| 林增丰委员的发言:关于楠溪江发展的几点思考 近几年来,我县经济发展虽然速度较快,但地区差异继续扩大,沿江和山区发展极不平衡,沿江七镇经济总量占到全县的95%左右,而人口占一半面积占80%的楠溪江流域经济总量仅占到全县的5%左右。虽然这几年旅游业有所发展,07年旅游接待人员达113万人次,旅游总收入达6.9亿元,但是仅靠旅游业要想使楠溪江农民实现脱贫致富,全面达到小康几乎是不可能的。可喜的是,县委县府正在全力贯彻实施“三二一”战略举措,高度重视沿江和山区发展的不平衡问题,充分发挥各自的优势和潜力,大力培育两大区域经济增长极,推进两极互动、协调发展。 开发利用楠溪江,我们必须立足楠溪江自身优势,利用楠溪江得天独厚的生态、旅游资源优势和人们返璞归真、崇尚自然的心态,综合开发楠溪江,尤其要发展无污染的第三产业。 主要发展以下几大产业: 一是旅游业。旅游业当之无愧是楠溪江经济发展的重要产业,是综合发展楠溪江的重头戏,也是发展其他产业的基础,旅游业的好坏直接影响到其他产业的发展。县委提出“实施旅游精品工程,打造旅游名县”,努力把楠溪江打造成为温台旅游的主导区、“长三角”生态休闲胜地和全国知名的旅游度假中心。一要理顺旅游管理体制,要按照“政府监管、市场运作”的原则来发展旅游,要做到“谁投资、谁受益”,积极引导各类市场主体投资旅游设施建设和项目开发。二是要发展多种旅游,除景观旅游和古村落等文化旅游外,可发展生态旅游、红色旅游、农家乐等。 二是体育产业。随着人们生活水平的提高,人们越来越注重身体健康。经济发展规律表明,当人均GDP达到3000美元时,人们消费热点会从一般物质性消费转向物质消费和精神消费、健康消费并举。近年来,体育产业市场份额也不断增大,世界体育产业年产值已超过7500亿美元,并正在以每年20%的速度增长。在欧美发达国家,体育产业已占国民生产总值2%左右。我国体育产业刚刚起步,但已呈现出良好发展态势。楠溪江应引进一批体育俱乐部、体育企业或企业集团。近期比较适合发展网球、篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、极限运动、拓展运动等投资小占地少的项目,远期可以发展高尔夫球、足球、赛车等项目,还可以结合楠溪江自然环境的特点举办山地自行车赛、攀岩比赛、登山比赛等。 三是教育产业。楠溪江由于山清水秀、空气清新、环境幽静,非常适合发展教育产业,可以创办一批国内知名高等院校的分校,一些职业学校,也可以创办一批企业培训中心。教育产业可以带动其他产业的发展,远如北戴河近如茶山高教园区,都是一个非常好的例子。虽然,创办学校需要很多场地,但除了操场需要平地以外,其他教室、实验室、办公室、学生寝室以及学生散步休闲的地方等都可以依山而建。 四是展览业。当今世界展览业发展非常迅速,欧美国家展览业非常发达,其占GDP的比例达到0.3%。楠溪江可以建设几个展览馆,举办一些展览会。象汽车展览、房地产展览、花展、服装展、画展甚至模特比赛等完全可以离开繁华的城市,放到环境优美的楠溪江。 五是房地产业。随着人们住房条件的改善,人们住房观念也悄然转变,以前,大量农村老百姓涌入城市,今后,许多在城市里拥有房子的人将希望在山区,特别是在环境优美的楠溪江拥有自己的一套房子。按照楠溪江的特点,可以发展一些山水别墅、高档商品住宅、单身度假公寓等高档住宅。当然,楠溪江不能引进太多居住人员,按照近几年楠溪江人口的外牵趋势及楠溪江的环境容量,预计迁入5万人应不成问题,即约1.5万户,每户土地款按100万计算,政府就有150亿收入,就可以解决大量的基础设施问题。 六是影视业。近几年,国内影视业发展迅速,各地兴起了建造影视基地的高潮,象无锡、深圳、东阳等,各地都通过影视产业发展起来,特别是东阳的横店镇,一个小小的小镇,没有任何影视产业的优势,但现在已发展成国内最大的影视城,每年的影视及相关产业达到几百亿元。而楠溪江这几年也拍过几部电影,同时又具备了非常优美的环境,如果引进一批影视企业,完全可以打造国内一流的影视基地。 七是设计研发中心。研发产业是现代服务业的重要组成部分,对于促进产业结构升级、提升区域竞争力、转变经济增长方式等有着极为重要的意义,也是一个地区要想在竞争中立于不败之地的关键。而一个优美清静的环境是研发及设计者产生灵感创造出好作品的关键,而楠溪江却可以为他们提供这么一个环境。所以在楠溪江完全可以建设一批服装、建筑、鞋业等设计院及一批企业的研发中心。 当然,以上这些产业是相互相成的,同时随着这些产业的发展,其它相关产业也将随之发展,如餐饮、宾馆、娱乐、金融、信息等等。 要想使这些产业得到快速发展,政府应该做好两件事,一是出台(或争取)相关政策,二是建设基础设施。 政策方面: 一要制定和调整楠溪江一系列规划。调整楠溪江旅游规划,缩小楠溪江景区面积。由于楠溪江属于国家级风景区(现有景区面积625平方公里,规划调整为700平方公里),而国家级风景区景区内是不能建设跟旅游无关的其他设施,而这些产业的发展建设大多在楠溪江景区内,所以政府应该重新调整旅游规划,缩小楠溪江景区面积,使这些产业在楠溪江的发展不会受到约束。 除楠溪江旅游规划外,还应制定和调整楠溪江发展规划、楠溪江环保规划、楠溪江水利规划、楠溪江农业规划、楠溪江交通规划等等。特别是楠溪江的发展规划和环保规划,要让民众知道哪些地方可以开发建设,哪些地方是禁止开发,哪些地方是需要保护的。 二要创建项目库。根据楠溪江发展规划,制定一批项目库,规定哪些地方发展哪些项目,每个项目的内容、规模、投资、建设要求、经营时效、环保要求等等。 基础设施方面: 一要先期建设楠溪江排污管道。虽然,这些项目都是轻污染项目,但其对环境还是有一定污染的,所以必须建设楠溪江排污管道和楠溪江污水处理厂,而且必须先期建设。因为楠溪江中上游水质功能划分为一、二类地表水,根据国家有关环保法律法规,一、二类地表水是不允许新建排污口的,所以必须先期建设楠溪江排污管道和污水处理厂,使所有污水排入楠溪江下游再进行处理达标后排放,一是解决了有关环保法律约束问题, 二是彻底有效解决楠溪江的发展带来的楠溪江污染问题。 二要建设垃圾焚烧厂。在全县建立农村垃圾清运制度,做到户清扫、村收集、镇(乡)运输、县处理。在楠溪江下游建设垃圾焚烧厂,在楠溪江中上游各乡镇建设一批垃圾中专站,在各村庄、各旅游景区建立垃圾收集点,使楠溪江垃圾经村收集以后运到下游进行焚烧处理。 三要建设交通网络,发展公共交通。根据我县交通建设的要求,楠溪江要建设与各方联系的通道,如和雁荡山的连接(楠雁公路),大小楠溪的连接(岩头~大箬岩),小楠溪和县城的连接(大箬岩~上塘),楠溪江和温州的连接(永嘉大道)、小楠溪和桥头、桥下的连接。各景区之间要建设一批景区通道,各乡镇之间要建设一批县域公路,建成完善的全县交通网络。同时,要发展公共交通体系,政府要舍得投入资金,先期建设公共交通,开辟各景区和县城、温州以及各景区之间的公共交通,特别是各景区之间的公共交通。真正构筑“高速成川、干线成框、康庄成网”的大交通体系。同时,还要加快楠溪江水利、电力、通讯、信息等其它基础设施建设,使楠溪江尽可能接受公共服务网络的延伸和覆盖。 总之,我们要充分发挥山区特色优势资源,打生态牌、唱旅游戏、做绿色文章,努力把资源优势培育成产业优势。但同时楠溪江的发展必须要在保护的前提下发展,在发展的基础上做到促进保护,使一江碧水惠及90万父老乡亲。 (来源:永嘉网,2008年3月5日) “......一要先期建设楠溪江排污管道。虽然,这些项目都是轻污染项目,但其对环境还是有一定污染的,所以必须建设楠溪江排污管道和楠溪江污水处理厂......” (此帖子已被作者于2009-12-12 上午 02:59:20修改过) |