
　　5.铜山县政府负责组织实施铜山柳新25万吨/日污水处理厂和截污管网工程。要加快推进工程建设进度，2009年6月底前完成主体工程，2009年底前建成投运。

（六）徐沙河沙集西闸、安河小王庄断面
　　睢宁县政府组织实施徐沙河、安河达标治理工程。2008年10月底前完善睢宁一期污水处理厂配套截污管网；2008年底前开工建设睢宁污水处理厂二期和经济开发区污水处理厂及截污管网建设工程；制定并组织实施断面稳定达标保障方案，实施“活水”、清淤等工程，以生态补水来保障断面水质稳定达标。
　　（七）云龙湖水环境保护
　　市市政公用事业局要加快西区污水处理厂建设步伐，2008年9月底前完成拆迁等前期准备工作，10月份开工建设，确保2009年6月底前完成主体工程和配套截污管网建设，8月底前调试运行；同时对王窑大沟汇水区实施雨污分流，将新河矿区、卧牛矿区及周边生产、生活污水全部截入西区污水处理厂处理，处理后的尾水作为废黄河的生态补水。将新河矿、卧牛矿的矿井水引入云龙湖，作为云龙湖的生态补给水源，以保障云龙湖水环境安全。

　　三、监管措施
　　（一）市政府成立徐州市断面水质工作领导小组。专门负责调度达标工程和监管措施的落实情况，并定期通报。
　　（二）市水利局负责加强河道管理和水力调度。制定奎河等重点河道的监管方案，加强对奎河水面及沿岸垃圾杂物的清理、保洁，定期进行河道清淤，实施合理的水力调度，改善水体环境质量。
　　（三）市农业局负责指导并监督实施化肥、农药、农作物秸秆等农业面源污染治理工作。大力推广测土配方施肥技术和病虫草害综合防治技术，实施无公害、绿色食品、有机农产品基地建设等农村环保项目。开展农业面源污染防治技术研究和政策指导。
　　（四）市、县（市、区）财政负责相关规划方案编制、项目建设等补助资金的落实工作。
　　（五）市交通局要加大对运河过往船舶的管理，完善船舶垃圾、油废水送交和接收制度，充分发挥已建成的6座船舶垃圾回收站和16个船舶油废水回收点的环境效益，有效降低对运河水体的污染。
　　（六）市环保局负责重点污染源达标排放监管和断面水质监测工作。要提高环境准入门槛，对断面水质严重超标、重点治污工程未完成序时进度的地区实施环评限批措施；清查未批先建、违法乱建项目，取缔对断面影响较大的违法项目；对重点污染源实施污染治理再提高工程，对不能稳定达标排放的企业实施停产治理。加强对重点断面的水质监测，定期向领导小组报告断面达标情况并通报到各县（市）、区政府；加强与上游地区的沟通协调，联合治污，减轻客水对我市的污染。抽调专职人员对云龙湖周边环境进行巡查，以确保云龙湖水环境安全。同时牵头编制奎河、沛沿河和大沙河生态景观河道建设规划，报市政府批准后组织实施。

“......2.市市政公用事业局在2009年底前建成荆马河污水处理厂二期及配套截污管网，并做好丁万河污水处理厂建设前期准备工作，......”

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徐州市2008年国民经济和社会发展基本情况　

......4、加快推进一批重大生态工程。重点抓好城镇污水处理和污水管网建设，组织实施荆马河污水处理厂二期、丁万河污水处理厂、三八河污水处理厂扩建等工程，强化生态治理和环境修复，加快推进采煤塌陷地整理综合利用、九里塌陷地生态修复等工程，大力推广建筑项目节能工程，扩大循环经济试点。......

（来源：江苏省发展和改革委员会国民经济综合处， 2009-07-13）

“......组织实施荆马河污水处理厂二期、丁万河污水处理厂......”

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江苏省建设厅
江苏省监察厅

苏建城〔2009〕257号

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关于徐州市淮河流域城镇污水处理工作的整改通知书

徐州市人民政府：

为推进淮河流域水污染防治“十一五”城镇污水处理项目建设进度，确保如期完成省政府下达的淮河治理目标任务，根据省政府领导批示要求，6月上旬，省建设厅会同省监察厅对淮河流域部分城镇污水处理项目建设进度进行了督查。根据现场督查，发现你市在城镇污水处理工作上还存在以下问题，需要及时整改。

一、存在的问题
1、部分项目进展缓慢。目前，列入省政府淮河治理规划的17个项目中，尚有徐州丁万河污水处理厂、徐州三八河污水处理厂、徐州西区污水处理厂、徐州荆马河污水处理厂二期、贾汪区污水处理厂二期、沛县经济开发区污水处理厂、铜山污水处理厂二期等7个项目未开工；已开工的铜山县利国污水处理厂等项目进展缓慢，达不到省政府规定的进度要求。
2、部分项目未按省政府批准的规划规模或厂址进行审批建设。徐州市经济开发区污水处理厂、徐州市区中水回用工程、沛县经济开发区污水处理厂、铜山县利国污水处理厂、铜山县污水处理厂二期工程等项目未按省政府批准的规划规模进行建设。邳州市污水处理厂二期未在原址扩建。
3、管网建设滞后，已建成的部分污水处理厂运行负荷偏低。沛县污水处理厂等已投运项目配套管网建设滞后，实际负荷率不足，达不到国家规定的负荷要求。

二、整改措施及相关建议
1、加快城镇污水处理项目建设。要加快项目前期工作进度，落实项目建设用地、资金安排，确保未开工项目年内全部开工，在建项目抓紧建成投运。同时要加强对项目处理工艺、工程建设质量的指导和把关，提高项目建设质量。
2、加快污水收集管网建设。要按照“厂网并举，管网先行”的原则，加大污水收集管网建设，提高污水收集率，切实发挥污水处理厂效益。
3、规范项目建设行为。严格执行基本建设程序，按照相关要求，完善有关项目审批手续。
请你市接到整改通知书后立即组织整改，并将整改情况于8月30日前报省建设厅、省监察厅。

二○○九年八月十四日

抄送：徐州市建设局、市政公用局、监察局，铜山县、沛县、邳州市人民政府。

“......尚有徐州丁万河污水处理厂、徐州三八河污水处理厂、徐州西区污水处理厂、徐州荆马河污水处理厂二期、贾汪区污水处理厂二期、沛县经济开发区污水处理厂、铜山污水处理厂二期等7个项目未开工；......”

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	徐州市污水处理工程项目计划表序号分类项目名称建设规模主要建设内容和工艺项目效益总投资（万元）建设起止年限主办单位 7　奎河污水处理厂污水资源化―中水回用工程　尾水处理达到中水要求，处理能力达3万吨/日，三堡地区污水集中处理减少废水排放，节约水资源 7400 2006-2010 徐州市政公用局、环保局 18　沛县工业园区废水深化处理综合利用工程　1万吨/日废水深度处理，达到中水回用要求减少废水排放，节约水资源 1000 2006-2010 沛县政府 42　徐州市荆马河污水处理厂二期及管网完善项目 5万吨/日二级生化、管网建设年削减COD 5475吨、氨氮274吨 22500 2005-2010 徐州市建设局 43　徐州市三八河污水处理厂二期及管网工程 4万吨/日二级生化年削减COD 4380吨、氨氮219吨 18000 2005-2010 徐州市建设局 44　西区污水处理厂项目 4万吨/日二级生化年削减COD 4380吨、氨氮219吨 18000 2006-2010 徐州市建设局 45　徐州城南新区污水处理工程 5万吨/日二级生化年削减COD 5475吨、氨氮274吨 22500 2005-2010 徐州市建设局 46　丁万河污水处理厂项目 5万吨/日二级生化年削减COD 5475吨、氨氮274吨 22500 2005-2010 徐州市建设局 47　徐州市贾汪污水处理厂二期工程 2万吨/日二级生化年削减COD 2190吨、氨氮110吨 9000 2005-2010 贾汪区政府 48　贾汪大吴污水处理厂项目 2.5万吨/日二级生化改善区域水环境质量 7000 2005-2010 贾汪区政府 49　徐州市10个镇级污水处理工程 5万吨/日二级生化年削减COD 2700吨、氨氮150吨 20000 2006-2010 相关市、县政府 50　邳州市污水处理厂二期工程 4万吨/日二级生化年削减COD 4380吨、氨氮219吨 18000 2005-2010 邳州市政府 51　新沂市污水处理厂二期工程 4万吨/日二级生化年削减COD 3285吨、氨氮164吨 13500 2005-2010 新沂市政府 52　铜山柳新污水处理厂项目 2.5万吨/日二级生化改善区域水环境质量 7000 2005-2010 铜山县政府 53　沛县污水处理厂二期工程 2.5万吨/日二级生化年削减COD 2738吨、氨氮137吨 11300 2005-2010 沛县政府 54　睢宁县污水处理厂项目 2万吨/日二级生化年削减COD 2190吨、氨氮110吨 9000 2005-2010 睢宁县政府 55　铜山污水处理厂二期工程 2万吨/日二级生化年削减COD 2190吨、氨氮110吨 9000 2005-2010 铜山县政府 56　丰县污水处理厂二期工程 2万吨/日二级生化年削减COD 2190吨、氨氮110吨 9000 2005-2010 丰县政府 “......46　丁万河污水处理厂项目 5万吨/日二级生化年削减COD 5475吨、氨氮274吨 22500 2005-2010 徐州市建设局......”

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加入日期：　2010-05-18
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1、徐州市新水国有资产经营有限责任公司（招标人全称）的丁万河污水处理厂一期工程监理（招标工程项目全称）工程，已经徐州市相关部门批准。所需资金现已落实。现邀请合格的潜在投标人参加本工程的资格预审。

2、徐州建宇招标投标代理有限公司受招标人委托负责本工程的招标事宜。

3、工程概况
(1)工程地点：徐州市九里区东庞庄东侧。
(2)工程规模：日处理污水2万立方米，土建、安装造价约2000万元。
(3)招标范围：施工及保修阶段监理。
(4)主要内容：（1）投资控制（2）工期控制（3）质量控制（4）信息管理（5）合同管理（6）组织协调（7）安全监管。
(5)标段划分：本工程划分为一个标段。

4、申请人应当具备的主要资格条件
(1)资质等级：具有市政公用工程监理乙级或水利工程施工监理甲级资质企业。
(2)总监：本企业注册的国家监理工程师或国家水利工程建设监理工程师。

5、报名时需提交资料：
(1)企业法人营业执照（副本）原件；
(2)国家注册监理工程师或国家水利工程建设监理工程师资格证书原件；
(3)企业资质证书（副本）原件；
(4)经办二代人身份证；
(5)资格预审申请书（加盖单位公章）；
(6)外地企业必须提供进徐备案表（至徐州市建设局五楼建工处办理）；
根据本工程《资格预审文件》要求内容编制的《资格预审申请书》正本一套，副本二套（需加盖单位公章）。
投标单位必须保证资料属实，如有虚假，投标保证金将不退还并拒绝其参加投标活动
注:以上（1）～（6）项内容除在报名时交验原件外，另在《资格预审申请书》正本和副本内分别装订复印件。
如投标人资格预审合格后，无故不参加开标会议，招标人有权拒绝其投标活动。投标人所提供一切资料必须属实，如有虚假，投标保证金将不退还。

6、请申请人于2010年5月18日至2010年5月24日，每天上午9时00分至下午17时00分到徐州建设工程交易中心商务中心，凭本人二代身份证及单位介绍信获取资格预审文件。购买截止时间至2010 年5月24日17时（报名前一天）。并于2010年5月25日上午9:00―11:30；下午14:00―17:00到徐州市建设局一楼大厅报名处报名及校验原件，经办人须携带本人二代身份证、相关证件和加盖单位公章的资格预审申请书。

7、其他：资格预审办法执行苏建招[2006]372号文的规定，邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标。

8、本工程评标办法：本工程采用综合评估法。
9、评标细则：报价20分；监理人员配备20分；计划投入的检测设备5分；监理大纲30分；总监理工程师资历、业绩及答辩15分；投标人类似工程业绩及获得荣誉10分。

招标人：徐州市新水国有资产经营有限责任公司
地　址：新城区元和路
联系人：葛保罗
邮　编：221000

招标代理机构地址：民主南路建设局南楼4楼
联系人：周博
传　真：0516-83908555
电　话：0516-83908222

丁万河污水处理厂一期工程施工招标公告

1、徐州市新水国有资产经营有限责任公司（招标人全称）的丁万河污水处理厂一期工程（招标工程项目全称）工程，已经徐州市相关部门批准。所需资金现已落实。现邀请合格的潜在投标人参加本工程的资格预审。

2、徐州建宇招标投标代理有限公司受招标人委托负责本工程的招标事宜。

3、工程概况
(1)工程地点：徐州市九里区东庞庄东侧
(2)招标范围：工程主要内容包括厂区公用设施和部分公共构筑物（包括粗格栅间、污水提升泵房、细格栅、旋流沉砂池、生化池配水井、鼓风机房及变配电室、污泥回流泵房、污泥脱水间、消毒渠）、A2/生化池、二沉池、高效沉淀池和滤池、综合楼、门卫等部分辅助生产建筑物及生活设施。
(3)工程规模：日处理污水2万立方米，造价约2000万元。
(4)本次招标分为一个标段。

4、申请人应当具备的主要资格条件
(1)要求投标人具有市政公用工程施工总承包一级以上(含一级)施工资质；
(2)要求建造师具有市政公用工程专业一级资质；
(3)建造师无在建工程；
(4)企业业绩：要求近三年以施工总承包承建过日处理污水2万立方米以上的污水处理厂工程；

5、投标保证金的缴纳与退还：
A、报名前，投标人必须携带银行汇票或电汇（必须从法人基本存款账户汇出）交至徐州市建设工程交易中心财务室，由财务室开具证明，持有证明方可参与报名。
B、本工程投标保证金金额为肆拾万元，收款人：徐州市招投标交易市场管理中心服务部。开户行：江苏银行徐州宣武支行，开户账号1700000101201001577051。
C、投标报名人提交的汇票出票人必须与投标报名人的法人单位名称一致。任何以个人或非投标报名人法人单位的名义提交的投标保证金都将被拒绝接收。
D、无论任何理由，投标保证金未及时支付的均视为资格预审不合格。
E、资格预审不合格或未被确定入围的单位由徐州市建设工程交易中心财务室退还其本单位银行汇票。
F、资格预审合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标公示结束后，以转账方式退还至投标人基本帐户；中标人投标保证金在签订施工合同并到市建设局备案后，及时以转账方式退还至投标人基本帐户。

6、报名时需提交资料：
(1)资格预审申请书（需加盖单位公章）；
(2)经办人二代身份证;
(3)企业法人营业执照(副本)原件；
(4)企业资质证书(副本)原件；
(5)所报建造师注册证原件，建造师本人应携带本人二代身份证到现场报名，否则报名将被拒绝；
(6)企业安全施工许可证和注册建造师安全资格证原件（B类）;
(7)徐州市建设局签发的《江苏省建筑企业信用管理手册》，或"进徐《江苏省建筑企业信用管理手册》工程登记表（单项）"；
(8)未在徐州市市区施工过的投标申请人（以中标通知书原件或施工合同原件为准）必须携带公司注册地银行基本帐户开户证明原件，在徐州市市区施工过的投标单位（须提供中标通知书原件或施工合同原件证明）可以携带加盖公司鲜章的注册地银行基本帐户开户证明复印件；
(9)投标保证金缴纳证明。
(10)近三年类似工程证明材料（类似工程以中标通知书、施工合同及竣工验收报告等原件为准）；
以上内容报名时需出示原件，并留复印件一套，资格预审申请书需提供正本一份，副本二份。投标人所提供资料必须属实，如有虚假，投标保证金将不退还并拒绝其参加投标活动。

6、本项目报名时间为：请申请人于2010年5月18日至2010年5月24日，每天上午9时00分至下午17时00分到徐州建设工程交易中心商务中心，凭本人二代身份证及单位介绍信获取资格预审文件。购买截止时间至2010年5月24日17时（报名前一天）。并于2010年5月25日上午9:00-11:30；下午14:00-17:00到徐州市建设局一楼大厅报名处报名及校验原件，经办人须携带本人二代身份证、相关证件和加盖单位公章的资格预审申请书。

7、本工程不接受联合体。

8、资格预审办法执行苏建招[2006]372号文的规定,当资格预审合格的投标申请人过多时，抽签确定不少于9家的投标申请人入围。抽签时间：2010年5月26日上午10时00分。抽签地点；徐州建设工程交易中心(二楼)第一开标室。投标申请人抽签时需携带授权委托书及本人身份证，迟到或缺席者视为自动放弃投标资格。

9、资格预审合格后无故不参加开标会议的，招标人有权拒绝其投标活动。

招标人：徐州市新水国有资产经营有限责任公司
地　址：新城区元和路
联系人：葛保罗
邮　编：221000

招标代理机构地址：民主南路建设局南楼4楼
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	江苏省徐州市污水治理2010年度工程开工典礼在我区举行（图）（水业中国网上海工作站7月23日讯）5月14日，江苏省徐州市污水治理2010年度工程开工典礼在我区举行，副市长漆冠山出席仪式并讲话。区委书记陈新生、区长刘汉英等参加活动并为工程奠基。漆冠山在讲话中说，污水治理2010年度工程的开工建设，将进一步提高我市尤其是北区的城市品位和人居环境质量，促进人水和谐。坐落在我区拾屯办事处杨东村的丁万河污水处理厂和我区截污管网工程是徐州市污水治理2010年度工程的重要组成部分。工程竣工后，我区及九里湖周边工业和生活污水全部通过截污管网进入丁万河污水处理厂处理后达标排放。这将改善丁万河及九里湖水质，避免污水进入南水北调通道，保护我区生态环境。另据悉，整套工程将于年底前竣工。

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	（来源：中国徐州九里网，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月23日） “......坐落在我区拾屯办事处杨东村的丁万河污水处理厂......”

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	江苏省徐州市污水治理2010年度工程开工（图）（水业中国网上海工作站7月23日讯）5月14日上午江苏省徐州市污水治理2010年度工程举行开工仪式，副市长漆冠山，政府副秘书长谢建林出席开工仪式，九里区委书记陈新生，市水利局局长、党委书记冯正刚，局领导吴修勤、卜胜军、张元岭出席活动。目前，徐州市区已建成运行污水处理厂四座，总处理规模34万吨/日；今年新建扩建污水处理厂5座，总处理规模15.5万吨/日，分别为徐州新城区污水处理厂工程（2.5万吨／日），徐州市西区污水处理厂工程（2万吨／日），荆马河污水处理厂二期扩建工程（5万吨／日），三八河污水处理厂二期扩建工程（4万吨／日）以及丁万河污水处理厂工程（2万吨／日）。

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	图为：副市长漆冠山为工程开工奠基（来源：徐州市水利局，作者：毕叶，上海供排水项目网helen编辑，2010年7月23日）

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胡旺云的回复(2010/7/27 18:03:00)

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江苏省徐州市建设改造一批污水处理厂

（水业中国网上海工作站07月27日讯）在创建国家环保模范城市考核指标中，“城市生活污水集中处理率要达到或超过80%以上”是一项重要指标。今年，我市加快污水治理工程建设步伐，城市生活污水集中处理率可望达标。

正在建设的西区污水处理厂位于西三环故黄河南侧，工程总投资5100万元，去年7月开工，今年8月底将全部完工，投入使用后污水日处理能力达2万吨，将彻底改变西区污水“无路可去”的历史，可以把西区特别是王窑大沟的污水引入污水处理厂，达标后再排放。

今年市区开工建设的污水治理工程，还包括新建丁万河污水处理厂，扩建荆马河、三八河污水处理厂二期等。目前，新城区污水处理厂土建施工与设备安装基本完成，荆马河污水处理厂二期扩建工程完成桩基工程施工，三八河污水处理厂二期扩建工程预计年底竣工并投入使用，丁万河污水处理厂计划年内完成土建主体工程，进行设备安装。此外，我市还将进行奎河污水处理厂提标改造工程，铺设截污管网102公里。项目建成后，将新增日处理污水能力15.5万吨。

这些污水处理厂的建设，将使我市城市生活污水集中处理率达到80%以上，达到创建国家环保模范城市的要求。

（来源：中国徐州网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2010年07月24日）