| 贵州省贵阳市白云区环保局2012年度工作总结及明年工作打算 2012年区环保局严格按照区委、区政府工作部署和省、市环保部门的工作要求，紧紧围绕创建国家环境保护模范城市的中心工作，加强组织领导，精心组织，切实转变工作作风，狠抓措施落实，各项工作均能够按照序时进度要求得到稳步推进，现将我局2012年工作总结如下： 主要工作目标完成情况 （一）深入开展创建活动，完成“创模”各项工作任务。 “创模”工作的26项考核指标，有16项指标已完成，10项仍在实施，分别是： 1、指标5（规模以上单位工业增加值能耗逐年下降）：我区2009年规模以上工业增加值能耗为7.0169吨标煤/万元，2010年规模工业增加值能耗6.6661吨标煤/万元，2011年预计能够完成全年节能减排目标任务（具体数据待市统计局评估反馈）。 2、指标9（集中式饮用水水源地水质达标）：为确保集中式饮用水水源地水质达标，一是启动了北郊水库二级水源保护区生活污水分散处理工程，完成了牛场乡蓬莱村、新家田村、大山村、兰家山村人工湿地工程建设，完成都拉小河村大寨组生活污水治理工程建设、小寨组生活污水治理工程建设60%，完成都拉上水村生活污水治理工程建设60%，预计今年全部完成都拉小河、上水村污水处理工程；二是启动一级水源保护区村民搬迁工程。目前，我区一级饮用水水源保护区还有69户村民还未搬迁，为尽快完成搬迁工作，现已启动了建设工程，目前主体工程基本完成，现正在装修阶段，预计今年底完成搬迁工作。 3、指标10（辖区内水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面出境水质达到要求）：为确保水质达标，一是开展了粑粑坳小湾河污水管网项目建设，将粑粑坳片区的生活污水提升到金阳长岭北路市政管网进入金阳污水厂进行处理，目前地质勘查工作和施工图设计工作已完成，并通过竞标的方式确定招标代理公司为贵阳汇丰工程建设中介服务有限公司，9月28日进行开标，10月8日发出中标通知书，近期与中标单位签订施工合同并办理相关手续。已经和上寨村协调好，现已经开始动工建设，建设周期70天，预计今年底完工。二是启动麦架河污水处理工程。目前，我局已委托贵州省长城环保科技有限公司编制可行性研究报告，待可行性研究报告政府批准后实施。 4、指标14(城市生活污水集中处理率≥85%，城市污水处理率≥95%，城市污水再生利用率≥20%):目前城区污水收集管网项目正在建设中。其中（1）龚家寨片区污水提升泵站项目：在下高山建污水提升泵站，从下高山河中提取龚家寨片区污水，提升输送到龚曹大沟后进入大山洞污水处理厂处理，该泵站已完成建设并于4月29日正式投入运行使用，其提升污水瞬时流量为270m3/h，截至目前，该提升泵站提升污水累计流量为1214852m3。（2）云环中路排污管网：云环中路排水管网工程，起点连白云北路，终点接金苏大道，道路全长为3284米，云环中路排水管网长6600米，安装污水管6431米，雨水管7465米，管网沿道路两侧分别布置。工程已于2012年1月9日开工建设，预计2012年12月底建成并投入使用。云环中路排水管网建成后将收集沿路周边近5.5平方公里范围内的雨水和污水。（3）南湖东路排污管网项：该工程已于年初开工建设，污水管网长为2公里，年底以前投入使用。 5、指标15（重点工业企业污染物排放稳定达标）：加大对重点工业企业监管力度，确保实现污染物排放稳定达标。按照市创模办要求，我区有50家工业企业作为创模检查重点，现我局已将目标任务分解到人，明确职责，要求每个企业要建立一个档案，每月监察一次，手续不完备的限期整改。确保企业达到创模要求。同时，对未列入创模重点检查的企业也要按照日常监管要求进行管理，确保达标排放。 6、指标23（环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求）：区环境监测站于2012年2月29日通过了42项监测人员持证上岗考核、4月28日通过了实验室资质认定评审、6月8日获得了实验室计量认证证书、6月15日获得了监测收费许可证，正式开展监测业务，监测能力建设工作取得阶段性成绩，到目前，完成验收监测32家，委托监测23家，完成环评现状监测4家，完成白云区上半年空气及水质现状监测，监督性监测17家，应急监测4家，共收费21.468万元。但监测站和监察大队办公用房面积远达不到创模要求，宣教中心、信息中心、应急中心没有编制和人员，也达不到创模要求。 7、指标24（公众对城市环境保护的满意率≥80%）：为提高公众对城市环境保护的满意率，开展“地球一小时”世界地球日宣传行动、“六•五”世界环境日环保宣传教育活动、“千名青年环境友好使者”系列活动，共计发放宣传资料5000余份，并表彰4所“贵阳市绿色学校”和1个“绿色社区”。 2012年4月，贵州社情民意中心调查显示，我区公众对城市环境保护的满意率为63.52%，未能达到创模要求，还需巩固提高。 （二）积极推进重点项目建设，确保完成减排各项工作任务。 1、细化目标，落实责任。对照《贵阳市白云区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，认真进行细化分解，由区长黄昌祥与各责任部门负责人签订《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，落实项目，明确要求，为按期完成各项目标和任务打下坚实基础。 2、抓住机遇，谋求发展。严格按照《节能减排财政政策综合示范政策文件汇编》中的政策要求，积极申请国家主要污染物减量化资金，主动和上级部门对接，将都拉营片区污水处理厂及配套管网项目和白云区污水处理厂二期工程及配套管网项目作为白云区节能减排财政政策综合示范项目上报，目前，白云区污水处理厂二期项目已上报国家发改委，总投资7298万元。 3、注重监管，增强实效。对我区的重点减排项目进行每月1次以上的现场监察，并做了监察记录，督促中铝贵州分公司热电厂脱硫制酸项目、白云污水处理厂和比例坝垃圾填埋场渗滤液处置中心环保治理设施稳定正常运行，督促惠明养殖场和贵阳白云富华蛋鸡养殖场等畜禽养殖企业开展污染治理。截至目前对我区减排项目监察共出动环境执法人员230人（次），出动车辆70余辆（次），检查企业70家（次），其中向企业下达《违法整改通知书》10份，要求企业按照要求在规定时限内进行整改。依法对违反环境违法行为的企业进行了行政处罚，罚款金额5万元。 4、重点减排项目进展情况。（1）白云区污水处理厂二期工程：白云污水处理厂二期工程主要建设内容是日处理2万吨污水的设备购置、安装和调试工程。该项目从2012年1月启动，已按黔财建［2011］289号文件落实项目投资1000万元，到目前为止主要开展了工程设计、设备选型和工程招投标，经招投标确定重庆德利欧环保公司进行建设，工期为6个月，今年底完成。（2）惠明养殖场：建有两个分别为300M3的沼气池，有10栋猪圈，存栏母猪400余头，养殖量一年约4000头，采用预混饲料辅以玉米、豆粕科学饲养。经调查，每星期对猪舍进行1次全面清洗、消毒和降温，目前惠明养殖场准备出让转型，年底以前所有存栏猪全部销售完。（3）贵阳白云富华蛋鸡养殖场：原贵阳白云富华蛋鸡养殖场（现更名为贵州攀月农业发展有限责任公司），投入90万元资金添置设备，通过发酵、烘干、包装、销售的方式认真及时处理鸡粪，作农业有机肥料使用，变废为宝，全年可生产1500吨有机肥料。目前烘干机已投入使用、污水收集池已修建完成，正在购置污水泵，待设备到位安装后，污水将通过集中、沉淀、过滤、进化四部分进行分段处理，循环使用。（4）督促协调相关单位按计划完成云环中路和南湖东路管网建设，同时向贵阳市环保局报送《白云区人民政府关于调整<白云区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书>项目的函》，申请删除白云区麦架镇污水处理厂项目建设，正等待函复。 （三）突出重点,明确责任,切实加强对重点污染源单位的监管 今年我局结合创模工作要求,将国控源的监管列为大队工作的重点来狠抓落实，明确了两名认真负责,工作经验丰富的工作人员具体负责国控源的日常环境监察工作。2011年我区列入国家重点监控企业的有2家，其中废气重点监控企业1家（中铝贵州分公司），废水重点监控企业1家（贵阳白云城市污水处理厂）。根据监察内容按每月一次的要求分别对以上2家重点监控企业进行了现场检查。目前，白云区污水处理厂污水处理设施运行正常。中铝贵州分公司的热电锅炉烟气脱硫制酸系统运行正常。 （四）全力推动重点污染源在线监控系统建设 1、白云区污水处理厂在线监测系统运行基本正常，在线监测有效性审核按月开展，确保在线监测设备达到准确度要求和有效及时的传输数据； 2、中铝贵州分公司共有16套废气污染物在线监控设备，有5套在线监测通过验收，11套在线监控设备没有验收。其中，未验收的在线监控设备中，有2套（一系列1套、第二热电站制酸系统1套）在线监测未比对，1套（热电9～11#烟气排口）在线监测比对监测未通过。 （五）围绕重点工业企业污染物排放稳定达标，扎实开展环境监察执法 1、日常监察执法情况 今年以来，我局监察大队紧紧围绕重点工业企业污染物排放稳定达标的工作目标，采取日常监察、夜间突袭检查等形式，加大了景宏工业园、粑粑坳食品工业园等排污企业环保治理设施运行情况以及建设项目环保“三同时”执行情况的监察执法力度。一是严格按照《环境监察工作制度》及污染源现场监察频率要求，对辖区企业进行了现场监察，做到了重点污染源防治设施每月至少检查1次，一般污染源每季度检查1次，并且每次现场检查都按照要求作了监察记录，同时针对企业“创卫”、“创模”工作开展存在的问题及时要求企业进行整改。截止目前，共出动环境执法人员1248人（次），出动车辆531辆（次），检查企业713家（次），其中环保设施现场检查375次，建设项目检查143次，其他检查195次。二是通过开展专项整治行动、夜间突袭检查等形式，加强对企业检查力度。通过各种检查不仅能够切实掌握企业正常生产经营状况、污染治理设施运行情况，而且还有效遏制了企业偷排、超标排放等环境违法行为的发生。 2、严厉查处环境违法行为，环境执法工作取得新成效 在现场监察中，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》等法律法规要求认真开展现场监察执法工作。在各种形式的现场监察中发现企业存在环境违法行为的严格按照环境违法行政处罚程序进行立案查处。今年以来共向企业下达《违法整改通知书》90余份，大多数企业均按照要求进行了整改，及时纠正了企业的环境违法行为，对少数环境违法严重的依据相关法规进行查处。共查处环境违法案件17件，已结案14件，结案率为82.35%，罚款金额34.09万元。通过开展行政执法，切实纠正了部分违法企业的环境违法行为，为推进我区重点工业企业污染物排放稳定达标工作奠定了坚实的基础。 （六）扎实开展排污收费和排污申报工作 严格程序，依法开展排污收费工作。在收费程序上，严格依照《排污费征收使用管理条例》的要求，及时对排污单位的申报情况认真核查，根据申报内容依据污染物排放标准、收费标准、收费原则和计算方法核定排污费，并在规定时间内下达核定通知单与缴纳通知单。做到应收尽收，足额合法征收，截止目前，共征收53家，共计征收排污费4873841元。 （七）扎实处理群众的信访投诉案件, 切实维护好群众的合法权益 随着群众的生活水平不断提高，人民群众的环保意识和维权意识逐步增强，信访件不断增多。截止目前，共接到环境信访投诉45件(其中主要涉及大气污染投诉17件，噪声投诉11件，油烟扰民投诉2件，气味投诉9件，建设项目投诉4件，其他投诉3件)。对每件投诉都高度重视，明确专人负责，并及时查处群众投诉的环境污染问题，维护好群众的合法权益.同时将调查处理情况及时向信访人员进行耐心地答复(回复率达100%)，真正做到“民有所呼,我有所应”。 同时认真做好维稳工作，未出现环境污染信访而产生的非正常上访案件。 （八）加强中高考期间的环境噪声监管工作。 一是下发了《关于关于加强中、高考期间噪声污染监督管理的通知》对各类噪声源采取了强制措施，禁止工业企业厂界噪声超标排放；二是会同有关职能部门对建筑施工噪声、营业性文化娱乐场所边界噪声等进行了专项整治行动；三是出动监察工作人员70余人次，加强了夜间值班和巡查，并向社会公布了高考期间噪声投诉电话，对考场实行强制性监控保护，为广大考生营造了良好的生活、应试环境， （九）未雨绸缪,狠抓安全生产工作。 根据省、市、区关于加强安全生产工作的要求,结合环境监察工作实际，狠抓了环境安全监察工作。一是成立了安全工作组织机构,明确专人负责安全生产工作。同时制定下发了《环境安全生产工作实施方案》，为有序开展安全生产工作奠定了坚实的基础；二是加大辖区涉及使用及生产、经营、储存危险化学品单位、尾矿库、煤矿等重点单位的监察力度。共计对43家企业进行了安全生产检查，排查隐患3处，整改3处，整改率100%，出动人员120人次，车辆43辆次，全年未发生一起环境安全污染事故。 （十）开展辐照装置单位的安全检查工作情况。 对全区范围内中铝贵州分公司等四家使用放射源的单位进行了安全检查。我辖区范围内有46个放射源，中铝贵州分公司39个源（其中36个源在使用中，3个源存放于中铝贵州分公司放射源贮存库中，放射源贮存库符合规范要求），贵州科达检测技术有限公司2个源，贵阳白沙水泥厂1个源，贵州安特检测构件工程有限公司4个源。各企业均已办理环境影响评价、安全许可证等环保手续，且都制定有管理制度和事故应急制度等规章制度，工作场所设立放射性标志。今年3月份，贵阳市环保局辐射处对白云区第一人民医院、七冶医院、徐涛中医院等11家医院的射线装置放射性污染防治设施进行了环保验收。 （十一）认真开展污染源普查更新调查和排污口规范化整治工作。现已完成污染源普查更新调查工业企业43家，生活源1家，集中式污染治理设施2家，目前污染源普查更新调查的数据已经市局审核上报。排污口规范化整治工作已拟文下发,同时抽调专业人才对18家企业进行指导,做到一个排污口一个整治方案，确保排污口规范化整治工作得到有序推进。 （十二）开展了小湾河沿岸违法排污企业专项整治行动。 2012年一季度，开展了冬季打击环境违法行为专项行动，对小湾河流域的污染源等进行全面整治，在2012年5月中旬，拟定了《严厉打击小湾河沿线违法排污专项行动工作方案》，对小湾河沿线违法排污行为进行排查，共排查污染源排放单位74家，其中工业企业22家，其他污染源单位如餐饮店等54家。排查中对存在的问题提出了整改要求，对有环境违法行为的贵阳白云昌德米粉厂、贵州安华药业有限公司等4家企业进行行政处罚，要求其改正环境违法行为，共处以罚款11万元。 开展环境安全百日大检查活动。 根据要求制定了行动方案，开展摸底调查工作，通过对全区数百家工业企业和环境风险单位进行排查，排查出21家有较大环境风险的单位,其中危险化学品企业5家、涉重金属企业5家、涉危险废物企业4家、涉放射源企业2家、饮用水源准保护区企业4家和尾矿库1家。环境安全大检查我队共出动了监察人员120人（次），出动车辆41台（次），对中国铝业股份有限公司尾矿库、贵阳柏丝特化工有限公司等21家企业进行环境安全检查，填报了21份环境安全百日大检查活动现场检查表，并针对以上单位环境应急管理工作存在问题提出整改要求。分别于8月13日、9月11日接受国家环保部西南督查中心及省厅的检查。 （十四）从项目的选址、审批、验收等环节严把环保准入关。严格执行环保“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），严禁在居住密集区、饮用水源保护区、环境敏感区上有污染的项目，坚决从源头上控制新的环境污染和生态破坏。今年至今，共完成1家建设项目环境影响报告书的审批，完成62家建设项目环境报告表的审批，完成94家建设项目环境影响登记表的审批，对15家建设项目进行了验收。 二、存在的问题 1、列入我区2012年减排项目的“修建0.2万吨/日的麦架污水处理厂”，由于考虑到2014年要建成贵阳金百污水处理厂一期工程（5万吨/日），同时《贵阳市白云区控制性详细规划（修编）》中也提到，金百污水处理厂服务范围包括高新区和麦架片区。鉴于此，为避免不必要的资源浪费，我区认为应将“修建0.2万吨/日的麦架镇污水处理厂” 调整为修建麦架镇污水管网，将麦架镇的生活污水收集进入金百污水处理厂处理，为此已向贵阳市环保局报送《白云区人民政府关于调整<白云区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书>项目的函》，正等待函复。 2、我区化学需氧量容量紧张，一方面由于我区污水管网不健全，要实行雨污分流难度较大，特别是老城区，管网要随道路一起施工，而道路的施工涉及征地拆迁等费用，资金紧张，实施难度大；另一方面随着我区经济高速发展，加快园区建设和引进高新企业都需要大量的COD总量。 三、下步工作打算 1、抓住贵阳被列为国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，积极争取国家财政资金支持，加快完善区域管网建设，有效收集生活污水进入污水处理厂进行处理，增加减排量，缓解我区化学需氧量的容量压力。 2、抓紧督促重点项目建设，确保按期完成。一是督促惠民养殖场做好废弃物综合治理工做，要求养殖场的粪便采取干清粪的方式进行处理，要实行雨污分流，粪便堆场要进行防雨防渗处理，做好废弃物综合利用工作；二是督促都拉小河村、上水村生活污水治理工程按期完工；三是抓紧完成粑粑坳小湾河污水管网项目建设，确保按期完工。 3、继续加大水源保护治理力度。目前，我区二级保护区内还有部分村寨生活污水和已关闭的煤矿井水未进行处理，蓬莱大坝组生活污水和新家田村已关闭的煤矿井水未处理，严重影响北郊水库水质，下步将加大水源保护治理力度，确保今年我区饮用水源地通过国家与环保部验收。 4、加快麦架河综合治理力度，确保我区水功能达标。抓紧制定麦架河治理方案，报区政府研究并组织实施。 5、对“创模”未完成指标要制定攻坚方案，明确责任单位及完成时限，力争按时完成“创模”各项指标。 6、加强与省市环保部门协调，涉及我区减排目标调整和总质量问题及时与省市相关部门汇报沟通，确保我区今年目标全面完成。 四、建议 1、由于我区“创模”涉及到很多工程项目，建议区财政明年在预算中安排一定资金，确保“创模”工作顺利开展。 2、增加编制和人员。按照创模要求，成立环境宣教中心、信息中心、应急中心，应有编制和人员，但我区却没有相应的编制和人员；增加办公室、业务科、减排科编制和人员。目前，我局内设机构虽有办公室、业务科、减排科，但没有人员编制，导致监察大队人员被局办“挪用”，致使监察大队人员严重不足。 白云区环境保护局
二○一二年十一月十四日 （来源：白云区人民政府网www.gzbaiyun.gov.cn，2012-11-16） “......二是启动麦架河污水处理工程。目前，我局已委托贵州省长城环保科技有限公司编制可行性研究报告，待可行性研究报告政府批准后实施......”
(此帖子已被作者于2015-7-13 3:38:01修改过) |
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