2015年3月18日，记者从兰州市城投公司获悉，今年，兰州市规划拟建的雁滩、西固、和平开发区、空港循环经济产业园等一批污水处理厂将打破地区、行业、所有制和内外资界限，全部向社会资本开放。

污水处理厂新法融资

兰州市每天产出的各类污水多达56万多吨，受资金制约，目前只能靠雁儿湾等4座污水处理厂进行处理，市政府有关负责人曾表示：兰州市今年的招商引资活动将继续主攻长三角、珠三角，新拓展环渤海、闽江地区，鼓励民间资金参与基础设施、公益设施等项目建设和国有企业改革，同时决定待建的4座污水处理厂拟通过BOT模式进行市场化融资，以加强兰州市的基础设施建设。

遵照市政府决定，兰州市城投公司将力争做好组建排水公司和污水处理厂市场化运作，在相关部门和单位的支持下，有效整合兰州市污水处理资源，建立以增量改革带动存量盘活、存量盘活促进增量建设，增量和存量相互促进的良性机制。

BOT模式已有成功先例

污水处理厂是兰州市重要的城市基础设施建设项目，目前，兰州市包括在建的和正在运行的污水处理厂都是政府投资的。兰州市建委表示，随着城市开放步伐的加快，放开城市公用基础设施市场已经成为实践证明可行的道路。为保证污水处理厂项目扎实、快速推进，政府正在力促的这种新的融资模式，在国内其他城市已有成功先例。该项目一旦运作成功，将成为兰州市公用事业走向更广阔市场的新里程碑。

（来源：中国广播网，作者：张小燕、王艳，2007-3-19）

“......今年，兰州市规划拟建的雁滩、西固、和平开发区、空港循环经济产业园等一批污水处理厂将打破地区、行业、所有制和内外资界限，全部向社会资本开放。......”
(此帖子已被作者于2015-7-27 23:22:10修改过)

一、开发区基本情况
1、2005年12月经省发改委、国家发改委、建设部、国土资源部审核，被确定为省级开发区（国家发改委2006年第37号公告），命名为“兰州榆中和平工业园区”。
2、兰州榆中和平工业园区位于兰州市东郊6公里的榆中县和平镇，地域范围西接东岗镇，南靠七里河，东连定远镇，北临来紫堡乡。园区规划面积5平方公里（500亩），四至范围：东至陇大国际学校，南至兰州商学院榆中校区，西至柳沟河，北至巉柳高速公路。该区域交通便利，陇海铁路、宝兰二线、兰渝铁路、巉柳高速公路、312国道，已建成和定大道、金川大道等主干道。园区内部基础设施建设日臻完善。
3、兰州和平工业园区现有人口7万余人。目前，区内学校、工商、税务、银行、邮电、通信、公安、法庭等行政事业单位俱全，有大小工业企业67家，个体工商户300余家。先后获得“全国乡镇企业东西合作示范区”、“全省文明乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“全国文明村镇”称号。

二、开发区发展现状
1、截止2010年底，兰州和平工业园区实现工业总产值31.54亿元；工业增加值5.81亿元；实现固定资产投资8.3亿元；地区性财政收入8945万元，农民人均纯收入3000元。
2、兰州榆中和平工业园区初步形成三大产业。一是初步形成了有色金属新材料研发生产基地。以金川科技园为龙头，幅射集聚电信器材、建材加工；生物化工及制药、塑料制品；包装加工等产业。目前，兰州金川科技园、兰州棉纺厂、兰州长信电力设备有限公司、兰州腾龙电信器材有限公司、甘肃亚兰特种药材饮片有限公司、兰州忠禹塑料制品厂、兰州渝兴彩印包装有限责任公司、兰州同健生物科技股份有限公司、兰州宏祥电力技术开发有限公司等10多家高科技大企业先后入驻和平，为园区经济的发展注入了强大活力，有效地推动了和平经济等社会各项事业的快速发展。其中，金川科技园总投资50亿元，目前已投资15亿多元，建成了中国最大的超细镍钴粉体材料生产线、7000吨镍及镍基合金生产线；镍基合金板材生产线；高纯金属生产线；三元系氧化物生产线；镍氢电池项目。建成面积11000平方米的研发大楼。2009年实现营业收入9亿元，2015年预计达到50亿元。二是初步形成全省重要的高等职业技能教育基地。随着兰州商学院的建成，会同兰州商学院陇桥学院、兰州交通大学博文学院、兰州外语职业学院四所高等院校，将使区内大中专院校达到8所，累计投资10亿余元，2009年在校学生3.9万人，和平也将成为全省重要的高等职业技能教育基地。三是初步形成高档生活住宅区。随着薇乐花园、新元绿洲、安森住宅小区、东出口还建楼及恒大城的相继开发，促进了和平房地产的发展。
3、兰州榆中和平工业园区目前已建成投产、年产值5000万元以上的项目3个（金川科技园、长信电力、腾龙公司）；产值3000万元以上的项目1个（亚兰公司）；产值1000万元以上的项目5个（渝兴彩印、宏祥电力、陇神戎发、忠禹塑胶、方园建化）。2010年引进和在建的工业项目主要有：投资2.5亿元的兰州棉纺织厂项目；投资3.28亿元的金川科技园汽车电池材料项目；投资0.8亿元的甘肃亚兰药业地道药材产业化综合开发及中药原料药生产线项目；投资3000万元的陇神戎发重点中药产品产业升级技术改造项目；投资8000万元的兰州宏祥电力公司二期项目；投资1500万元的忠禹塑胶生产基地三期项目。三产项目主要有：投资120亿元的恒大城一期工程项目；投资7.5亿元的新元绿洲项目；投资1.2亿元的兰州商学院续建项目；投资1.1亿元，总建筑面积7.5万平方米的东出口道路拆迁还建工程；投资1亿元的金润养老康复中心项目；投资3000万元的薇乐花园三期项目；投资8000万的润新佳宛项目。

三、开发区环境条件现状
1、根据《甘肃省人民政府关于进一步加快全省开发区发展的意见》（甘政发〔2009〕44号）精神，紧紧抢抓兰州高新区增容扩区机遇，将和平开发区作为第一平台，积极做好扩区衔接工作，在财政、人才、科技、用地等方面予以大力优惠。建立了开发区重大事项协调会议制度，定期研究开发区规划建设中的难题；建立了牵头单位落实制度，加快办事进程。
2、工业园区基础设施建设目前累计投入资金9亿元。区内基本实现“六通一平”；银行、学校、医院、餐饮等服务设施日臻完善，投资、建设、创业环境不断优化。目前，已建成东平大道、和定大道、719＃、732＃、金川大道和牡丹路等城市主干道及官滩沟风景区道路、国道309线和平段改造项目。投入资金2000万元，建成了和平建筑垃圾处理场。投资4200万元的天然气供气工程已完成719#道路部分管网建设；投资1925万元的和平地区生活垃圾处理工程项目已完成可研、立项、初步设计等前期工作，正在征地和招投标；日供水2万吨的兰州市自来水公司和平供水工程实现了向和平四所大学的供水；和平污水处理厂已将项目前期手续上报省发改委，积极争取立项；供热站实现了与兰州集中联片供热，辖区与兰州市区开通了公交车。

四、开发区下一步发展的思路
兰州榆中和平工业园区作为我县唯一的省级开发区，经过多年的建设和发展，已经具备了一定的产业基础，但是，由于现有工业园区发展空间有限，土地供应不足，严重制约了园区的加快发展，园区已建成4.67平方公里，占开发区规划面积5平方公里的93.4 %，开发区规划范围内现已没有闲置土地。实施增容扩区，有利于破解瓶颈制约，拓展发展空间；有利于在更高层次、更大范围发挥省级开发区的体制和政策优势；有利于统筹城乡发展，充分调动各方面参与开发区建设的积极性。工业园区的增容扩区充分考虑了区位条件、空间布局、资源禀赋、交通基础及环境承载力等方面的因素确定把定连盆地作为增容扩区的首选区域。
定连盆地位于榆中县西部，地处兰州市以东15㎞，距离县城约1㎞，处于312国道与旧国道之间。定连地区辖2个乡镇（1镇1乡）、30个行政村，总人口50326人，总面积201平方公里，现有耕地10.43万亩。区位优越，交通便利，水电供应充足,邮电通讯快捷。现拥有100万元以上投资规模企业22家，仓储类企业13家，制造类企业6家，加工类企业2家。随着我县高原夏菜种植面积的不断扩大，相继建成了集蔬菜生产、收购、加工、仓储、运输于一体的蔬菜保鲜企业库群。
兰州榆中和平工业园区建设发展规划范围：总面积11.6平方公里（10404亩）。其中，和平区面积5平方公里（500亩），四至范围：东至陇大国际学校，南至兰州商学院榆中校区，西至柳沟河，北至巉柳高速公路; 定连区面积6.6平方公里（9904亩），四至范围：东至312国道，西至定远园区大道，南至麻启营村，北至瑞鑫商贸城。
按照“一年一个新形象，三年一个新台阶，五年一个大发展”的总体要求，实现“一个拓展”、“五个翻番”、“两个高于”、“一个低于”、“一个全面”的主要奋斗目标。到2015年，园区的建设用地面积达到8平方公里，地区生产总值达到50亿元，税收达到4亿元，人口达到6万人。到2020年，园区区域面积达到11.6平方公里，地区生产总值达到100亿元以上，税收达到8亿元，人口达到10万人。
——一个拓展：园区全力破解土地制约瓶颈，拓展发展空间，每年拓展发展空间0.6平方公里，到2015年基本实现建成区面积再造，成为城市拓展和未利用土地综合开发的示范区，生态修复和发展循环经济的试验区。
——五个翻番:园区生产总值、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、税收达到翻番的目标。
——两个高于：加快推进科学发展、跨越发展，年经济增长速度高于全市平均增长水平；年经济增长速度高于全省省级开发区平均增长水平。
——一个低于：转变经济发展方式，大力发展循环经济，促进节能减排，万元工业增加值综合能耗低于全市平均水平。
考虑自然地理条件、产业发展基础及未来发展定位，把兰州榆中和平工业园区打造成生态新区、产业新区、科技新区。
——高端装备制造工业园。以现有的装备制造工业企业联合重工整体搬迁改造项目为依托，逐步将该基地建设成为以动力机械、起重运输机械、农业机械为主，以纺织机械、机床、工具、仪器、仪表及其他机械设备等生产为辅的机械制造加工基地。重点发展产业链条长、科技含量高、市场占有份额大的装备制造为龙头企业，发挥集聚效应，实现特色发展，打造兰州市装备制造产业基地。
——新材料研发工业园。以金川科技园为主的贵金属新材料研发为龙头，幅射集聚电信器材、建材加工产业区。
——现代物流业园。以现有蔬菜集散基地为中心，在继续发展蔬菜生产、收购、加工、仓储、运输产业链的基础上，进一步扩大生产规模，延伸产业链条形成产业链更加丰富的大型蔬菜集散基地。结合周围的仓储用地设置，为蔬菜等农产品交易提供服务，同时结合服装、工艺品设计等加工、批发集散产业的发展，建设虚拟网城中心，大力发展网络公司。促进该地区形成以发展商贸、旅游、服务为主导产业的商贸中心。以现有的食品工业企业为依托，重点发展产业链条长、科技含量高、市场占有份额大的绿色食品加工龙头企业，发挥集聚效应，实现特色发展，打造兰州市食品加工等产业基地。

（来源：兰州市发展和改革委员会，2011-04-15）

“......和平污水处理厂已将项目前期手续上报省发改委，积极争取立项；......”

榆中县公共资源交易中心拟对兰州市和平污水处理厂咨询公司项目以单一来源方式进行采购。该项目拟由北京中建政研信息咨询中心承担，现将有关情况公示如下：

一、采购文件编号：YZC2015-07-DY01

二、采购名称及内容：兰州市和平污水处理厂项目咨询公司。

三、本项目预算：950000元

四、单一来源采购理由：根据省发改委、省住建厅《关于开展县城深化投融资改革试点的通知》（甘发改投资函〔2015〕12号）精神，我们积极争取，榆中县被列为深化基础设施投融资改革试点县，2015年急需实施兰州市和平污水处理厂等8个市政基础设施项目，时间紧任务重，特申请单一来源采购方式。

五、拟定的实施单位理由：
1、北京中建政研信息咨询中心拥有专家团队600余人，会员3000多家，为了能给客户提供权威、专业和优质的PPP咨询服务，成立了由国内在某一个或几个领域具有影响力和实战经验的专家组成的专家委员会，凭借庞大的专家资源和经验丰富的团队，已累计为30多个PPP项目提供了相关的咨询服务，据我们调查和了解，北京中建政研信息咨询中心已为中国PPP咨询业的领跑者。
2、基于上述原因，为加快项目建设进度，借用专业服务公司的知识和技能，不影响我县环保项目的审批，力争早日建成投入使用，我们建议采取单一来源方式，采购北京中建政研信息咨询中心对该项目进行全程服务。

六、专家论证意见：
1、专家一　　姓名：杨霞　 职称：工程师　工作单位：甘肃金升造价咨询公司
根据项目进展情况，该项目前期工作北京中建政研信息咨询中心已组织法律、经济、工程等专家进行了前期对接，掌握项目基本情况。按照国家和省、市发改委和环保局的部署和要求，该项目务于2015年8月31日前开工建设，否则将被问责，时间紧任务重。同时，国家环保部门将于本用7月21日对该项目进展情况实施督查。为加快项目建设进度，争取早日建成投入使用，推荐北京中建政研信息咨询中心为单一来源采购的服务提供商。
2、专家二　姓名：何玉玲　 职称：工程师　工作单位：甘肃安宇造价咨询公司
采用PPP模式实施的项目涉及的知识领域相对广泛，包括产业、政策、投融资、法律、工程管理、招投标等，涉及的服务内容较为繁杂，包括项目报告编制、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案设计、项目公司设立、PPP项目合同起草、协助项目公司投融资、合同体系完善等，要求各个部门、发起单位和参与主体要对PPP有深入的认识和了解，否则很难开展工作。根据我的调查和了解，在我省范围内没有实施PPP项目的有经验和实力的咨询公司。北京中建政研信息咨询中心拥有庞大的专家资源和经验丰富的团队，致力于为客户提供“培训、咨询、资本、资源”一站式的PPP项目解决方案。为确保高质量进行全过程服务，建议采用单一来源采购。
3、专家三　　姓名：杨华　 职称：高级工程师　工作单位：甘肃省建筑设计研究院
新的《环境保护法》实施后，对污水排放和收集提出了新的更高的要求。针对和平地区与兰州主城区毗邻的特殊地理位置，尽快建设一处污水处理厂收集和处理污水既是和平地区城市发展的实际需要，又是加快和平地区经济社会发展的实际需要，更是改善和平地区卫生环境、建设美丽乡村的现实需要。根据PPP项目运行程序，从方案编制到提交成果，一般需要较长时间，且本次实施的项目难度较大，因此必须选择行业内有经验、有实力的专业机构进行服务。而北京中建政研信息咨询中心在长期从事PPP项目过程中积累了大量的技术资料及丰富的从业经验，可在时间紧任务重的情况下，按时、高效的完成工作任务。建议本次采用单一来源采购方式。
4、依上所述，经邀请专家论证，采用单一来源方式采购。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日。

八、供应商名称及地址
名称：北京中建政研信息咨询中心
地址：北京市海淀区玉泉路甲12号玉海大厦6层

九、联系方式
1、采购单位：榆中县住房和城乡建设局　
联系人：陆建军　　　
电　话：0931-5221149
2、榆中县公共资源交易中心
联系人：李花　　　　
电　话：0931-5225807

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期满后2个工作日以内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至榆中县公共资源交易中心，并同时抄送采购人。

榆中县公共资源交易中心
二〇一五年七月十五日

榆中县公共资源交易中心受榆中县住房和城乡建设局的委托对兰州市和平污水处理厂咨询公司政府采购项目以单一来源的形式进行采购，谈判小组于2015年8月3日确定成交供应商,现将成交结果公布如下：
　　
1、项目编号：yzc2015-07-dy01
2、成交结果内容：兰州市和平污水处理厂咨询公司
3、本项目预算金额：950000元
4、成交供应商名称：北京中建政研信息咨询中心
成交金额：玖拾肆万捌仟元整（948000元）
成交供应商地址：北京市海淀区玉泉路甲12号玉海大厦6层
5、成交日期：2015年8月3日
6、采购公告发布日期：2015年7月15日
7、谈判小组成员名单：周 锐　 李雁铃　 李 根
8、项目单位：榆中县住房和城乡建设局
联系人：陆建军　　　
电　话：0931-5221149

榆中县公共资源交易中心
联系人：李花　　　　
电　话：0931-5225807

榆中县公共资源交易中心
2015年8月4日