哈尔滨市今年将继续加快推进何家沟群力、何家沟平房、信义沟、文昌三期、松北区松浦、阿城区和县（市）城镇污水处理厂建设。其中，日处理污水16.5万吨的文昌污水处理厂三期工程，年底前将实现通水运行。届时，文昌污水处理厂将全面达到日32.5万吨生活污水二级处理能力。

今年环保部门将严格取缔水源保护区内直接排污口和各类违法排污活动，开展四方台、朱顺屯水源地保护区内垃圾处理场综合治理，并推进磨盘山、西泉眼水源地保护区内排污管网改道工程建设。

项目类型：拟建项目
行业分类：其它行业
建设周期：2006年 - 2007年
资金总额：总投资2.26亿元
所在省份：黑龙江
招标内容：

该工程位于黑龙江省哈尔滨市西河沟平房区段下游，建处理能力15万立方米的二级处理污水厂一座，铺设出水排放专用管线14.7公里。工程总投资2.26亿元．该项目由中国市政工程东北设计研究院负责设计。

建设单位：哈尔滨市建委城市内河综合整治办公室
通讯地址：黑龙江省哈尔滨市顾乡大街151号
邮政编码：150076
电 话：0451-89031550

设计单位：中国市政工程东北设计研究院
通讯地址：吉林省长春市工农大路8号
邮政编码：130021
电 话：0431-5652897
传 真：0431-5652579

(此帖子已被作者于2009-5-27 下午 09:11:40修改过)

哈尔滨市城市日放污水量约为110万吨，每年有近2.7亿立方米的污水，经由马家沟、何家沟等五大汇水区，直接排入松花江

难题待解

污水厂建设资金紧张，产权结构单一，决定了其运作模式的非市场化，难以实现产业化

专家献策

采取市场化机制解决建设资金的方式；政府严格规范投资、建设、运营等企业行为

10日上午，“哈尔滨地区污水处理应用技术研讨会”在哈尔滨召开，来自省内外的专家学者，对哈尔滨拟建的4个污水处理厂设计方案进行了研究论证，交流污水处理先进技术、工艺和运营管理经验，并为今后哈尔滨污水处理厂建设和运营的决策提供科学依据。
水污染严重处理力量薄弱

说起哈尔滨水体的污染情况和污水处理情况，哈尔滨市内河综合整治管理办公室的负责人表现得很是忧心：“在2005年国家环保总局公布的全国七大水系污染程度报告中，松花江排序第五。哈尔滨市的污水治理已到了刻不容缓的时候了。”

据了解，哈尔滨市城市日排放污水量约为110万吨，每年有近2.7亿立方米的污水，经由马家沟、何家沟、信义沟、沿江、松北等五大汇水区，直接排入松花江。

目前，哈市先期建设完成了文昌污水处理厂、太平污水处理厂和马家沟污水截流工程、沿江生活污水截流工程等重大项目，实现了哈尔滨污水处理率“零的突破”。其中，沿江排水区已建成12公里长的沿江截流管线，将该区域污水全部收集到太平污水处理厂，达标处理后排放；马家沟排水区已建成46公里两岸截流管线，达标处理后排放。但是何家沟、信义沟、松北排水区域的污水仍在直接排入松花江。经检测，污水排放使176种污染物进入松花江水体，松花江哈尔滨段的部分水体已呈IV类。

消除水污染面临几多困扰

为了加快松花江流域治污工作，彻底消除松花江哈尔滨流域区段的水体污染，哈尔滨市政府决定，“十一五”期间，将在何家沟上游南岗区建设平房污水处理厂，在下游群力新区建设群力污水处理厂，在信义沟下游道外区建设信义污水处理厂，在松北区建设松浦污水处理厂。力争到2010年，全市城区新增污水处理能力79万吨/日，跻身全国污水处理先进城市之列。

有关人士称，以上4个污水处理厂建成后，哈尔滨将形成较完善的污水治理体系，消除松花江哈尔滨段的污染源，将改善哈尔滨的生态环境。

然而，4大污水处理厂的建设也同样面临着很多困难和问题，有待破解。首先是投资问题。污水处理厂建设长期以来单纯依靠国家、省、市政府的投入，通过挤财政、申请国债资金、举外债等方式筹集资金，导致城建资金非常紧张。对于城市污水处理厂来说，紧张的财政收入、靠政府包办投资杯水车薪，满足不了哈市快速发展的需要。第二是体制问题。由于种种原因，产权结构单一，决定了其运作模式的非市场化，难以实现产业化。政府投资建设、管理污水处理设施，存在着人员臃肿、人浮于事、管理效率偏低、运营费用较高等现实问题，社会效能难以充分发挥作用。

拓宽融资渠道走向产业化

就哈市污水处理设施建设所面临的普遍性困难和问题，众专家各抒己见，建言献策。

其中，多数专家都提到，旧的投资模式亟待改变。目前，南方发达城市，包括东北三省一些城市，引入市场机制，民间、社会资本及国外投资进入公共事业设施建设步伐开始加速。就水污染防治来看，全国每年建设100多个污水处理厂，80%%以上的城市采取了开放市场，采取市场化机制解决建设资金的方式，这其中采取最多的融资方式是BOT方式。所以，要扩大市场的开放度，引入市场机制，拓宽多元化的融资渠道。近几年，哈尔滨也作了一些有益的尝试，但和发达地区城市相比，推进的进度还不够快。就哈尔滨的经济发展现状和国家发展规划要求来看，靠政府一手包揽是不行的。

重庆康达公司有关人士建议，应按照产业化发展要求，尽快调整污水处理收费的机制，建立财政补偿机制。按照“污染者付费”的原则，污水处理厂运营、投资收益最终来自用户交纳的污水处理费，如果污水处理费不包括污水处理厂运营成本，政府应当给予适当的补贴。

另外，政府应当加强监管力度，严格规范投资、建设、运营等企业行为。这里面包括严格合同管理，减少政府和投资者的风险，培训这方面“懂行”的人才，组织这方面的专家参与讨论、谈判、建设等。

而在污水处理厂建设技术上，众专家也提出了好的建议。国家给水、排水工程技术研究中心总工郑兴灿建议，在厂址选择上，城市污水处理厂工程应依据相关规划和环境要素因地制宜的确定污水处理厂的数量和厂址，分散和集中相结合；同时厂网衔接，促进再生水的利用。在城镇密集区域和有条件的地区，经技术经济比选后可以打破行政区划，若干个城镇联合建设污水处理厂。
(此回复已被作者于2007-12-18 上午 03:14:31修改过)

（水业中国网上海工作站4月3日讯）“十一五”期间，黑龙江省哈尔滨市将建18个城镇污水处理厂。

据悉，目前哈市污水处理率仅为44%。为此，哈市将在今年启动何家沟平房、群力和信义沟、阿城、双城5个城镇污水处理项目建设，确保2009年底前实现市区污水全部收集和处理。

（来源：黑龙江新闻网－生活报，作者：首席记者于鸿斌，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年4月3日）

（水业中国网上海工作站7月31日讯）记者昨天从市环保局召开的新闻发布会上获悉，据哈尔滨市自行核算，上半年全市共减排水主要污染物4000吨，占全年总任务目标量的60%多；二氧化硫减排2752.61吨，占全年总任务目标量的65%。目前，7个点源治理项目和6个城镇污水处理工程已开工建设，年底前大部分将投入使用。

年初以来，哈尔滨市以城镇污水处理、结构调整等重点措施为依托，加快推进主要污染物总量减排工作。上半年，经国家初步核定二氧化硫减排项目30个，减排量2752.61吨，其中哈热机组脱硫工程减排396吨，哈热机组关停等22个结构调整项目减排2280.23吨，商业大学德强商务学院等7个清洁能源替代项目减排76.38吨，占全年总任务目标量的65%。

为完成减排目标，今年初市政府与各区、县(市)政府、有关部门和重点企业签订了减排责任状，并列入市政府重要督办事项，实行绩效考核。目前，已有哈高科大豆、哈药总厂、省生物制药一厂、东轻公司、哈汽化厂、华尔公司、中石油天然气哈分公司等7个点源治理项目和文昌污水处理厂三期、何家沟群力污水处理厂、何家沟平房污水处理厂、阿城污水处理厂、双城污水处理厂和延寿污水处理厂等6项城镇污水处理及配套管网工程开工建设，年底前大部分可投入运行。下半年，哈尔滨市将推动规模以上工业企业通过广泛采用节煤新技术、调整产品结构、淘汰落后生产工艺、改进工艺流程、实行清洁生产等方法，促进增产不增污。

（来源：哈尔滨新闻网，作者：记者叶滨，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年7月31日）

哈尔滨市发展和改革委员会（以下简称“招标人”）委托中仪国际招标公司（以下简称“招标代理人”），将于近期对哈尔滨市平房、信义两座污水处理厂的特许经营项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行公开招标/招商。招标代理人负责具体实施项目的招标工作并处理与此有关的其它事务。

一、 项目概况
（一）哈尔滨市平房污水处理厂，建设规模为处理污水15万m3/d，初步设计概算国家核定为人民币36317万元（含污水截流工程），其中申请国债资金为人民币9040万元，日贷资金为人民币17591万元，地方配套资金为人民币9686万元。处理工艺采用CASS法，设计出水水质标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级B标准。
（二） 哈尔滨市信义污水处理厂，建设规模为处理污水10万m3/d，初步设计总概算为人民币47284万元（含污水截流工程），其中拟申请国债资金为人民币9800万元，亚行贷款资金为人民币20000万元，地方配套资金为人民币17484万元。处理工艺采用A2/O法，设计出水水质标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级B标准。

二、 预授特许经营权
（一） 哈尔滨市人民政府授权哈尔滨市发展和改革委员会将上述两个污水处理厂建成后的特许经营权预授给中标投资人设立的项目公司，项目公司按约定将支付特许经营权费用。
（二） 项目公司支付的特许经营权费用将用于上述两个污水处理厂的建设，通过协议的安排项目公司将参与污水处理厂的建设管理。
（三） 项目公司通过在特许经营年间运营污水处理厂收回投资并获得合理回报。

三、 投标申请人的基本条件
（一）单个公司或联合体（不超过两家）；
（二）依法律正式成立并有效存在的企业法人；
（三）具有处理规模10万m3/d以上的单体市政污水处理厂运营管理经验；
（四）企业注册资本金1亿元人民币（或等值外币）以上、企业净资产3亿元人民币（或等值外币）以上，财务状况良好。

四、 报名
对本项目有意向的投资申请人可向中仪国际招标公司报名，报名时须提交如下材料：
（一）投资申请人的营业执照（或法人注册登记证明文件）、组织机构代码证的原件或复印件（复印件加盖公章，原件备查）；
（二）投资申请人的企业简介，包括企业介绍、资产状况、项目业绩详细情况介绍等；
（三）投资申请人关于本项目联系人的法人授权委托书及详细联系方式（电话、传真、电子邮件）。
（四）报名时间为2008年8月4日—2008年8月 17日，每日上午9：00—11：30，下午13：00—16：30（北京时间）。逾期送达的材料恕不接受。

五、其他说明
招标文件发售时间将另行通知所有报名的投资申请人。

六、报名联系方式
招标人：哈尔滨市发展和改革委员会
联系人：唐建国
电话：0451－84664110
传真：0451－84664671

招标代理人：中仪国际招标公司
联系人：姚远、徐东升、李勇
电话：010-63348964、63348959、63348965
传真：010-63373654
地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦1510房间（100055）

中仪国际招标公司
二〇〇八年八月四日

（水业中国网上海工作站8月8日讯）全年完成投资4亿元，下半年计划投资2.88亿元，完成年度投资任务。年内完成群力污水处理厂CASS池主体、预处理区所有构筑物工程，平房污水处理厂厂区三通一平及构筑物的地下工程，何家沟污水截流全部井室及井口安装工程和生态驳岸工程的表面砌块安装及附属设施建设。

（来源：刘梦新，作者：黑龙江晨报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月8日）

（水业中国网上海工作站8月8日讯）记者昨天从全市节能减排电视电话会议上获悉，下半年哈尔滨市将加快实施淘汰落后产能、重点工程减排等六大重点工程。市委副书记、市长张效廉出席会议并讲话，市委常委、常务副市长姜明主持会议，市委常委、副市长王世华传达了上级文件精神。

......对目前尚未正式开工的何家沟平房污水处理厂、信义沟污水处理厂、松北区松浦镇污水处理厂、呼兰区污水处理厂等5个松花江污水治理项目，以及华电哈尔滨第三发电厂脱硫项目，要确保年内开工建设，力争城市内河和松花江水域水质均达到国家三级以上标准。
......

（来源：新晚报，作者：李佳琪、张春杰，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月8日）

（水业中国网上海工作站8月28日讯）记者27日从黑龙江省哈尔滨市环保局获悉，哈尔滨市今年上半年实施的9个水主要污染物和10个气主要污染物减排项目，减排水主要污染物0.21万吨和气主要污染物0.25万吨，分别完成年度目标的60%和70%。下半年哈尔滨市还将有5个水主要污染物和6个气主要污染物减排项目竣工投运。

据了解，年底前，围绕落实主要水污染物减排，哈尔滨市将加快推进24个国家规划涉水治污项目建设。推动文昌三期、中煤龙化等9个在建项目年内投入运行；推动已获国债资金支持的何家沟平房污水处理项目主体工程近期开工；推动信义沟、阿城、呼兰、松北污水处理和朱顺屯、磨盘山饮用水源地治理等14个未开工项目，抓紧完成报批等前期工作，确保年底前全部开工建设。有关区、县（市）环保局每月要上报项目建设进展，对未按期开工建设的，明年将缓批该区域新增企业涉及水污染物排放项目。

据介绍，今后哈尔滨市将加快涉水企业达标治理进程，依法对不能稳定达标排放的企业实施限产限排，关停部分生产线和生产设备，将高浓度废水截留贮存，并督促企业限期建设预处理设施，提高处理能力，确保达标排放。对实现达标排放的企业，特别是已完工的流域规划治污项目，要加强日常监管，保证治理设施正常运行；对未按期完成治理任务的工业企业，一律实行停产治理。

（来源：哈尔滨日报，作者：记者叶滨，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年8月28日）

（水业中国网上海工作站9月5日讯）由于列入《松花江流域水污染防治规划》(以下简称“规划”)的城镇污水处理项目主体工程没有开工，黑龙江省环保厅日前宣布，对哈尔滨、佳木斯、七台河、双鸭山、黑河、伊春市、大兴安岭地区等7个市(地)实行建设项目环境影响评价“区域限批”，限批期间暂缓审批新增水污染物的项目，直至项目开工建设。

全省主要污染物削减未实现时间过半、任务过半目标

据介绍，尽管黑龙江省松花江流域水污染防治工作取得了明显进展，规划项目总开工率达到75％，但列入规划的40个污水处理及再生利用项目中，只有两个建成投入运行，25个正在建设，影响了全省污染物总量减排任务的完成。今年上半年，黑龙江省化学需氧量净削减量2837吨，削减率为1.08％；二氧化硫减排削减量9789吨，净削减量2508吨，削减率为0.93％，主要污染物削减没有实现“时间过半、任务过半”的减排目标。

黑龙江省政府已于今年4月下发了《关于进一步加强松花江流域水污染防治工作的通知》，对进一步加强松花江流域水污染防治工作提出了具体明确的要求，并召开全省松花江流域水污染防治工作会议，要求各市(地)确保年底前规划项目全面开工，项目建成投运率达到50％，对不能按时开工项目市(地)，暂缓审批这一地区新增水污染物项目，并列入行政监察。同时，黑龙江省财政厅、环保厅联合对规划中工业治理项目实行“以奖代补”政策，依据项目化学需氧量实际削减量和项目投资情况核定补助金额。

对7市(地)实行区域限批，暂缓审批新增水污染物项目，直至项目开工建设

日前，黑龙江省环保厅、发改委、建设厅等部门联合对列入规划的116个项目进展进行了联合检查。结果发现，仍然有部分项目工程进展迟缓，甚至没有开工建设。其中，哈尔滨市何家沟平房污水处理工程、佳木斯市西区污水处理工程、东区污水再生利用工程、同江市污水处理工程、七台河市污水再生利用工程、双鸭山市安邦河流域城市污水处理工程、黑河市城市污水处理工程、五大连池市污水处理工程、伊春市南岔区污水处理工程、大兴安岭加格达奇区污水处理工程等10个已获国家补助资金的城镇污水处理项目的主体工程仍未开工。按照省政府要求，省环保厅对哈尔滨、佳木斯、七台河、双鸭山、黑河、伊春市、大兴安岭地区等7个市(地)实行“区域限批”，暂缓审批7个市(地)新增水污染物项目，直至上述项目开工建设。对项目未按时开工问题，省监察厅、环保厅要进行督办检查，如发现违法违纪问题，要追究地方政府及企业领导的责任。

因未完成初步设计、可行性研究报告等工作，5市政府受到通报批评

另外，哈尔滨市文昌污水处理厂管网配套工程、哈尔滨市污水处理厂污泥处置工程、抚远县污水处理工程、大庆市库里泡污水处理工程、大龙虎泡水源地污染综合治理工程等5个项目没有完成初步设计；齐齐哈尔市造纸厂(中实纸业)废水处理工程没有完成可行性研究报告；哈尔滨市何家沟平房污水处理工程、信义沟污水处理工程、黑河市城市污水处理工程等3个项目没有完成用地审批工作。按照省政府要求，对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、黑河市政府提出通报批评。

下半年全省环保部门将集中力量，推进松花江规划项目建设

黑龙江省环保厅厅长李平说，今年下半年，全省环保部门将集中力量推进松花江规划项目建设。一是开展专项督察。由省环保厅牵头，会同发改委、建设厅、监察厅等有关部门，组成专项督察组，对通报中批评的未完成前期工作的9个项目、已获得国家资金的10个主体工程仍未开工的污水处理项目进行专项督察督办。二是组织相关部门进行中期评估，摸清总体项目进展情况，查找存在的主要问题，对松花江流域水污染防治项目提出调整意见。三是进行年终专项检查。12月末，重点检查各市(地)“规划”项目开工率和建成投运率是否达到要求。凡未达到要求的，次年仍然暂缓审批这一地区新增水污染物项目。四是提高城镇污水处理设施运行与管理水平。加快污水处理市场化、产业化进程，推进特许经营。

（来源：长安街时报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月5日）

（水业中国网上海工作站9月12日讯）记者27日从哈尔滨市环保局获悉，哈尔滨市今年上半年实施的9个水主要污染物和10个气主要污染物减排项目，减排水主要污染物0.21万吨和气主要污染物0.25万吨，分别完成年度目标的60%和70%。下半年哈尔滨市还将有5个水主要污染物和6个气主要污染物减排项目竣工投运。

据了解，年底前，围绕落实主要水污染物减排，哈尔滨市将加快推进24个国家规划涉水治污项目建设。推动文昌三期、中煤龙化等9个在建项目年内投入运行；推动已获国债资金支持的何家沟平房污水处理项目主体工程近期开工；推动信义沟、阿城、呼兰、松北污水处理和朱顺屯、磨盘山饮用水源地治理等14个未开工项目，抓紧完成报批等前期工作，确保年底前全部开工建设。有关区、县（市）环保局每月要上报项目建设进展，对未按期开工建设的，明年将缓批该区域新增企业涉及水污染物排放项目。

据介绍，今后哈尔滨市将加快涉水企业达标治理进程，依法对不能稳定达标排放的企业实施限产限排，关停部分生产线和生产设备，将高浓度废水截留贮存，并督促企业限期建设预处理设施，提高处理能力，确保达标排放。对实现达标排放的企业，特别是已完工的流域规划治污项目，要加强日常监管，保证治理设施正常运行；对未按期完成治理任务的工业企业，一律实行停产治理。

（来源：哈尔滨日报，作者：记者叶滨，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年9月12日）