发布时间：沈阳市污水处理项目建设、运营现况及对策研究 　　　　发布处室：沈阳市污水处理项目建设、运营现况及对策研究　

　　2008年，是我市污水处理事业快速发展的一年。在国家重点流域水污染治理国债资金和中央财政辽河流域水污染防治补助资金的拉动下，在市委市政府对节能减排工作的高度重视下，我市已建成污水处理厂的运行状况良好，新建工程大规模展开，拟建项目前期工作加速推进，全市污水处理项目建设和运营步入了一个新的发展阶段。

　　根据省发改委《关于加强全省城市污水处理设施建设与管理的通知》（辽发改电[2008]80号）要求，近日来，我委深入污水处理厂和污水处理项目施工现场，了解运行状况、现场调研在建项目进展，对全市污水处理项目特别是今年新开工和拟开工项目进行了认真调研和总结，并针对我市污水处理项目建设和运营中出现的问题，提出了相应的对策和措施，有关情况如下：

　　一、 我市已建成的污水处理厂及运行现状

　　我市自1994年开始进行污水处理项目建设。目前，我市先后建成污水处理厂11座，全市形成日处理污水处理能力共计140.5万吨，实际平均日处理污水约120万吨。沈阳市城区内共建成污水处理厂7座，设计日处理能力共计130万吨，实际平均日处理能力为116万吨，城区污水处理率达到75%。

　　我市目前已建成污水处理厂基本执行国家二级排放标准，运行稳定、达标，为完成我市节能减排工作任务和环境保护计划指标、为治理辽河流域水环境污染做出了重要贡献。

　　1、北部污水处理厂

　　北部污水处理厂是东北地区建设最早和最大的一座城市污水处理厂，日处理能力40万吨。位于沈阳市西北部，占地面积33.2公顷，汇水面积64平方公里，由昆山、崇山、泰山三条城市排水管网汇集于苍山路，通过进、出水暗渠引入污水厂进行处理，主要处理大东区、皇故区和部分沈河区的生活污水及工业废水，服务人口106万。工程总投资5.4亿元人民币，其中含7000万法郎法国政府贷款，利用国债资金8500万元。项目于1994年5月开工建设，1998年10月通水试运行。采用二级生化处理工艺，其中20万吨／日采用传统活性污泥法，处理后的清水注入卫工明渠作为城市景观用水，用以改善城市水环境状况；另20万吨／日采用A／0脱氮处理工艺，目前处理后的清水也排入卫工明渠作为城市景观补给水。同时为康平电厂提供8万吨/日发电冷却水项目日前正在调试中。该污水厂目前实际日处理污水约38万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

　　2、沈水湾污水处理厂(原沈阳南部凌空污水处理厂)

　　原为沈阳特种环保设备制造股份有限公司承建，现全部资产由沈阳振兴环保产业集团有限公司接管。厂区位于于洪区杨士乡汪家村，占地7.9公顷。设计日处理污水能力20万吨，采用浮动填料法二级处理工艺。污水厂厂区内计划投资26415万元，实际完成投资28652万元。2000年4月开工，2003年9月竣工，2003年第一条10万吨生产线通水试运行，同年12月，第二条10万吨生产线通水试运行，2004年1月，实现满负荷试运行。

　　为配合南部污水处理厂建设，从1998年开始，我市实施南部污水截流工程，对原五爱、龙王庙等直排浑河的排污口截流，将直排浑河的排污口全部关闭，建成凌空雨水泵站、凌空暗渠、浑河暗渠等排水设施，将南部城市污水全部通过管道截流到凌空污水处理厂，处理后排入浑河。截流管道总长度4.773公里，汇水能力60万吨/日，其中凌空暗渠全长2728米，浑河暗渠全长1940米。截流管网计划投资9329万元，实际完成12164万元。

　　包括污水厂厂区内污水处理系统、厂区附属配套设施及污水管道截流工程，南部凌空污水处理项目计划总投资35744万元，实际完成投资40816万元。利用国债资金16500万元。

　　目前实际日处理污水约20万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

　　3、五里河污水处理处理厂（原沈阳南部污水处理示范厂）

　　原由沈阳特种环保设备制造股份有限公司承建，后全部资产由沈阳振兴环保产业集团有限公司接管。1998年1月立项，8月动工，1999年6月末竣工，同年10月通水调试运行。厂址位于浑河北岸东陵区沈水路599号，环城高速公路南侧。污水厂污水收集范围约45.5平方公里，南起浑河北岸南二环路，西至三经街，五里河地区。北至天后宫路，东到滂江街万柳塘路。服务人口约81.8万人，区域日排水总量约60万吨，收集至五爱泵站，其中污水厂截流10万吨，其余引流至凌空地区。项目占地2.58公顷，设计日处理量为10万吨，设计工艺为一级强化,项目总投资6820万元。

　　该厂用地已被市政府规划为建设艺术中心用地，该污水厂已于2008年8月整体拆除。

　　4、仙女河污水处理厂

　　位于仙女河东岸，大二环以南，汇水面积为44平方公里，东至铁西区兴华街，南至揽军路（南二环路），西至重工街西侧的沈山线铁路，北至京沈铁路，服务人口近80万人。生活污水占约60%，工业废水约占40%。项目占地7.6公顷，日处理能力40万吨。其中一期工程20万吨/日，于2003年7月3日建设，投资2.4亿元，利用国债资金6500万元,2003年12月30日试水运行。二期扩建工程20万吨/日，于2005年7月开工建设，2005年12月1日试水运行，投资1.48亿元，利用国债资金2280万元。仙女河污水处理厂采用曝气生物滤池处理工艺。目前实际日处理污水约39万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

　　5、西部污水处理厂

　　位于铁西新区翟家镇大挨金村，占地25.7公顷，一期用地12.5公顷，建筑面积6928平方米，外部输水管线总长11.56公里，总投资1.5亿人民币，主要处理来自张士开发区和于洪南里的污水。设计规模为日处理15万吨污水，采用浮动填料活性污泥法处理工艺。工程2005年6月初立项、设计，7月5日正式开工建设，2006年3月竣工调试，6月5日正式投入生产运行，处理后的水排入细河作为景观用水。目前实际日处理污水约14万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

　　6、满堂河污水处理厂

　　位于东陵区满堂河马官桥段下游，2003年5月开工建设，同年9月底通水运行。设计日处理污水2万吨，主要处理满堂河流域的生活污水。厂区占地6.3公顷，采用以人工湿地处理为主、浮动生物床预处理为辅的组合工艺，由污水预处理区、潜流湿地主处理区和表流湿地景观区三部分组成，其中湿地面积5.0公顷，污水预处理、辅助设施、道路等占地1.3公顷。工程总投资1100万元人民币。目前实际日处理污水约2万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

　　7、辉山明渠污水处理厂

　　设计日处理能力3万吨，由沈阳市政府与日本恩锑希（沈阳）环保产业有限公司共同投资建设，总投资4100万元人民币，其中日方投资2300万元；政府投资1800万元。工程由辉山明渠污水处理厂、河道环境整治工程、八家子泵站改造及输水管线工程、东贸路至辉山明渠污水处理厂道路工程四部分组成。2005年10月开工，2006年6月30日竣工，同年7月9日通水调试。辉山明渠污水生态处理工程预处理部分位于辉山明渠东贸库西侧，东贸路以北；人工湿地系统位于辉山明渠末端接近入浑河口处，大坝路以东及景观路以西，辉山明渠污水处理厂主要处理汇水区内的生活污水及工业废水。工程采用JDS化学法处理工艺，出水执行国家一级A排放标准，处理后出水排入辉山明渠，目前实际日处理污水3万吨。

　　8、沈阳农高区南小河污水处理厂

　　位于辉山农业高新技术开发区二洼社区，由沈阳振兴环保集团采用BOT方式投资建设，现由沈阳蒲河振兴水务有限公司管理经营。占地面积14亩。设计处理能力1万吨/日，工程总投资1517万元， 2005年5月开工，2005年10月竣工，2006年1月正式运行。污水处理工艺采用浮动生化床法。目前，实际日处理污水0.55～0.6万吨。处理后水质达到国家二级排放标准，出水排入南小河。

　　9、沈阳农高区辉山河污水处理厂

　　位于辉山农业高新技术开发区辉山河地区，由沈阳振兴环保集团承建。占地3.71公顷，设计处理能力0.5万吨/日，采用人工湿地生态处理工艺，总投资694万元， 2005年6月开工，2005年10月竣工，2006年1月正式运行。目前，该工程实际污水处理量为0.1～0.15万吨/日。处理后水质达到国家一级B排放标准，出水排入辉山河。

　　10、浑南新区上夹河污水处理厂

　　位于浑南新区前榆树台村，计划投资6700万元（不包括征地），设计日处理能力4万吨，占地4公顷。工程采用传统活性污泥法，主要处理浑南新区金阳大街、浑南大道等第二排水分区内的污水，处理后出水排入浑南灌渠。2006年开工建设，目前试运行，实际日处理污水1.5～2万吨.项目目前正在寻求市场化运作，已与大连东达公司签署了协议。

　　11、辽中县污水生态处理厂

　　该项目是是国家辽河流域水污染治理“十五”重点项目，也是目前辽河沿岸最大的县级污水处理厂。主要处理辽中县城区生活污水，设计处理能力5万吨/日，厂区占地228亩，配套管网总长28.5公里，改建泵站2座，采用强化人工湿地生态处理技术。概算总投资7,266万元，其中利用国债资金1,780万元。主体工程由市环保局负责，市环境科学研究院具体组织实施。2005年5月1日开工， 2007年10月正式运行，累计完成投资6669万元。国家辽河流域污染治理补助资金840万元用于污水管网及火车站新区污水处理厂项目建设。

　　2008年1月1日至9月30日，共运行228天，处理污水296.4万吨，实际日处理污水1.2～1.4万吨。

　　二、我市目前在建污水处理工程及进展情况

　　1、虎石台镇城市污水处理厂

　　原设计污水处理能力5万吨/日，项目于2006年开工建设，并得到750万元国债资金支持。随着行政区划的调整及沈北新区蒲河新城的发展，原项目已适应不了虎石台镇和沈北新区、蒲河新城的发展需求，同时项目隶属关系和建设单位也发生了变更。为此，2008年7月项目建设方案进行调整。项目建设单位为沈阳蒲河振兴水务有限公司。分南北厂区建设，北厂区选址为原厂址，位于沈阳虎石台镇同联抗生素厂西北角；南厂区位于虎石台镇南、长大铁路西侧，原项目拟建泵站附近。污水处理能力由原项目的5万吨/日调整为7.5万吨/日，计划投资13630万元。其中北厂区污水处理能力2.5万吨/日，占地2.8837公顷，采用DAT-IAT工艺，在对原项目已建工程进行评估、修缮和改造的基础上接续建设，计划投资4540万元，国债已投入资金750万元。南厂区5万吨/日，占地5.5公顷。采用A/O工艺。出水一级A标准，在原项目拟建泵站附近新建，原项目拟建泵站和3.2公里管网取消。计划投资9090万元。

　　项目于2008年7月开工，计划2008年年末，完成北厂区2.5万吨/日主体工程建设，2009年10月完成南厂区一期工程建设。

　　2、康平县污水治理工程

　　位于康平县康平镇镇西村。工程包括污水处理厂及城区排水渠改造工程两部分，污水处理采用浮动生物床与人工湿地组合工艺，日处理污水能力2万吨，占地5.8公顷，其中污水预处理系统建（构）筑物、公共辅助配套设施等占地1.6公顷，人工湿地占地4.2公顷。铺设、改造城区排水管渠4800米，其中污水截流干管1800米、改造排水渠3000米（1880米暗渠和1120米明渠）。总投资4894万元.项目于2007年9月开始招标、签定施工合同。2007年年内进行了部分场区的回填土施工，2008年4月土建工程施工。截止目前已经完成总工程量的70％左右，主体工程土建完成92％左右，实际投入资金1300万元。计划2008年年末竣工。

　　3、沈阳市苏家屯区城区污水治理工程

　　位于苏家屯区八一镇任家甸村，占地8.56公顷。设计规模5万m3/d，新建配套排水管网11.46公
里。污水经二级和深度处理后为沈阳金山热电有限公司提供生产用水，回用规模4万m3/d，回用水输送管道长7.55公里。项目总投资18917万元。采用改良A2/O+絮凝沉淀过滤（深度处理）工艺，出水水质一级A标准。工程于2008年9月开工，目前主体工程完成土建工程总量的60%，预计2009年8月污水处理厂建成运行。

　　4、沈北新区蒲河北污水处理厂

　　位于沈北新区大蔡台子村，由沈阳蒲河振兴水务有限公司承建。建设规模2万立方米/日（远期规模4
万立方米/日）。占地66亩（含远期占地）。采用A2/O+高密度沉淀池加滤池工艺，出水水质达到一级A标准。计划总投资5202万元。项目于2008年8月1日开工，目前所有建、构筑物均已完成地下部分工程。预计土建工程于2008年末完工。

　　5、法库县污水处理项目

　　原批复项目建设地点在沈阳法库经济开发区，一期工程建设规模为日处理污水能力3万吨（城市生活污水2万吨，陶瓷工业污水1万吨）。占地面积10.67公顷。铺设配套管网31公里，新建和改造污水提升泵站各1座，城市生活污水采用悬挂链移动曝气二级处理工艺；陶瓷工业园含酚废水处理采用固定微生物处理工艺。一期工程总投资8624万元。

　　目前，该项目由省环保局代建，项目建设地点及建设方案已发生了变化。

　　6、沈北新区新城子污水处理厂

　　位于沈北新区新城子乡新城堡三村，由沈阳振兴环保工程有限公司以BOT方式建设并营运，日处理
污水能力2.5万吨（远期5万吨）占地1.883公顷，计划投资3680万元。项目于2008年4月开工建设。目前，一期主体工程完成70%，设备进场40%，计划2008年年底竣工并投入使用。

　　7、化学工业园污水处理厂

　　位于沈西工业走廊－沈阳细河经济区化学工业园内，由沈阳振兴环保产业集团有限公司以BOT的模式建设并运营。规划总规模为15万吨/日，建设起止年限为2008年5月至2010年12月。根据化学工业园的发展现状，目前暂建一期工程1万吨/日，占地1.8公顷，投资4291.8万元，采用接触氧化法工艺，二级排放标准。2008年5月开工，计划2008年12月竣工。目前厂区内的主体建筑及构筑物已经完成，道路绿化尚在施工当中。

　　8、浑南产业区污水处理工程

　　位于东大阿尔派附近，日处理污水能力2万吨，占地面积2.3公顷，计划投资2800万元，2007年10
月开工建设，预计2008年年底试运行。

　　三、我市近期拟建设的污水处理项目前期工作情况　

　　1、道义污水处理厂

　　是列入辽河流域水污染治理“十五”、十一五“规划的项目。设计规模5万m3/d，目前，项目建议书已批复。可行性研究报告已编制完毕,将于近日提交审批。本项目计划于2009年4月开工建设，同年10月竣工并具备通水调试条件。

　　2、沈阳胡台新城污水治理工程

　　位于沈阳胡台新城红旗堡村，厂区占地5.28公顷，泵站0.33公顷。污水处理能力2.5万吨/日（远期5万吨/日）。建设提升泵站一座，铺设配套污水管道27.23公里。采用A2O工艺，出水水质一级B。计划总投资9410万元。建设年限2008年12月—2009年10月。目前项目建议书已批复。

　　3、沈阳近海经济区污水治理工程

　　拟建设地址沈阳近海经济区（辽中县茨榆坨镇太平村），建设单位沈阳近海腾达投资有限公司，规模6万m3/d，新建污水泵站1座，铺设污水管网89.53KM，铺设中水回用管线2KM。项目占地5.28公顷。二级处理采用A2/O生物除磷脱氮工艺,深度处理采用絮凝——沉淀——过滤工艺，出水水质一级A。计划投资15877万元，建设年限2008年10月～2009年12月。

　　四、我市城市污水处理厂运营管理状况

　　根据国家发改委、环保总局、建设部《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》，我市污水处理项目基本实行了企业化管理和运营。2004年底，为整合城市污水厂资源，促进污水处理产业化、市场化，市环保局组建了沈阳振兴环保产业集团有限公司，该公司是隶属于市国资委的大型国有独资公司，采用企业化运营的管理模式。2008年7月，沈阳市政府决定将原沈阳市自来水公司、沈阳市排水处、和沈阳环保振兴产业集团有限公司整合，成立沈阳水务集团有限公司，实施全市供水、污水处理、排水和城镇地下水资源一体化经营，为国有独资有限公司，由市国资委授予资产经营权。沈阳振兴环保产业集团有限公司并入水务集团，目前我市城区内已建成污水处理厂全部由振兴环保集团运行管理。

　　我市污水处理厂的运行费用主要来源于收缴的污水处理费，按单位及个人的用水量征收。2004年9月，我市调整污水费征收标准。居民用水每立方米由0.2元调增到0.5元，非居民用水每立方米由0.2元调增到0.7元，特业用水每立方米由0.2元调增到1.0元。收缴的污水处理费用于污水处理厂运营不足部分，由财政进行补助。

　　五、 我市污水处理项目投资和国债资金利用情况

　　污水处理是一项社会公益事业，也是一个投资规模巨大的领域，为解决地方政府建设资金不足问题，1998年以来，国家连续每年从财政预算内安排重点流域（“三河三湖”）水环境污染治理专项资金（国债）支持污水处理项目建设。为推进我市水环境污染治理，缓解我市资金压力，我市积极争取国家发改委对污水处理项目国债资金的支持。多年来，我市利用国债资金先后建设（包括在建）了7个污水处理项目，其中，北部污水处理项目8500万元，沈阳南部污水处理项目（包括南部凌空和示范厂）16500万元，沈阳仙女河污水处理一期工程6500万元，仙女河扩建工程2280万元，辽中污水处理项目1780万元，新民市污水处理项目3080万元，虎石台污水处理项目750万元。设计总处理能力为125万吨/日，计划总投资157510万元，目前实际完成投资150621万元，其中利用国债资金39390万元，占项目计划投资的25%，

　　国债资金有力地支持了我市城市环境基础设施的建设，缓解了我市资金压力，促进了我市环境质量的改善，为我市创建国家环保模范城和生态城市奠定了基础。随着污水处理项目的建设，我市部分排水管网也得到了建设和改造。

　　六、我市已建污水处理厂运营和新建、拟建项目存在问题

　　1、污水处理收费标准较低

　　污水收费是污水处理项目正常、稳定运营的保证，按照国家节能减排综合性工作方案中“全面开征城市污水处理费并提高收费标准，每吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。”的要求，我市目前污水处理费收费标准偏低，与其他省市相比，也处于较低水平。据悉，我市污水收费标准在15个副省级城市中排13位；同时，我市辽中、新民、康平、法库等区县（市）目前还没有开征污水处理费。因此，我市提高污水处理收费标准、区县（市）全面开征污水处理费的问题，必须尽快提到议事日程并实施。

　　同时，目前我市污水处理费的使用情况还没有形成有效的监管机制，我市目前对污水费的使用和监管没有明文规定。一方面每年收费部门收取了多少污水费、污水费用在哪里等情况不透明，交纳污水费的居民和社会各界对污水处理费的收缴和使用情况也不知情。另一方面污水处理厂感到运行经费不足，在一定程度上存在“按钱运行”的现象，影响了污水处理厂的稳定运行。

　　2、部分新开工污水处理前期工作不到位

　　今年以来我市新开工污水处理项目开工数量和规模都创了历史记录，然而，一些项目，在未进行充分论证的情况下，便仓促上马，使得项目缺乏科学性和经济性依据，也为今后项目的正常运行带来了隐患。一些项目建设单位为了抢时间，项目前期准备工作不到位，项目没有土地、环评和批复手续就开工建设，严重违反了基本建设程序。

　　3、部分已批复项目擅自改变建设方案和规模

　　一些项目，包括已申报国债资金支持的项目，批复后迟迟不开工，而开工后，又随意、擅自改变项目建设方案，项目的建设规模、建设地点、建设工艺等都与原来规划或与原来批复的项目相比，出现了较大改变。

　　4、污水处理厂升级改造提到日程后面临新的问题

　　按照省政府要求，2009年7月1日以后，所有污水处理厂执行一级A排放标准，这就需要对已建成的污水处理厂进行大规模改造升级，这也使得我市已建成的污水处理厂面临着一些新的现实问题。一是改造升级需要大量资金，资金来源如何解决；二是有的水厂没有预留土地，如何解决改造空间的问题等等。

　　5、污泥处置没有采取有效措施
　　随着我市污水处理量的增加，污泥产生量急剧增加，这些污泥含有大量病原菌、重金属和有机污染物，具有强烈臭味，如不妥善处理将给水体和大气造成二次污染，降低污水处理厂的有效处理能力。目前我市尚未建设配套的污泥处置设施，每天产生的700-800吨污泥，全部采用简易填埋。近两年已四次更换填埋场地，污水厂污泥积存运不出去现象时有发生。

　　6、污水资源化利用水平较低
　　我市污水处理量大，然而，处理后的水基本白白排掉。一方面我市水资源十分紧张，而另一方面，废水资源没有得到有效利用。全市缺乏鼓励中水利用的相关政策和机制，公众和社会利用中水的积极性不高，污水深度处理技术、中水利用技术、中水的利用率范围等，还需要经一步提高和拓展。

　　七、我市污水处理项目建设、运营的对策和措施

　　1、科学规划污水处理项目

　　近年来，特别是今年以来，我市污水处理项目建设取得了重大成就，为减轻我市流域水环境污染、改善环境质量起到了积极作用。然而，随着我市城市建设的加快和城市布局的调整，随着国家节能减排力度的加大，原有的污水处理项目的规划有的部分已经适应不了形势发展的需求，特别是随着县域经济的快速发展，区县（市）城区、重点城镇和开发区等污水处理厂的规划必将尽快提到日程。我们看到，国家发改委多次强调，国债资金支持的污水处理项目必须是列到重点流域治理规划内的重点项目，纳入规划不实施的项目也将受到相应的处罚。而一些地区包括我市部分区县的项目由于未列入规划而无法得到国家资金的支持，突出了规划对污水处理项目的指导作用。目前，辽河流域水污染防治“十一五”规划已实施至中期，十二五“规划不久也将开始编制。我市要结合“十二五”或更长一段时期全市经济社会发展总体规划，依据城市人口规模、城市产业结构调整方向和城市发展布局等发展目标，正确预测我市流域污水排放量和水环境质量，统筹规划、科学摆布我市污水处理项目，特别是区县、重点城镇污水处理项目，使之跟上全市经济社会发展的需求，并努力争取国家生态环境保护资金的支持。

　　2、加强我市污水处理设施建设与管理

　　近日，省发改委针对目前一些项目单位违反基本建设程序、随意提出或擅自改变已批复项目建设方案、工程迟迟不开工等问题，发出了《关于加强全省城市污水处理设施建设与管理的通知》（辽发改电[2008]80号），对污水处理项目的核准审批、建设方案变更等问题提出了明确规定，下一步，我市将按照通知要求，对全市建设的污水处理项目进行全过程监管，对已批复的项目加强跟踪管理，确保项目按批复的内容进行建设、按期完工；对利用国债资金建设的项目，加大稽查力度，对稽查中的问题限期整改、严肃处理；要做好项目竣工验收，正确评估项目建设和资金投入，确保项目建成后有效运行。

　　3、多渠道筹措污水处理项目建设资金

　　建设资金不足是困扰污水处理项目建设的主要问题。我市要抓住目前国家拉动内需、支持重点流域污水处理项目建设的重要机遇，积极争取国家重点流域治理项目国债资金，同时，要千方百计落实地方配套资金，适当安排财政性建设资金支持污水处理项目建设。针对目前各区县（市）财政资金较为紧张的情况，我们建议，市里拿出一定的资金，支持区县（市）污水处理项目建设。

　　4、制定合理的污水处理收费标准

　　要尽快建立和完善符合市场机制的污水收费制度，污水处理收费标准要按照“保本微利”和有利于产业化发展的原则确定。目前国家要求“三河三湖”项目收费0.8元/吨以上。据悉，太湖流域污水收费已达1.15元/吨。我市收费标准要按照国家要求，结合我市水价，在充分调研、听证的基础上尽快调整，没有征收污水处理费的区县（市）必须尽快征收。另外，按现行标准，我市企业吨水收费为0.7元，实际上，我市工业企业污水排放浓度差异极大，化工、制药、印染、酿造等行业污染严重，这些企业排污量的波动，对污水处理厂负荷影响很大，可考虑根据排污量征收污水费。

　　污水处理费用的征收和使用情况应定期向社会和居民公布，接受公众监督。

　　5、抓紧推进项目前期工作

　　目前，随着我国投资体制改革的深入，国家对于中央政府投资或投资补助项目的要求将会更加严格。为积极争取国债资金对我市流域污染防治项目的支持，各项目单位要严格按照基本建设程序，认真落实项目建设的土地、环评、资金等各项外部条件，做好项目的前期准备工作。根据国家要求和我市实际情况，建议列入辽河流域污染治理“十一五”规划、未实施的污水处理项目，必须尽快完成项目的审批、上报，争取明年年初开工建设，并积极争取国家资金支持；未纳入规划的项目，也要积极推进项目前期工作，在国家允许的情况下，上报国家，争取国家资金支持，或争取纳入辽河流域污染治理“十二五”规划。城区和各区县（市）在项目推进过程中，要充分考虑城镇污水管网建设以及污水资源化、中水回用等问题，通过污水处理厂的建设，推进城镇管网建设和水资源的有效利用。

　　6、加快推进城市污水资源化进程

　　在全面加快污水处理项目建设的同时，我市必须加快推进城市废水资源化进程。污水处理厂的中水可回用于以下几个方面：一是提供市政用水，可在各个污水处理厂建设中水取水点，用于城市绿化、景观、保洁等，适当时机可铺设专用中水管网，扩大中水应用范围。二是提供重点企业中水，主要用于电厂等企业的冷却水；三是利用污水源热泵技术采暖或制冷，使污水源热泵成为利用污水资源的一个重要途径。

　　7、建立有效的污水处理设施运行监管机制

　　污水处理设施的运行情况包括污水处理量、污水厂出水水质、污水处理费的使用情况等，应该透明，并以适当方式向公众公布，接受市民监督。污水处理厂必须安装污水处理在线自动监测系统，在线监测装置要与环保、建设等主管部门联网，以保证主管部门对污水处理厂运行情况实施动态监管。市财政部门要依据监测的污水处理达标水质和实际处理水量，向污水处理厂支付污水处理费。污水处理费必须专项用于城市污水集中处理设施和排水管网的建设、运营及维护。对擅自停止运行、减少运行量或出水不能达标排放的污水处理厂，要制定处罚措施或减少污水处理费的支付，并限期整改。

http://www.shenyang.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1227572884841&contentID=1229938185886

“......3、沈阳近海经济区污水治理工程......拟建设地址沈阳近海经济区（辽中县茨榆坨镇太平村），建设单位沈阳近海腾达投资有限公司，规模6万m3/d，新建污水泵站1座，铺设污水管网89.53KM，铺设中水回用管线2KM。项目占地5.28公顷。二级处理采用A2/O生物除磷脱氮工艺,深度处理采用絮凝——沉淀——过滤工艺，出水水质一级A......”

（来源：沈阳市发展和改革委员会，2010-01-04）

沈阳志诚招投标有限公司受沈阳近海腾达投资有限公司委托，为沈阳近海经济区污水处理工程项目进行公开招标。按照规定程序已办理了招标备案，通过公开招标择优选取具有资质的法人单位，现将有关事宜公告如下：

一、工程项目概况如下：
1.项目名称：沈阳近海经济区污水处理工程
2.招标单位：沈阳近海腾达投资有限公司
3.建设地点：沈阳市辽中县
4.资金来源：国有资金
5.工程开、竣工时间：2010年8月25日至2011年6月30日
6.招标范围：工程施工
7.质量标准：合格
8.投标保证金：200,000.00元

二、投标人资格条件：
1、具有环保部颁发的环境污染治理设施运营资质证书；
2、具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质；
3、可联合体投标（联合体主体须是具有环保部颁发的环境污染治理设施运营资质证书的企业）。

三、报名及售招标文件时间地点及要求：
1.报名及截止时间：2010年7月21日至2010年7月27日
2.报名要求：请携带营业执照副本原件及复印件、资质证书副本原件及复印件、安全生产许可证原件及复印件、法人代表授权委托书到沈阳志诚招投标有限公司报名。
3.售招标文件时间及地点：2010年7月21日至7月27日；沈阳市大东区滂江街123号沈阳顺天大厦五层
4.招标文件售价：2000元人民币

四、开标时间及地点：
1、开标时间： 2010年8月11日
2、开标地点：沈阳市沈河区五爱街2号沈阳市行政审批服务中心三楼沈阳市公共资源交易中心开标室

五、联系方式：
招标人：沈阳近海腾达投资有限公司
地　址：沈阳近海经济区近海大街一号
邮　编：110200
联系人：张明文

招标代理机构：沈阳志诚招投标有限公司
地　址：沈阳市大东区滂江街123号沈阳顺天大厦五层
邮　编：110042
开户行：盛京银行沈阳市正浩支行
账　号：0344010140940006882
联系人：陈波
电　话：024—22743978
传　真：024—22743862
邮　箱：zczb_sy@sina.com

沈阳近海经济区污水处理工程施工招标评标工作于2010年11月11日在沈阳市沈河区五爱街2号沈阳市行政审批服务中心三楼沈阳市公共资源交易中心结束，现将评标委员会推荐的中标候选人名单公示如下，公示期为三个工作日，如有疑义，请在公示期内以真实姓名和单位向项目所在市的招投标管理办公室反映，联系方式请查询首页‘各市监管网’。

中标候选人情况如下：
名次 投标单位
1 三达（厦门）环境工程有限公司 沈阳市排水公司
2 中山市环保实业发展有限公司 沈阳市市政工程修建公司
3 北京城建环保投资发展股份有限公司 沈阳世创自来水工程集团有限责任公司

招标人：沈阳近海腾达投资有限公司
地　址：沈阳近海经济区近海大街一号
联系人：张明文
电　话：024-87860880

招标代理人：沈阳志诚招投标有限公司
地　址：沈阳市大东区滂江街123号顺天大厦5层
邮　编：110042
联系人：陈波
电　话：024-22743978
传　真：024-22743862

2010年11月29日

2011年1月18日，记者从沈阳市环保局了解到，2011年，沈阳市将全面推进水环境综合治理工作，以蒲河生态廊道建设、大浑南“一横四纵”水系建设为重点，开展辽河主要支流河南小河等小流域治理工作，综合改善和提升我市地表水环境质量。

在蒲河建设方面。将完成新民吉康污水处理厂一期二线扩建、于洪区造化污水处理厂、沙岭污水处理厂、新民市胡台污水处理厂、兴隆堡镇污水处理厂5座在建的以及棋盘山泗水污水处理厂、蒲河新城道义二期污水处理、辽中县近海经济区污水处理厂3座新建的污水处理厂建设任务，实现蒲河沿线集中排污全控制；开展全流域污染源的整治，抗生素厂污水深度处理设施投入正常运行，万顺达淀粉厂实施搬迁改造或就地治理达标，监狱城污水处理厂结合升级进行改造，通过完善管网将道义大学城地区污水引入道义污水处理厂处理；继续启动第三及第四批污染源限期治理及关停工作，计划关停重污染企业8家，限期治理24家，搬迁入园及纳污入管企业40家，实现污染源的达标排放，推进蒲河流域村屯污水处理和畜禽养殖污染整治，继续稳固提升蒲河水质。

在大浑南水系建设方面，将协调浑南新区治理沈抚灌渠、杨官、张官、白塔堡和桃仙河，形成大浑南“一横四纵”的水系格局。在小流域治理方面，对沈抚灌渠、白塔堡河和南小河实施环境综合治理。

（来源：沈阳网，作者：记者刘爽，2011-01-18）

“......在蒲河建设方面。将完成......以及棋盘山泗水污水处理厂、蒲河新城道义二期污水处理、辽中县近海经济区污水处理厂3座新建的污水处理厂建设任务......”

2011年3月25日，记者从沈阳市环保局了解到，沈阳市今年将开工建设4座污水处理厂，预计今年年底前主体工程全部完成，建成后可增加日处理污水能力13万吨，将全部满足蒲河流域污水处理的需求。

2010年，针对蒲河流域水污染防治，沈阳市关停了24家污染企业，对47个单位实施环保限期治理，每日减少向蒲河排放污水1500吨。随着蒲河新城道义污水处理厂、虎石台南污水处理厂建成投入使用和于洪区沙岭污水处理厂主体工程完工，蒲河流域增加了日7万吨污水的处理能力，加上已经运行的南小河、虎石台北、蒲河北等7座污水处理厂，蒲河流域日污水处理能力达到14万吨。

今年，沈阳市将加快目前在建的于洪区造化污水处理厂、于洪区沙岭污水处理厂管网工程、新民市胡台污水处理厂、沈阳采油厂和兴隆堡镇污水处理厂建设，预计7月底前全部建成并投入运行，运行后可增加日污水处理能力7.5万吨，污水处理率提高到74.7%。同时，沈阳市将继续开工建设4座污水处理厂，分别是棋盘山泗水污水处理厂、蒲河新城道义二期污水处理厂、于洪区蒲河污水处理厂、辽中县近海经济区污水处理厂。

（来源：辽宁日报，作者：记者金晓玲、丁冬，2011年03月26日）

“......沈阳市将继续开工建设4座污水处理厂，分别是棋盘山泗水污水处理厂、蒲河新城道义二期污水处理厂、于洪区蒲河污水处理厂、辽中县近海经济区污水处理厂。”

辽宁工程招标公司受沈阳近海腾达投资有限公司委托，为2011年沈阳近海经济区污水处理工程进行公开招标。按照规定程序已办理了招标备案，通过公开招标择优选取具有资质的法人单位，现将有关事宜公告如下：

一、工程项目概况如下：
1、项目名称：2011年沈阳近海经济区污水处理工程
2、招标单位：沈阳近海腾达投资有限公司
3、建设地点：沈阳市近海经济区
4、工程规模：6万吨污水处理厂
5、资金来源：国有资金
6、计划工期：2011年5月23日 - 2011年12月30日
7、招标范围：2011年沈阳近海经济区污水处理工程（具体内容详见招标文件“技术要求及技术规范”部分）。
8、质量标准：合格
9、投标保证金：30万元

二、投标人资格条件：
1、营业执照副本（复印件加盖公章）；
2、具有环保部颁发的环境污染治理设施运营资质证书；
3、具有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质或环保工程专业承包一级资质；
4、有效的安全生产许可证（复印件加盖公章）；
5、法人授权委托书原件；
6、可联合体投标（联合体主体须是具有环保部颁发的环境污染治理设施运营资质证书的企业）

三、报名及售招标文件时间地点及要求：
1、报名及截止时间：2011年4月25日～2011年4月29日8：30-16：00。
2、报名要求：营业执照、资质证书、安全生产许可证、联合体投标协议书（联合体投标须出具）（以上证件的复印件加盖公章）及法定代表人授权委托书原件。
3、售招标文件起止时间及地点：2011年4月25日～2011年4月29日，北京时间8：30-16：00。辽宁工程招标公司（沈阳市和平区南九马路47号）119室
4、招标文件售价：2000元

四、开标时间及地点：2011年5月17日9：00，沈阳市行政审批服务中心三楼开标室（沈阳市沈河区五爱街2号）

五、联系方式：
建设单位：沈阳近海腾达投资有限公司
地　址：沈阳市近海经济区近海大街1号
联系人：张明文
电　话：024-87860880

招标代理机构：辽宁工程招标公司
地　址：沈阳市和平区南九马路47号
邮　编：110005
联系人：李冬
电　话：024-23381000
传　真：024-62665668
开户行：农行和平大街支行
帐　号：135601040003330

辽宁工程招标公司
2011年4月25日

按照2010年11月10日翔坤副市长主持召开的蒲河生态廊道建设工作会议的决定，并经我局与相关区、县（市）及管委会沟通，在2010年蒲河流域水污染治理工作的基础上，将通过继续实施污水处理厂建设和污染源整治两大工程，继续稳固提升蒲河水质。2011年蒲河生态廊道建设水污染治理工作计划如下：

一、2011年7月底完成4座在建的污水处理厂

目前蒲河流域有4座污水处理厂在建，分别是日处理能力1万吨的于洪区造化污水处理厂、日处理能力2万吨的于洪沙岭污水处理厂、日处理能力2.5万吨的新民市胡台污水处理厂及日处理能力2万吨的新民市兴隆堡镇污水处理厂。

按照蒲河生态廊道建设工作安排，上述4座在建污水处理厂将于2011年7月底前建成并投入运行。届时，可增加日污水处理能力7.5万吨，蒲河流域污水处理率将达到74.7%。

二、2011年10月底前完成4座新开工的污水处理厂

在2011新开工建设的4座污水处理厂，分别是棋盘山泗水污水处理厂(2万t/d)、蒲河新城道义二期污水处理厂(2.5万t/d)；于洪区蒲河污水处理厂(3万t/d)及辽中县近海经济区污水处理厂(6万t/d)。

上述4座污水处理场计划于2011年4月开工建设，并于2011年10月底之前建成并投入运行。上述4座污水处理厂可再增加日处理能力13万吨。可全部满足蒲河流域污水处理需求。

我局将对上述8座污水处理厂的建设进展情况进行全面监督检查，实施月调度制度，重点监督污水处理厂建设、投入和管网配套工程等项工作，并建议将此项工作列入全年区县政府绩效考核的重点内容。

三、2010年7月底前完成大东区朱尔屯等五个村屯污水整治工作

在2010年11月底前，由我局组织完成东区朱尔屯等五个村屯污水整治工作方案。按此方案，由大东区政府负责组织实施，在2011年7月底前完成。同时，大东区政府负责在2011年5月前，将大东欧盟园污水处理厂投入运行。

四、继续组织启动第三批和第四批污染源限期治理和关停工作

加强污染源治理是确保蒲河流域水质达标的基础，为彻底改善蒲河水质，针对蒲河流域工业污染源点多面广、布局分散、技术和产能普遍偏低等特点，在2010年已启动的蒲河流域第一批及第二批限期治理及关停企业工作的基础上，2011年将继续启动第三及第四批污染源限期治理及关停工作，计划在2011年共关停重污染企业8家，限期治理24家，搬迁入园及开展管网改造企业40家，实现污染源的达标排放。

（来源：沈阳市政务公开服务网，2011-05-03）

“......在2011新开工建设的4座污水处理厂，分别是......辽中县近海经济区污水处理厂(6万t/d)。......”

到今年6月，沈阳将有9座污水处理厂建成通水，届时，沈阳市的污水处理能力将达到240万余吨/日，污水处理能力达到100%，污水处理率将达到95%。

在于洪区造化建设的处理能力为1万吨/日的污水处理厂，已完成主体工程的70%，现正开始进行配套管网工程，污水截留干管已经与造化污水处理厂联通。

在新民市建设的处理能力2万吨/日的兴隆堡新市镇污水处理厂已开始设备调试。预计可在6月通水。

马三家污水处理厂一期工程已全部竣工，并正在进行设备调试及水生植物移栽，日处理污水3000吨，全面解决了马三家地区向蒲河排污的问题。

马三家污水处理厂二期工程（日处理污水2万吨），现已更名为沈阳国际物流港污水处理厂，已完成环评、可研等前期工作，正在办理开工的相关手续。

处理能力2.5万吨/日的胡台新城污水处理厂主体已基本完工，正在进行设备调试。预计可在6月通水。

在辽中县建设的处理能力6万吨/日的近海经济区污水处理厂，现已开始土建施工。预计今年6月将通水。

在蒲河新城建设的处理能力2.5万吨/日的道义污水处理厂（二期）工程，目前总计完成主体工程的80%。工程配套污水管网67.75公里也已铺设完成。预计今年6月底前可通水。

在大东区建设的处理能力0.5万吨/日的朱尔屯污水处理厂一期工程，前期准备工作已完成并将于本月开工建设，预计6月通水。

目前在棋盘山开发区建设的处理能力2万吨/日的泗水污水处理厂，全部主体工程已建设75%，泗水中心路段管网已完成了2.07公里。预计今年6月底将实现通水。

在苏家屯区建设的南部污水处理厂，规划设计处理能力为80万吨/日，一期处理能力为60万吨/日，主要处理浑河北岸以及浑河南岸长白地区、曹仲地区污水。项目于2011年4月1日全面开工建设，去年年底完成土建主体、出水暗渠等工程，管线完成8公里。现在设备已经到场，正在进行安装，预计今年6月底可进行通水调试。建成后，这个污水处理厂将是东北地区国家城镇污水处理排放标准即最高标准一级A标准的最大水厂。

污水处理流程

污水处理一般来说包含以下三级处理：一级处理是它通过机械处理，如格栅、沉淀或气浮，去除污水中所含的石块、砂石和脂肪、油脂等。二级处理是生物处理，污水中的污染物在微生物的作用下被降解和转化为污泥。三级处理是污水的深度处理，它包括营养物的去除和通过加氯、紫外辐射或臭氧技术对污水进行消毒。

（来源：沈阳市政府，2012年3月26日）

“......在辽中县建设的处理能力6万吨/日的近海经济区污水处理厂，现已开始土建施工。预计今年6月将通水......”

依据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)的相关要求，沈阳市在4月10日公示了全市首批53个公示项目，社会反响强烈，社会资本对沈阳市PPP项目显示了极大的投资热情。

为进一步推进我市政府和社会资本合作项目开展，现推出第二批公示项目36个，主要涉及交通、环保、市政、公共服务等四个领域，总投资263.9亿元。其中交通设施类项目1个，总投资2.7亿元；资源环保类项目8个，总投资52.6亿元；市政设施类项目14个，总投资110.5亿元；公共服务类项目13个，总投资98.1亿元。

沈阳市将坚持打造优良的投资环境，为社会资本参与我市PPP项目建设运营提供公平、广阔的平台。诚挚欢迎广大社会投资者高度关注，积极联系洽谈，参与沈阳市发展建设。

沈阳市政府和社会资本合作（PPP）第二批公示项目（区县）

序号 项目名称 所属领域 项目性质 总投资(万元) 建设内容 联系部门 联系人及电话
......
6 苏家屯区沙河新城污水处理厂项目 市政设施 新建 25000 新建污水处理厂用AO法处理工艺，规模为3.8万吨/日，占地45,000平方米。 苏家屯区 王喜顺89812606
7 苏家屯区沈水生态创新城污水处理工程项目 资源环保 新建 27455 建设污水处理厂一座，规模8万吨/天；污水提升泵两座；配套污水管网91.5km，服务半径6.6km，服务面积26.2平方公里。 苏家屯区 王喜顺89812606
8 苏家屯区临空国际城污水处理项目 资源环保 新建 50000 新建污水处理厂，日处理污水5万吨及配套管网工程。 苏家屯区 王喜顺89812606
9 于洪区文化艺术中心项目 公共服务 新建 5500 建设于洪北部文化艺术中心，占地面积22770平方米，建筑面积为8714平方米；建设于洪西部文化艺术中心，占地面积20000平方米，建筑面积为8800平方米。 于洪区 张宇25320332
10 于洪区沈阳市马三家污水处理厂项目 资源环保 已建成 50000 项目占地面积10万平方米。一期工程污水处理能力为2万吨/日。该项目拟采用TOT方式将污水处理及排水设施一体化转让的方式进行操作。 于洪区 张宇25320332
......
13 沈北新区污水处理厂 资源环保 已建成 10900 项目分别位于虎石台小桥子村北，占地82.58亩，设计日处理能力2.5万吨，实际日处理1.8万吨；虎石台北部，占地43.3亩，设计日处理能力2.5万吨，实际日处理1.5万吨；道义五台子村南，占地80亩，设计日处理能力5万吨，一期工程实际日处理2.2万吨，二期工程已基本完工，未投入使用。 沈北新区 鲁福信88041898
14 新民市污水处理厂 资源环保 新建 12973 建设处理能力3万吨/日的污水处理厂。主要建设内容粗细格栅、旋流沉砂池、调节池、芬顿氧化池、混凝池、初沉池、水解酸化池、精细格栅、A/O生化池、MBR膜池、消毒池，同时配套建设DN1200的污水主干管10公里。 新民市 王远航87526013
......
17 辽中县污水处理及供水项目 资源环保 新建 24147 辽中县已建成2万吨/日污水厂；辽中县污水处理厂二期扩建工程（3万吨/日污水厂）；沈阳近海经济区已建成6万吨污水处理厂；沈阳近海经济区供水厂(日供水能力3万吨)。 辽中县 王振双87882039
18 法库县全民健身及文体中心项目 公共服务 已建成 25000 总建筑面积2.97万平方米，建有广电中心、文化馆、博物馆、少年宫、图书馆、妇女儿童会馆、影剧院、体育馆等。 法库县 于文龙87115995
19 法库县辽河经济区污水处理工程 市政设施 新建 7300 项目占地2.7999公顷，建筑面积2万平方米。建设规模为日处理2万吨污水；新建污水处理厂一座及配套管网19938米，并建一座提升泵站。 法库县 于文龙87115995
......
22 康平县城南污水处理厂建设一期工程 市政设施 新建 7042 项目位于康平县规划九号路以南，规划十号路以北，东关河以西位置。建设康平县城南污水处理厂一座，污水处理规模1.0万立方米/天（部分设备用房按2.0万立方米/天 设计），新建污水提升泵站一座，配套干管5000米。 康平县 王秀江87331878
......

（来源：沈阳日报，郭宏颖，2015-06-23）

“......17 辽中县污水处理及供水项目 资源环保 新建 24147 辽中县已建成2万吨/日污水厂；辽中县污水处理厂二期扩建工程（3万吨/日污水厂）；沈阳近海经济区已建成6万吨污水处理厂；......辽中县 王振双87882039......”