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http://www.waterchina.cn 2007-11-5 上海供排水项目网

　　既要经济发展，又要生态文明，龙岗区迎大运创建国家级生态区动员大会昨日召开。记者在会上获悉，龙岗拟在2008年将全区初步建成国家级生态区，区委书记余伟良、区长张备和市环保局局长郭雨蓉参加了会议。

　　本次创建国家级生态区工作领导小组中，区委书记担任领导小组组长，将工作任务分解为186项，主要内容包括生态保护与建设、环境基础设施建设、饮用水源保护与建设、环境管理和能力建设、海洋保护、生态产业建设等内容。

　　生态保护与建设方面，提出了对生物多样化的保护及恢复退化土地的要求，务求在2008年使全区裸露山体缺口综合整治率达到90％以上。同时对生态人居环境建设也提出了要求，要在2008年初建成30个社区公园，真正增加城市规划中的公共绿地面积。

　　而在工作方案中，污水处理成为“重头戏”，2007年底前必须完成坪山河大工业区地段湿地建设工程；2008年底前建成布吉污水处理厂、坪山上洋污水处理厂(二期)、大鹏水头污水处理厂、葵涌污水处理厂；2010年底前建成埔地吓污水处理厂、沙田污水处理厂一期工程、坝光污水处理厂、东冲、西冲污水处理厂。这些举措，真正体现出政府的决心跟工作力度。

　　据悉，龙岗河、坪山河(两河流域)成为近期龙岗的一大问题。据透露，省环保局在近期一次会议上对“两河”提出了整改措施。昨日会上，市、区领导对此要求相关部门确保改善两河流域的环境。

　　“我们要加大低端产业退出力度，要有壮士断臂的勇气和魄力，下决心淘汰落后生产力，加强环保制度体系”，余伟良昨日在会上表示。据悉，龙岗将继续加大重污染企业淘汰行动，2008年底前，对所有排放污染物未能达标的电镀、印染类企业，加工合同到期的一律终止合同，依法予以淘汰。

　　同时获悉，龙岗将大力推进循环经济发展、开展生态工业园区建设、开发建设生态旅游项目。据了解，龙岗将挖掘利用大鹏LNG项目余冷，策划“冰雪大世界”项目，造就有特色和差异化的旅游景区。
（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年11月5日）

数月来，深圳十座污水处理厂BOT项目一直吸引着众多业内人士的眼球，群雄相争，究竟鹿死谁手？当局者在为竞争策略、利益诉求斗智斗勇的同时，旁观者也早已按捺不住，争先恐后发表高见。首创以低价取胜？深水近水楼台？……一切的猜测与评论都随着不久前项目的开标进入到白热化阶段。

揭开评标神秘面纱
　　
据知情人士透露，深圳龙岗、宝安十污水厂BOT项目三个包招标初步结果已尘埃落定。
　　
首创名列宝安包第一名，深圳水务集团列龙岗两个包的第一名，国祯在三个包中均名列其后，由于一个投标人只能选择一个项目包，因此，三个项目包已经分落首创、深水和国祯。
　　
从报价来看，刚刚和北控水务整合的中科成表现不俗，其在龙岗二包的综合单价上报出了0.714元／吨的低价，牢牢地坐上得分首位的交椅。首创和深水分别以0.725元／吨和0.766元／吨紧随其后。但为什么中科成无缘中标呢？据知情人士透露，中科成是因小签填写不规范而难逃被废标的宿命，事实上，对于如此低的报价，对中科成而言，失去了也不见得是一件坏事。
　　
再来认真研究一下各家报价，不免惊叹：很多家都给出了七毛多的报价，比政府给出的一块一毛多的最高限价竟低了30%！相关人士分析，如此低的标价，其内部收益率将降到5%以下。为什么报价如此之低？其利润又将如何实现呢？
　　
据知情人士透露，一是可能个别企业的报价附加了调价前提，如果这样将与标书要求会有出入，二是深圳水务集团等作为当地企业，成本控制有优势，三是有些投资人刚刚完成了新的融资，此次报价的基础是不通过银行进行项目融资，而是采用自己的钱投资，“后顾之忧”少，报价低可以理解；同时，面对如此激烈的竞争，报价低，胜算才大！
　　
关于项目利润，清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示：“各家获得资金的渠道不同，回报率也会不同，但竞争激烈一定会使得利润很薄，这是显而易见的。”
　　
资本市场不景气，深圳项目为何光鲜夺人？
　　
近年来，国家银根收紧，使资本市场愈发不景气，此次深圳污水处理厂BOT项目何以吸引众多投标人的目光呢？
　　
针对此问题，记者采访了此次深圳项目的政府方顾问——上海济邦咨询公司总经理张燎，由于项目正在进展之中，张燎不能透露深层信息，但是其对记者的回应仍有较大的价值。
　　
张燎表示，项目对投资人的吸引力往往与宏观的经济形势关系不大。而对项目的影响力起决定性作用的应是项目自身以及项目所在地的政府。“10个污水处理厂、三个包，如此大规模的项目在任何时候都是会引起比较大关注的。”张燎说。此外，张燎对深圳市政府也是赞扬有加，他说，“深圳市政府给投资人的印象不错。政府比较有实力，而且讲诚信，同时政府行政体系的效率较高，而对于BOT项目来讲，这些都是投资人比较看重的。”所以，深圳污水处理厂BOT项目引起业内的普遍关注也是必然。
　　
而傅涛则认为，此次深圳污水厂BOT项目实际参与企业数量之所以超过了20家，是因为面对一个如此有影响力的项目，在如此有影响力的城市，众多知名水务投资企业都需要各自“亮剑”，以展示自己的业内地位与实力，能否中标大部分企业应有自知之明。

深圳龙岗和宝安的污水处理为何认准BOT？
　　
去年，在政府主导和支持下，深圳水务集团完成了对龙岗和宝安自来水的整合，控股了这两个公司51%的股权，那么为什么同为龙岗和宝安，其污水业务为什么不一同整合进入深圳水务集团，而要采取BOT形式分散经营？
　　
张燎表示，“龙岗和宝安在供水处理项目上的整合是深圳市政府做的决定，是关内关外一体化的一种体现，就像一些城市在供水上做的城乡统筹一样。而一体化则需要基础设施往外拓展，希望由深圳水务集团带动龙岗和宝安在自来水业务上的发展”他解释说，此次深圳市十座污水处理厂及配套管网集中建设的主要目的是改善深圳市关外地区（龙岗区、宝安区）的污水治理相对滞后的现状。主要是考虑到项目建设任务重、投资压力大等客观原因，同时也出于引入竞争、提高效率的考虑，深圳市政府决定将这一批共计十座的污水处理厂项目一起推出，采用BOT方式进行招商，引入社会资本进行投资、建设和运营。

（水业中国网上海工作站9月16日讯）两河污染度大降但仍存瓶颈人大代表强烈呼吁深惠联手

“与去年同期相比,龙岗河和坪山河的综合污染指数分别下降了39.96%和40.3%,但是离省里提出的龙岗河、坪山河交接断面‘2010年基本达到Ⅴ类水体’的要求还有一定差距。”昨日,深圳市人大常委会常务副主任庄礼祥带队调研龙岗河和坪山河的水污染治理,市环保局负责人在汇报时如是表示。

两河水质明显好转

据了解,随着治理力度的加大和龙田、横岗、横岭等污水处理厂的建成,龙岗河和坪山河今年以来的水质状况明显好转。记者在横岭污水处理厂看到,从河道里取上来的水已经达到了不臭不黑的程度。

据介绍,龙岗河水系除龙西河和回龙河水质较好外,其他支流及干流均受到不同程度污染,水质为劣Ⅴ类,而坪山河水系的现状是上游水质良好,但自坪山街道红花潭断面后水质严重恶化,为劣Ⅴ类。目前两河治理已经被列入广东省人大常委会重点监督的案件之一,省里要求两河的水质在2010年时达到Ⅴ类,在2015年时达到Ⅳ类。

深圳环保创多项全国第一

值得一提的是,深圳在环保领域创造了许多国内第一。

据了解,对违法排污企业一律实行“超标即处罚”,并尽可能按照法律规定的上限执罚,目前在全国范围内只有深圳能够做到这一点。同时,深圳实施了吊销排污许可证制度,对于超标3次以上或违法情节较重的企业一律吊销排污许可证,禁止排污。

另外,去年6月,市环保部门与中国人民银行深圳市中心支行、深圳市信用协会密切合作,将深圳市的企业环保信息纳入企业信用信息征信系统,共同防范环境污染和信贷风险,建立银行征信管理制度。目前,流域内已有5批共35家企业环保信息纳入银行征信系统,并有5家企业被银行停止了合计1.1亿元的贷款发放,相关企业投入治理资金达到4300万元。

昨日,市环保局负责人透露,国家环保部已经正式下发文件,在全国范围内推广深圳的治污经验。

城中村污水收集难度大

虽然采取了铁腕治水,并且取得了一定的成绩,但是两河的治理仍然存在一些问题。

目前,在防洪方面,龙岗河和坪山河都已经开展了整治,龙岗河干流和主要支流共62.5公里河段已经治理达标,占河道总长的75%,但尚有21.1公里河段达不到防洪标准要求,流域内有24个易涝点。坪山河干流中上游共6.8公里已经达到100年一遇的防洪标准,中下游大工业区段整治工程已经接近尾声,但大部分支流河道未经整治,不能满足防洪排涝要求。

记者了解到,目前两河治理的难点,一在污水收集,二在跨流域治理。

目前,两河流域已经建成3座污水处理厂,日处理能力达到33.5万吨,而横岗、沙田等4座污水处理厂的新扩建工程都已经在进行中,力争明年底完工,污水管道建设也都已经大规模展开。但目前的问题在于,两河都在特区外,这些区域长期以来基础设施建设滞后,尤其是城中村没有铺设污水管道,要将生活污水收集起来,通过污水管网引入污水处理厂还是一个庞大的工程,而连通接驳形成污水处理网络正是治河的最关键之处。

另外,龙岗河的防洪治理在深圳已经达到100年一遇的标准,但淡水河(龙岗河进入惠州之后的称呼)防洪标准只是50年一遇,并且只在早期进行过治理和清淤,目前淤积严重。龙岗河与惠州市跨市交接段未经整合形成的瓶颈,已经成为龙岗河下游段洪涝灾害频发的主要原因。如果不能联手治水,深圳治水只能是事倍功半,为此,深圳的全国人大代表和省人大代表纷纷呼吁加强两市的协作,共同治理两河。

（来源：南方日报，作者：黄超、鲁力，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月16日）

（水业中国网上海工作站10月24日讯）10月22日上午，市水办副主任胡嘉东率队到龙岗区调研水污染治理工程建设情况，并召开调研会。龙岗区委常委、副区长王玉国，区政协副主席赵国良、区政府督办专员唐生源及区发改、财政、水务、建筑工务局等相关部门负责人参加了会议。
　　
会上，龙岗区水务局、建筑工务局等单位负责人就龙岗区水污染治理工程建设情况进行了汇报，主要介绍了龙岗污水主干管建设情况、龙岗区排水支管网现状调查及研究情况、污水处理厂征地拆迁情况。据了解，龙岗区今年承担12项污水处理厂配套管网一期工程（共320公里），其中，2008年需完成管网公里数51公里，需完成投资额37864万元。目前上洋厂配套管一期工程、布吉污水厂配套管网工程进展较顺利，完成相应阶段任务。龙岗区排水支管网现状调查工作于9月底按计划完成，累计完成管网调查长度3143公里，调查排污口11363个，调查排水用户接驳点共15787个。另外，南湾哺地吓、平湖鹅公岭、坪山上洋、坑梓龙田、沙田污水处理厂用地征地拆迁已基本完成，可以随时进场施工。建筑工务局单位负责人说，有些污水处理厂因遇到各种各样的困难导致了工程进度缓慢甚至难以开展，需要市、区相关部门给予协调和解决。
　　
在听取了龙岗区相关部门负责人的情况汇报后，市水办副主任胡嘉东对龙岗区的污水处理厂的治理工作表示肯定。他表示，龙岗区在水污染治理工作中做了大量的工作而且做的比较扎实，很多工作具有超前性，投入力度也非常大，市水办一定会配合区水务局、区水办把水污染处理的工作做好。同时，希望龙岗区能把在水污染工程的建设中遇到的困难和问题提出来并拿出具体的措施一起向市里汇报，市水办已经安排专人负责跟踪处理，市水办一定会协协助龙岗把工作做好。最后胡嘉东副主任还提出了四点意见：一，要把握在建工程的工作，已经进入施工的工程要加快进度。至于还没有进入施工的要加快落实。二，发挥现有建设的管网工程的作用，开展污水管理的连通接驳工程。三，确保9个污水处理厂按时进场施工，至少11月中旬要全部进场施工。四，关于土地的问题，要尽快协调解决。
　　
区委常委、副区长王玉国表示，龙岗区以努力建设“产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃”的现代化新城区为发展目标，其中把“生态优美”放在很重要的位置，而管网建设更是重中之重。区相关部门在这次水污染治理工程建设中采取了特殊的措施，投入了大量的工作，龙岗区各部门会尽力完成这项任务。随后，王玉国就市水办提出的问题作出了解释，9个污水处理厂一定会争取到11月中旬全部进场施工，关于土地的问题，希望市水办能赶紧下达计划书，把用地方案图下达到区里，由区水务局牵头协调处理，同时也就龙岗区面临的一些问题请求市水务局协调解决。

（来源：龙岗新闻网，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年10月24日）

广东省：10座污水处理厂同日开建（图）

（水业中国网上海工作站2月12日讯）昨天下午，广东省深圳市10座污水处理厂ＢＯＴ特许经营项目在宝安福永污水处理厂现场举行签约暨开工仪式。随着市长许宗衡的朗声宣布，现场响起挖掘机的隆隆声，我市水污染治理重点工程——10座总投资概算18．5亿元、总规模89万吨／天的污水处理厂同时开建，标志着我市完成了污水处理设施的全面布局，特区外河流治污进入攻坚阶段。市委常委、副市长吕锐锋出席仪式并讲话。

福永等10座ＢＯＴ污水处理厂项目包括珠江口流域的福永污水处理厂（12．5万吨／日），茅洲河流域的公明污水处理厂（10万吨／日）和燕川污水处理厂（15万吨／日），观澜河流域的鹅公岭污水处理厂（5万吨／日）、埔地吓污水处理厂（5万吨／日）、平湖污水处理厂扩建工程（5．5万吨／日），龙岗河流域的横岗污水处理厂二期工程（10万吨／日）、龙田污水处理厂扩建工程（5万吨／日）和沙田污水处理厂（3万吨／日），坪山河流域的上洋污水处理厂扩建工程（18万吨／日）。10座污水处理厂出水标准将全部达到国家最高的一级Ａ标准，全部采用较高标准建设厂区和除臭设施，厂房还将根据周围的环境进行配套绿化，将完全改变以前市民认为污水厂脏、臭的传统印象。据悉，项目争取2010年上半年建成，确保在2010年年底前投产，建成后，将进一步提升特区外污水治理设施水平，有效改善特区外河流水质，对深圳市落实节能减排任务，建设生态市、促进经济与环境协调发展有着十分重要的现实意义。

为推进深圳市投融资体制改革，引导社会资金参与公共事业的投资建设，促进水务产业的适度竞争和良性发展，加大水污染治理设施建设力度，市政府决定将福永等10座污水处理厂项目实施ＢＯＴ特许经营，并按照相对集中、规模效益等原则，将十厂划分为三个标包进行捆绑招标。市政府专门出台了《深圳市污水处理厂ＢＯＴ项目管理办法》及其特许经营协议示范文本，并首次对招标方案进行了公开听证，对重要招标文件进行了政府八部门联审。经认真准备、精心组织，顺利产生了三家特许经营单位。采用ＢＯＴ模式建设污水处理厂，有利于充分利用社会资源，加大工程建设力度；有利于引入先进的管理经验，提高排水治污设施管理水平；也有利于通过充分的市场竞争，降低建设运营成本，节约政府开支。

许宗衡在开工仪式前听取了相关负责人对10座污水处理厂的情况介绍。在详细询问了几座污水厂的处理能力和出水标准后，许宗衡表示，市委市政府高度重视水污染治理工作，下决心在本届政府任内在污水治理方面取得突破性进展，“十一五”期间政府将投入200亿元“治水”，重视程度大、投资强度大、推进力度大。

许宗衡还要求加快配套建设全市尤其是特区外的污水收集管网，确保污水厂建成后污水能收集得起来、得到集中处理，使全市水环境得到根本性改善。

吕锐锋在开工仪式上表示，十座污水处理厂的建设，是我市落实科学发展观、提高民生福利水平的重要举措，是积极探索公益事业投资主体多元化、广开融资渠道的具体实践，是加强环境保护、促进生态文明建设的重要内容，也是拉动内外需、促进经济平稳较快增长的有效措施。工程开工后，任务重、时间紧、要求高，必须加强协调，保证项目顺利实施；严格管理，确保工程质量；创新方法，加快建设进度。尽快建成投产，尽早发挥效益。

（来源：深圳商报，作者：记者崔霞，上海供排水项目网helen编辑，2009年2月12日）

（水业中国网上海工作站2月12日讯）广东省深圳市福永污水处理厂等１０座ＢＯＴ污水处理厂１０日下午正式开工建设，标志着深圳市河流治污进入攻坚阶段。

据介绍，这１０座ＢＯＴ污水处理厂包括珠江口流域的福永污水处理厂（１２．５万吨／日）、茅洲河流域的公明污水处理厂（１０万吨／日）、燕川污水处理厂（１５万吨／日）、观澜河流域的鹅公岭污水处理厂（５万吨／日）、埔地吓污水处理厂（５万吨／日）、平湖污水处理厂扩建工程（５．５万吨／日）、龙岗河流域的横岗污水处理厂二期工程（１０万吨／日）、龙田污水处理厂扩建工程（５万吨／日）、沙田污水处理厂（３万吨／日）以及坪山河流域的上洋污水处理厂（１８万吨／日）。１０项工程计划总投资１８．５亿元，设计污水处理总规模８９万吨／日，污水处理厂出水标准将全部达到国家最高的一级Ａ标准，工程全部采用高标准厂区和生物除臭设施，全部项目将在２０１０年年底前建成投产。

深圳市政府日前专门出台了《深圳市污水处理厂ＢＯＴ项目管理办法》，对这１０座污水处理厂实施ＢＯＴ特许经营。深圳市市长许宗衡介绍说，深圳采用ＢＯＴ模式建设污水处理厂，旨在充分利用社会资源，引入先进的管理经验，提高排水治污设施管理水平；通过充分的市场竞争，降低建设运营成本，节约政府开支。

据了解，按照深圳市制订的“２００８－２０１０年污水收集和处理的三年实施方案”，深圳计划投资１３８亿元建设５８项重点水污染治理工程。

（来源：新华网，作者：记者王传真，上海供排水项目网helen编辑，2009年2月12日）