一、杨林尾镇污水处理项目情况

杨林尾镇地处仙桃城区东南部，新南临东荆河，北靠通顺河，拟建仙桃市杨林尾镇污水处理工程，主要包括建设一座日处理能力4000吨的污水处理厂和配套污水管网收集工程，建设项目工程总投资996万元，其中污水处理厂建设投资656万元，污水收集管网300万元，前期费用40万元。污水处理厂拟建于仙桃市杨林尾镇群力村四组。

该项目目前已完成征地及补偿工作，管道底渠合围工作已经结束，按标高自流建设管道底渠完毕。

二、郭河镇污水处理厂项目情况

郭河镇位于仙桃市域西南部，污水处理厂服务区范围为整个郭河镇中心城区。根据郭河镇的实际情况，初步设定建设截流管，采用雨、污水截流式合流制，新建一座日均处理量为1500m3/d污水处理厂。建设项目总投资753.19万元，其中：建筑工程费用502.2万元，设备购置费用111.92万元，安装工程费用37.13万元，其他费用101.9万元。

该项目已完成选址及征地工作，相关管网配套建设正在筹建中，污水处理设施建设正待有关部门设计与报批中。

三、张沟镇污水处理厂项目情况

张沟镇位于仙桃市中部，紧邻仙桃市城区，张沟镇拟首批投入资金719.99万元，在张沟镇镇南村二组建成一座1500T/d的污水处理厂，整个工程于2009年5月正式由武汉市碧蓝环境工程公司开工建设。整个工程总投资719.99万元，其中厂区工程为195万元，其余为配套工程投入。省建设厅前期已拨付工程款105万元（镇南村污水处理厂项目25万元，张沟镇污水处理厂项目80万元），二期拨款100万元。目前，工程项目已完成厂区生化池、调节池、地上浓缩池，BL主池建设；正投入80万元进行地下管网安装和地上办公楼、主厂区工程建设；厂区外配套管网建设1.98公里，投入资金78万元。预计2010年3月正式竣工。

四、仙桃市毛嘴镇污水处理厂项目情况

仙桃市毛嘴镇污水处理厂日处理污水4000吨，采用IBR处理工艺，运行成本为每吨0.30元，项目投资总额1404.98万元，省发改委投资处已批复资金800万元，批复文件为鄂发改投资函〔2009〕653号，目前资金已拨付到位，并已完成180万元的投入。毛嘴镇污水处理厂项目已全面动工建设，管网建设已完成30%进程，主厂区、办公楼等已开工建设，工程委托武汉芳笛环保有限公司承建，预计2010年3月底试运行。

五、仙桃市工业园污水处理厂建设情况

仙桃市工业园位于仙桃城区西郊，园区污水处理已纳入仙桃市城南新区污水处理厂（湿地生态处理）统一建设。目前正进行10公里长污水收集管网和叶王路提升泵站建设，湿地生态处理工程也已动工建设。

二〇一〇年三月二十八日

（来源：仙桃市发展和改革委员会，2010-4-1）

“......仙桃市毛嘴镇污水处理厂日处理污水4000吨，采用IBR处理工艺......”

（水业中国网上海工作站11月16日讯）2011年11月10日，经过专家组严格审定，湖北省仙桃市毛嘴镇污水处理厂通过综合竣工验收，这是江汉平原首家通过省级综合竣工验收的小城镇污水处理厂。

据了解，这个污水处理厂位于毛嘴镇古堤村，设计日处理能力4000吨，总占地面积4000平方米，工程总投资1398万元，2010年8月投产运行，主体技术采用国家“863”重大科技成果IBR生物处理工艺。该厂试运行一年多，出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准。

专家评价，IBR工艺“占地省、运行管理简单、高效低耗，具有较高的技术先进性，适合在小城镇污水处理厂推广应用”。审计结果显示，这种工艺半负荷运行成本为0.234元/吨，满负荷运行成本可降至0.20元/吨以下。

（来源：湖北日报，作者：郭习松，上海供排水项目网刘小冈编辑，2011年11月16日）

全省首家乡镇污水处理厂在毛嘴镇投入试运营

全省首家乡镇污水处理厂日前在毛嘴镇投入试运营。该污水处理厂总投资1400万元，首期工程日处理污水能力4000吨。

（来源：中国仙桃网－仙桃日报，作者：记者吴三红摄影，2010-11-23）

2007年12月14日，国家发展和改革委员会批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区（发改经体[2007]3428号文），省政府在2008年10月召开的第二次综改工作领导小组联系会上提出了“36531”计划，（5个专项规划、6项支持政策、5项重点工作方案、3年行动计划、1个重大项目清单)，并于2009、2010年分别下达了年度综改工作重点任务。仙桃市为武汉城市圈成员之一，与圈内城市同步完成了综改工作总体方案和三年行动计划。现将近两年全市综改工作报告如下。

一、省布置的重点工作情况
1、2009年工作。省政府办公厅以鄂政办发[2009]34号文下达2009年全省综改重点工作20类123项，涉及我市的工作45项。其中我市为责任主体的工作5项，除大部分改革试点工作未开展外，其余工作进展顺利；40项配合工作，均按上级要求完成了工作任务。（详见附表：2009年省政府下达仙桃的武汉城市圈综改工作任务一览表）
2、2010年工作。省政府办公厅以鄂政办发[2010]33号文下达2010年全省综改重点工作为5个重点领域和关键环节改革创新、推进五个一体化、八个联合体和厅市合作、重大项目建设，涉及我市的工作12项；各项工作已取得初步成效。（详见附表：2010年省政府下达仙桃的武汉城市圈综改工作任务一览表）

二、仙桃市综改工作情况
1、三年行动计划执行总体情况。我市政府以仙政发[2009]10号文下达了“两型”社会建设综改试验三年行动计划，共分解任务7大类、21个专项67件，截止目前，7大类工作均已展开，18个专项中43件已取得实质性进展，还有3个专项24件没有明显的工作成效。（详见附表：仙桃市综改三年行动计划任务分解表2009—2010）
2、中标项目建设情况。我市“两型”社会综合配套改革试验区建设中标项目包括仙桃市生活垃圾卫生填埋场工程、仙桃市城南“两型”社会示范区配套基础设施工程、仙桃市城乡一体化直供水一期工程、仙桃市城南新区污水处理工程、仙桃市农业产业化加工基地基础设施建设工程、仙桃市南城新区工业公共服务平台、仙桃市低碳经济产业发展配套工程等7个项目，现已开工建设4个：
⑴仙桃市城南“两型”社会示范区配套基础设施工程。项目估算总投资2.14亿元，截止2009年底已累计完成投资1.15亿元,2010年计划完成投资4000万元，到七月份底已完成投资2300万元，占计划的57.5%。目前项目建设形象进度为：仙南大道7.5公里和新城大道1.5公里已全线贯通并完成路面硬化，仙南大道路牙基本完工。钱沟路南延道路完成幸福渠至二号路1.4公里路面。完成绿化带土方整理10万立方。
⑵仙桃市城南新区污水处理厂（湿地生态处理）工程项目。项目估算总投资1.45亿元，截止2009年底已累计完成投资4000万元，2010年计划完成投资9000万元，到七月份底已完成投资3175万元，占计划的35.3%。目前项目建设形象进度为：完成已建设污水管25公里及沿线的拆迁，厂区完成土方平整，氧化塘、沉淀池基本完工。
⑶仙桃市农业产业化加工基地基础设施建设工程。项目估算总投资2.95亿元，截止2009年底已累计完成投资1.09亿元,2010年计划完成投资7500万元，上半年已完成投资4300万元，占计划的57.3%。目前项目建设形象进度为：完成还建房建设11.3万平方米，新开工3.7万平方米。新农村基础设施建设已完成公共建筑1万平方米以及小区配套设施。和平路完成1.6公里路面，和平路高架桥完成桩基础施工70％。
⑷仙桃市生活垃圾卫生填埋场工程项目。项目估算总投资1.98亿元，截止2009年底已累计完成投资1209万元,2010年计划完成投资6806万元，上半年受国家投资到位迟缓的影响，只完成投资700万元，占计划的10.3%。目前项目建设形象进度为：已完成道路修建2.5公里，建成垃圾处理厂配套的8座垃圾中转站中的4座中转站的建设和设备采购安装等工作。
⑸改革事项。我市改革试验项目包括做大做强低碳环保产业体制机制创新、土地集约节约利用体制机制创新、集中治污服务体制机制创新和新区运营体制机制创新等4项，目前只有发改委在开展做大做强低碳环保产业体制机制创新、土地资源管理局在开展土地集约节约利用体制机制创新的前期工作。

三、重点工作进展
1、“五个一体化”水平进一步提高
⑴基础设施一体化进展较快。围绕实现仙桃与武汉、仙桃与圈内其他周边城市、仙桃市内各镇村的基础设施连通对接，我们坚持以重大基础设施建设项目为抓手，加快构建市外以武汉及周边城市为节点的“1小时经济圈”。一是一批重大基础设施项目相继开工，抓紧建设。我市全力支持汉宜铁路仙桃段建设，相关协调任务全部完成；汉宜铁路仙桃客运站获批复，现已开工建设；318国道路面改造工程完成大修36公里，占计划里程的60%；城区丝宝路、纺织大道改造进程加快，畅通了天门市南出口；畅通仙桃与汉南地区的白沙公路大修工程，已完成施工设计和招投标，将于近期进场施工；仙桃至潜江总口农场一级公路建设正抓紧前期准备工作。二是一批重大基础设施项目相继立项，正稳步向前推进。长荆铁路至仙桃货运线项目获部省会议纪要确认，已通过预可研评审，力争年底前完成可行性研究和初步设计。孝仙嘉公路在建设单位、建设资金尚未落实到位的情况下，可研报告、投资商引进、相关分析评价报告正有序展开，力争年底前开工建设。汉江综合码头建设项目前期工作已于今年2月全面展开，已完成选址和可研报告的编制工作。三是市内配套工程有序开展。完成通村公路120公里，投资3000万元，占年计划的52%；完成站场工程62个，占年计划的55%；首座电动汽车充电站已开工建设；与此同时，天然气管道、电力基础设施正根据城镇发展态势同步配套建设。
⑵产业布局一体化来势看好。根据《湖北省产业发展规划纲要》对我市“食品加工、汽车零部件、石化、纺织、装备制造”的生产基地或企业集群的定位，结合仙桃现有产业基础和发展潜力，我市着力在优化产业布局、提升产业层次上下功夫。截止6月底，全市招商引资项目186个，协议引资98亿元，实际到位资金36亿元，实际到资比去年同比增长88.5%；完成标准化厂房面积52.7万m2，占年度计划的104.8%；全市新增规模以上企业38家，使全市规模以上工业企业发展到394家。初步形成了食品加工、无纺布医用卫材、医药化工、机械电子、纺织服装等五大主导产业。一是食品产业扎堆发展势头强劲。我市被省政府确定为全省食品加工示范园区和争创全国农业科技示范区之后，以仙桃高新技术园区为主体，加快推进食品产业园区建设，香港真巧、四川米老头、浙江顾大嫂、武汉直通车食品、福建海新、泡吧食品、华美食品等一批知名食品加工企业相继入园。今年，国内最大的果粒生产企业荣港食品投资2.3亿元，在我市新上果粒、果酱项目，现已完成厂房改造和设备安装工程；旺旺集团再投资6000万美元，扩规新上果冻、牛奶生产线。此外，四川米老头公司投资1.5亿元的二期扩规、沙湖楚丰食品公司高档冷冻饮品加工等项目正在开展前期工作，即将开工建设。二是大力发展机械电子产业。被誉为“华中第一锤”的鑫鼎阳锻造项目已于3月正式投产；总投资10亿元的广东纳伟仕集团节能产品和消费类电子生产项目和首期投资10亿元的中加现代科技城项目已完成场地平整，一期工程已开工。世界顶尖PCB生产企业——台湾健鼎科技有限公司、武汉普天电源有限公司新建蓄电池项目即将开工建设，机械电子产业已成为我市最具成长性的优势产业之一。三是石化和汽车零部件生产项目引进又有新进展。投资8500万美元（其中首期投资4500万美元）的台湾富士和汽车零部件项目已落户我市；引进宜化集团重组仙隆化工，3年内在我市投资15亿元兴办农药中间体项目。
⑶区域市场一体化步伐加快。按照武汉城市圈总体规划将仙桃定位为六大综合物流基地之一的要求，我们充分发挥城乡商贸繁荣、区位优势突出的有利条件，加快构建区域市场一体化发展大格局。一是完善市场流通体系。相继成功引进投资3亿元的华中汽车交易大市场、投资5亿元的农产品暨水产品交易大市场、投资过6.5亿元的立泰钢材交易市场和天士力物流园等一批区域性大型专业市场，将于近期相继开工建设。抓住国家推进“万村千乡市场工程”的机遇，以富迪公司为龙头，支持其建设物流配送中心（包括工业品配送中心、农副产品冷藏储运中心和食品工业园），扩大物流配送实力和半径，其连锁超市发展到400多家，遍布我市城乡、武汉部分县区和周边县市。今年初，富迪公司又在武汉东西湖设立了二级总部，负责城市圈业务扩展。二是大力提升城市商贸业态。在引进中百、中商等武汉商贸企业的基础之上，大力支持上市企业银泰百货重组仙商、富迪公司建设中心城镇销品茂和购物广场项目。三是进一步加强金融要素市场建设。金融招商、民间融资、信用担保等工作取得积极进展。在相继引进北农商村镇银行、深圳麦肯特资产管理公司等中小金融机构的基础上，与省中行、中信银行武汉分行达成3年内向我市综合授信100亿元的战略合作协议。中小企业信用担保平台增资扩股1亿元。
⑷城乡建设一体化强力推进。以我市城乡总体规划获批为契机，加快推进城乡一体化进程。一是集中力量抓好南城新区建设。坚持把南城新区作为融入武汉城市圈、承接产业转移、推动“两型”综改试验快速突破和推进城乡融合的重要载体和支点来打造。目前，以“五主、五次、九辅道”为主体的新区道路网络建设全面拉开，新区“两横两纵”四条主干道路全线贯通；在迁村腾地方面，目前已累计签定搬迁协议825户，占总规划的41.9%，居民搬迁后，可腾出发展用地3000多亩;已建成并交付村民使用的安置房34栋13.5万平米，搬迁738户；9栋4.9万平米安置房建设进展顺利。道路绿化、管线预埋和水系恢复调整工作按计划展开，南城新区框架初步形成。二是因地制宜加快小城镇建设。立足现有基础和条件，以产业发展为重点，科学规划重点镇建设，在用地计划、财政投入、项目布点等方面向重点镇倾斜，形成了以无纺布产业为产业特色的彭场镇、以医用卫材为产业特色的张沟镇、以机械加工为产业特色的胡场镇和毛嘴镇、以精细化工为产业特色的陈场镇和长埫口镇、以农副产品加工为产业特色的三伏潭镇和沙湖镇等一批经济有实力、产业有特色、发展有潜力的重点镇。截止目前,全市已完成17个镇(场)、595个行政村的规划编制工作。三是抢抓机遇推进新农村建设。我市以仙桃工业园、张沟镇、郭河镇、杨林尾镇“三镇一园”为重点，在全市大力开展新农村建设。今年全市计划投资4.61亿元,目前已完成2.46亿元，其中仙洪线计划投资9800万元，已完成5100万元，占年计划的52%。全市新建了5个新农村建设试点镇土地整理项目,总规模11.94万亩,项目总投资1.8亿元；新建沼气池1820口（累计已建成62870口）,完成农村安全饮用水建设21个村、3.7万人，新建甲级卫生室79个；新建农家书屋48家,发展文化中心户97个；安装垃圾桶920座，改造房屋立面600户，其中仙洪线400户。此外，为统筹城乡发展，我市建设了排湖泵站，开工建设了周帮泵站和杨林尾泵站改造项目，完成各类水利工程345处，整修涵闸泵站145处，沟渠疏挖632.4千米，完成标工2467.4万个，出动机械645台套，完成土方502.3万立方米。
⑸生态与环保建设一体化力度加大。一是一批城镇环保基础设施加快兴建。已开工建设三伏潭、张沟、沔城、毛嘴镇等污水处理厂，其中全省镇级污水处理厂示范工程—毛嘴镇污水处理厂已进入试运行阶段。陈场、杨林尾、郭河等镇污水处理厂建设即将启动，食品产业、机械电子产业工业废水集中处理站正在抓紧谋划。二是节能减排工作大力推进。在建筑节能上，完成了“帝都花园”太阳能与建筑一体化的试点，年节能42吨标煤。在工业企业节能上，科轮药业、琪美医疗、同脂化工等企业已完成节能改造，年节约标煤1万吨；燕京啤酒、迈亚集团、联亮纺织等5家重点企业正在进行节能改造，项目建成后可年节约标煤3万吨以上。在环境保护上，依法审批项目46个，新建项目环评率达到100%；现场督办8个重点减排工程，为全市单位生产总值能耗、化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量顺利实现“三下降”奠定了基础。三是城乡绿化美化得到加强。“一江两山”仙桃段生态景观建设任务和仙南大道绿化工程稳步推进，村庄环境综合整治、生活垃圾收集清运、生活污水处理、农业面源污染控制及清洁能源普及等工作得到加强。四是加强湿地保护开发利用。按照将排湖开发打造成面向全球、亚洲一流的高端休闲旅游目的地和武汉城市圈规模最大的湿地生态旅游圈的定位，组建工作专班，加大排湖旅游开发建设力度，道路拓宽、居民搬迁、配套工程等建设步伐加快，景区绿化、详规修订、排湖疏挖、高尔夫试验场完善等工程正在抓紧进行。
2、九个联合体建设发展不平衡
教育、科技、文化、卫生、劳动保障、旅游、体育、信息、宣传等9个联合体的建设，有实质性进展的只有6个方面，分别为：教育。与武昌区建立了对口交流合作机制，我市重点中小学分别与武昌区6所重点中小学结成对口合作学校，开展教育教学交流研讨，选派校长、教师到结对学校参观学习、挂职锻炼；主动与华中师范大学等高等院校、武昌区教科研单位开展教科研交流与合作。科技。推动200多家企业与武汉30多所高校开展了多种形式、多种层次的人才科技合作；在武汉举办了“武汉城市圈仙桃人才引进和科技合作洽谈会”，签订各类合作协议44项；与武汉高校合作，建立了172人的专家库和8个产学研合作创新平台。卫生。血液检测实现在汉集中检测；以疫情信息交流平台为依托，实现了圈内疾控信息网络的互联互通；积极探索新农合一卡通，与武汉2家医院实现参合农民异地住院即时结算；新家合制度得到了进一步巩固和完善，全市参合人数已达110万人，参合率为99.4%;开展了基本药物制度试点,在5个社区卫生服务中心和5个镇卫生院实行基本药物零差价销售后,基本药物降价50%。劳动保障。着力加快金保工程建设，目前已经发放社保卡3.6万张，建成了全省统一的人力资源和社会保障门户网站群，建立了社会保障、劳动力集中式资源数据库；建设纵向联接省、市、街道（镇）、社区（村），横向联接经办机构、有关部门、定点医院和药店等相关单位的信息网络，实现了对接城市圈信息网络“一体化”建设。旅游。正全力抓好排湖生态休闲风景区、沙湖湿地公园的在建旅游项目。体育。在省主管部门的大力支持下，成功举办了2010年全国体操冠军赛。
3、重点项目已开工建设
仙桃市排湖生态旅游工程为全省“两型”社会建设重大项目之一。该项目占地12000亩，其中水面6000亩，主要建设3个球场、2个宾馆，项目估算总投资6亿元，已完成投资1.3亿元, 拆迁600多户、建设区内道路等基础设施。目前，市政府筹资1.7亿元，拟拆迁通往景区的16公里道路沿线8个村的部分农户，拆迁及道路建设的前期准备工作已完成。
4、厅市合作共建情况
今年，市政府以仙政发[2010]1号文下达了关于加强厅市合作共建的意见，截止目前，已签订厅市合作协议的有市交通局、林业局、水利局、科技局、建委、农业局和商务局7个单位，近期拟签订的有市发改委、劳保局、国土局、经委、环保局、气象局和文化局等7家。

四、存在的问题及建议：综改工作存在的主要问题表现在三个方面，一是改革试验项目新进展慢；二是各责任主体单位工作不平衡；三是部分成员单位工作专班人员变动较大。为促进我市综改工作顺利进行，

我们建议：
1、加强领导。实行市“四大家”领导包挂项目制。
2、加强组织机构建设。综改工作千头万绪，涉及到经济社会的方方面面。建议整合市综改办、南城新区建设指挥部、城镇化建设、新农村建设工作专班等资源，借鉴咸宁市的经验，成立专门机构统筹综改工作。
3、将综改工作纳入全市年度工作考核体系。

（来源：仙桃市发展和改革委员会，2010-11-9）

“......⑸生态与环保建设一体化力度加大。一是一批城镇环保基础设施加快兴建。已开工建设三伏潭、张沟、沔城、毛嘴镇等污水处理厂，其中全省镇级污水处理厂示范工程—毛嘴镇污水处理厂已进入试运行阶段......”

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，这是昔日农村的写照。近年来，我市加快污水处理及生活垃圾无害化处理设施建设，农村人居环境早已“今时不同往日”，实现了大变样。
　　
没有臭味，没有噪声，污水经过调节池，再进入I-BR池，很快就变了颜色。更重要的是，每吨污水处理成本还不到三毛钱。1月17日，当省住建厅党组书记、厅长尹维真走进毛嘴镇污水处理厂，忍不住夸赞，“这个模式好!”

同日，在郑场镇天门村，该村清洁工吴龙海正开着拖拉机，挨家地清运农户门前垃圾池里的生活垃圾。据了解，郑场镇29个村居，全部实行了村组垃圾清运。

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，这是昔日农村的写照。近年来，我市加快污水处理及生活垃圾无害化处理设施建设，农村人居环境早已“今时不同往日”，实现了大变样。

毛嘴镇污水处理厂是我市6座乡镇污水处理厂之一。我市力争2016年完成15个乡镇污水处理厂建设，使乡镇污水处理率达到80%。此外，城区已建成3座污水处理厂，城西污水处理厂正在建设中，日处理能力18万吨。

我市还大力推进“农村清洁工程”，积极整合小城镇建设、村庄建设等专项资金近4000万元，力争在每个行政村按5户一口的标准建1个垃圾收集池，每村新建1-2处垃圾中转池，配置一辆改装型垃圾清运手扶拖拉机及3-5辆人力板车，每镇新建一座日处理60吨垃圾压缩中转站，每3个镇购置一辆大型专用垃圾转运车。

目前，全市各行政村垃圾收集池、集并池建设及垃圾清运设施配置已达到70%以上，各镇垃圾压缩中转站逐步开工，“户入池、组保洁、村收集、镇中转、市处置”的城乡清洁工程管理运行模式正在实现，垃圾无害化处理率达90%以上。

（来源：桃房网-仙桃房地产门户网站，作者：记者尹立群，2013-01-21）

“......1月17日，当省住建厅党组书记、厅长尹维真走进毛嘴镇污水处理厂，......毛嘴镇污水处理厂是我市6座乡镇污水处理厂之一。我市力争2016年完成15个乡镇污水处理厂建设，使乡镇污水处理率达到80%。......”

（水业中国网上海工作站1月13日讯）少则数百万，多则上千万，如此巨大的资金投入，让乡镇在建设污水处理厂方面，心有余而力不足。

如何破解资金瓶颈？

在省住建厅指引下，记者来到乡镇污水处理厂覆盖率较高的仙桃市，看看这个江汉平原的小城，能给我们带来哪些启示？

PPP模式，小钱撬动大资本

2010年至2014年期间，在省里政策支持下，仙桃三伏潭、张沟、沔城、彭场、杨林尾等乡镇建起污水处理厂，设计日处理能力为1.65万吨。

既便如此，仙桃市除城区之外，仍有10余个乡镇没有污水处理厂。“乡镇政府打报告争取建设资金，可市级财力有限，难以全部满足。”仙桃市住建部门也很无奈。

与此同时，已建成的5座乡镇污水处理厂在日常运营方面遭遇困难：由于管网搜集能力不完善、进水流量和浓度不足、处理工艺不配套、专业人才缺乏等多重因素叠加，这5座处理厂经常处于非正常营运状态。

转机发生在2015年7月。仙桃市政府采用PPP模式公开招标，最终仙桃市政府、北京碧水源科技股份有限公司和武汉三镇实业控股股份有限公司共同出资组建仙桃水务环境科技有限公司，全面实施项目投资、建设及运营。

该公司运营技术部经理乔亚军介绍，合作内容包括新建12个乡镇的污水处理设施及配套管网，12座污水处理厂，总处理规模4.2万吨/日，配套管网总里程估算约184公里，预计总投资3亿元，特许经营期限30年（含建设期2年）。另有5座已建乡镇污水处理厂，先期托管运营，待条件成熟后完成资产收购并进行升级改造，最终纳入新建12座厂《特许经营协议》。“项目全部建成后，可实现全市所有乡镇污水100%集并归网、100%集中处理、100%达标排放。在30年的特许经营权期间，市政府每年出资约1000万元购买服务，30年到期后，所有污水处理厂都将交还政府。”乔亚军说。

记者在现场看到，新建的陈场镇、张沟镇的污水处理厂粗具规模，将于春节前投入使用，已建成的5座污水处理厂已实现托管运营。仙桃市住建委表示，采取PPP模式，政府用小钱撬动了民间资本，解决了公共服务难题。

BTO模式，毛嘴小厂香飘全国

在仙桃，当其他乡镇污水处理厂无法正常运行之时，毛嘴镇污水处理厂却从规划到建设、再到运营一路顺风顺水，成为行业内的一面旗帜。

奥秘在哪里？

毛嘴污水处理厂是最早引进社会资本投资兴建的处理厂之一。2009年，武汉芳笛环保股份有限公司与仙桃市政府达成合作意向，由前者以BTO模式投资建设、运营毛嘴镇污水处理厂，项目建成后将所有权移交地方政府，但地方政府签署长期经营性合同，使其通过向用户收费，收回投资并获得合理回报。

从规划设计开始，该公司就将厂区建设和管网建设双管齐下，总投资1398万元，铺设管网11公里，实现全镇污水管网的全覆盖。因此，从2009年8月15日投入运行以来，一直处于正常运转状态。

该公司企划部经理谭登权表示，按照以往模式，经常是规划部门负责设计、住建部门负责建设施工、最终由水务部门进行日常管理和营运，各部门之间各负其责，但往往会造成相互之间的不匹配，浪费资金，收效甚微。“厂区建设就像大树的枝叶，而管网建设就是泥土里的根系，如果根系不连通、不发达，是不可能枝繁叶茂的。”他说。

在这里，建管养运一体化的效果明显。

设计日处理能力是4000吨，日常处理能力稳定达到3800吨，如遇逢年过节，还需超负荷运转；

采用IBR全新活性污泥法生物反应工艺，一个池内就能集合数个传统反应池的功能，达到最大去污效果；

水量稳定、工艺先进，带来的是出水水质稳定达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准，运行成本仅为0.234元/吨。

如今，毛嘴污水处理厂的模式还在广西、贵州等地落地生根，截至2016年9月，全国已有150多个污水处理工程、400多个项目采用该模式。

（来源：湖北日报，作者：记者彭一苇、赵峰，上海供排水项目网戴晓红编辑，2017年1月11日）

“......在仙桃，当其他乡镇污水处理厂无法正常运行之时，毛嘴镇污水处理厂却从规划到建设、再到运营一路顺风顺水，......”