青海省住房城乡建设厅关于德令哈市再生水回用工程建设项目初步设计的批复

青建设〔2013〕184号

海西州住房和城乡建设局：

你局《关于申请德令哈市再生水回用工程建设项目初步设计审查的报告》(西建字〔2013〕2号)收悉。根据省发改委《关于德令哈市再生水回用工程可行性研究报告的批复》(青发改环资〔2010〕277号)，我厅会同省、海西州、德令哈市有关部门和工程技术专家，对青海智诚工程勘测有限公司提交的岩土工程勘察报告和西安建筑科技大学建筑设计研究院编制的初步设计进行了审查。会后，工程勘察设计单位根据初步设计审查意见，对本工程初步设计进行修改和完善，并提交了补充文件。经复审，原则同意该补充修改后的初步设计。现批复如下：

一、建设规模和内容：在德令哈市污水处理厂东侧、纬十路以南规划新址建设德令哈市再生水回用工程，总用地面积7999平方米，总建筑面积1396平方米。设计处理再生水规模为2万立方米/日，处理工艺为小孔眼网格絮凝+斜管沉淀+D型滤池过滤+二氧化氯消毒工艺。
（一）再生水厂工程：主要建设截留井、巴歇尔计量槽、集水池、配水井、反应沉淀池、D型滤池、清水池、吸水机、送水泵房、加氯加药间、反冲洗间及厂区综合办公楼、锅炉房、集泥池、厂区道路、绿化等附属配套设施和总图工程。
（二）供水管网工程：沿德令哈市工业区纬九路、纬十路、纬十二路、纬十三路、长江路敷设再生水供水管网27300米（DN100～DN500，HDPE双壁波纹管），配套建设相应的阀门井30座、排气井16座及排泥井18座。

二、工程概算：经初步审核，本工程总概算为4882万元，最终以省发改委与我厅会签的概算批复为准。

三、建设工期：本项目建设工期为一年。

四、技术措施要求
（一）结合水厂自用水量优化调整提升泵选型；混凝沉淀池、D型滤池应明确防冻保温措施。
（二）设计单位在施工图设计阶段要做好管沟开挖边坡支护设计方案，确保工程建设安全。

五、其它
（一）请通知设计单位结合海西州德令哈市城镇总体规划、现场实际情况和初步设计审查意见，抓紧开展施工图设计工作。设计一经批复，不得随意变更；如需重大变更，应报我厅重新审核。
（二）对在初步设计审查中提出的修改完善意见，请各有关单位在施工图设计阶段认真落实，确保工程设计质量和各项建设外部条件的落实。
（三）对建筑材料选用、设备选型、土地资源利用等均要本着高效、节能、环保及与周围环境相适应的原则进行设计和建设。
（四）你局要督促建设单位认真落实各项责任和义务，严格控制工程建设规模和投资，加强安全管理，确保工程质量，做好本项目建设工作。施工图设计文件按有关规定报审合格并备案后，抓紧开工建设。

省住房城乡建设厅
2013年4月11日

信息公开选项：公开

抄送：省财政厅、省财政厅、省环保厅，海西州经发委、州水务局，德令哈市政府及相关部门，青海智诚工程勘测有限公司、西安建筑科技大学建筑设计研究院，本厅主管领导，有关处（室），存档。

青海省住房和城乡建设厅办公室　　　
2013年4月11日印发

1、招标条件：本招标项目已由德令哈市经济和发展改革委员会以德经发改【2013】240号 批准建设，项目业主为德令哈市污水处理厂，建设资金国家专项投资，招标人德令哈市污水处理厂。项目已具备招标条件，现对该项目的施工及监理进行公开招标。

2、项目概况与招标范围：
⑴ 项目地点位于德令哈市污水处理厂东侧。
⑵ 计划建设工期2013年7月～2014年11月。
⑶ 建设规模及内容：建设日处理回用水2万立方米再生水厂一座及设备安装。

3、投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备市政公用工程施工总承包二级，市政公用工程监理乙级及以上资质的企业投标报名资质 ，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.2 本次招标不接受联合体投标。

4、招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2013年7月6日起（法定公休日除外），每日上午8:30至12时，下午14:30至18 时（北京时间，下同），在海西州正通招标有限责任公司领取招标文件。
4.2 领取招标文件地址：德令哈市格尔木西路8号海西州住房和城乡建设局二楼218室。

5、开标时间及地点：详见招标文件。

6、联系方式及保证金提交方式
⑴ 招标代理机构：海西州正通招标有限责任公司，邮编：817000，
业务科联系电话：0977-8216556，传真：0977-8216556
提交投标保证金见招标文件，均由基本单位账户转出。联系电话：0977-8218056。
⑵ 招标人：德令哈市污水处理厂，联系人：张先生，电话：0977-8202953。

7、报名时间及方式
⑴ 报名起始日期：2013.7.5
⑵ 报名截止日期：2013.7.15中午12：00止
⑶ 报名地点：海西州建筑市场管理中心（德令哈市格尔木西路8号）
⑷ 报名方式：我州有形建筑市场本着公开、公平、公正的原则进行招投标活动，热忱欢迎各企业踊跃报名参加。参加投标者需 持有单位介绍信、法人证明、授权委托书、资质证书、营业执照、安全生产许可证、青海省业绩考核手册、拟派项目总监证书、省外企业进青备案手续等原件、复印件在海西州建筑市场管理中心审核报名。
联系人：陈先生
电　话：0977-8229263
传　真：0977-8229263

中海建国际招标有限责任公司青海分公司（以下简称“招标代理机构”）受德令哈市污水处理厂（以下简称“招标人”）的委托，对《德令哈市再生水回用自控工程》进行国内公开招标，项目已德令哈市经济和发展改革委员会以德经发改 [2013]240号文件批准建设，欢迎合格的承包商参加投标 ,现将相关事项公告如下：

一、项目名称及编号
1、项目名称：德令哈市再生水回用自控工程
2、招标编号：ZHJQH-GC-2014061
3、建设地址：德令哈市污水处理厂东侧
4、建设资金：国家专项资金

二、招标范围
1、施工名称：德令哈市再生水回用自控工程
2、施工范围：再生水厂区各车间现场自控仪表安装调试；操作室安装布置、操作系统设置及调试；操作人员的现场培训。

三、投标人资格要求：
1、合法有效的营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证（副本）、安全生产许可证；
2、法定代表人授权书及被授权人身份证原件（法定代表人直接参与的只需提供身份证原件）；
3、具有行政主管部门核发有效的环保工程专业承包叁级及以上资质；
4、拟派项目经理须具有市政专业二级及以上建造师执业资格证、注册证和有效的安全生产考核证，且未担任其他在建工程项目的项目经理；
5、须提供近三年以来具有相 似项目业绩的证明材料（合同或中标通知书）；
6、有效的业绩考核手册且考核合格（省外投标人须提供进青等级备案证，无进青备案的须承诺在合同签订一个月之内完成所需的备案手续）；
7、本项目不接受联合体投标；

四、报名和招标文件发售信息
1、报名时间：2014年9月19日～2014年9月23日；
2、招标文件发售地点：西宁市城中区城南南京路45号（龙田大厦）5楼；若邮寄、请将洽购招标文件资料扫描件、购买招标文件费用及邮寄费的银行电汇凭证扫描件发送至我公司传真，我公司将在收到传真后24小时内审核并寄出招标文件。招标代理机构将不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。相关费用由购买方负责。

五、投标文件接收信息
1、投标文件接收截止时间、地点详见招标文件。
2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人拒绝接受。

六、报名方式
1、携带法人委托书及上述第三款的全部材料原件及复印件（加盖公章）到招标代理公司报名。
2、网上报名：zhjgjzb@163.com，注明：肖瑶收启。（购买标书时携带第三款要求的所有报名材料及复印件（加盖公章））

招标人：德令哈市污水处理厂
联系人：谭女士
电　话：0977-8202953

招标代理机构：中海建国际招标有限责任公司青海分公司
联系人：肖女士
电　话：0971-4922057
传　真：0971-6516973
汇款银行及账号：
开户名称：中海建国际招标有限责任公司青海分公司
开户银行：中国农业银行股份有限公司西宁市城中支行
银行帐号：28070001040016035
公示网址：《青海省招投标网》、《青海省经济信息网》

中海建国际招标有限责任公司青海分公司
2014年9月19日

招标人 青海省海西州德令哈市污水处理厂

项目名称 青海省海西州德令哈市再生水回用二标段

招标编号 chy（qh）-gc-2015022

中标单位 博天环境集团股份有限公司

项目经理 骆春友

资格证书编号 00202907

监督单位 德令哈市水利局　德令哈市财政局

监督电话 13897170019　18909777011

开标时间和地点 2015年5月14日上午9:30，海西州建筑市场中心

公示期 公示期三天（2015年5月15至2015年5月17日下午17:00）。

公示地点 （http://qhzbtb.qhwszwdt.gov.cn/qhweb/）（http://www.qhei.gov.cn/）

以上评标结果如有异议，请在3日内向有关监督部门反映。
　　　　　　　　　　
二ｏ一五年五月十五日

（水业中国网上海工作站10月11日讯）近年来地处三江之源的青海省在各州县建成一批污水处理厂，但出现“有钱建厂、没钱运营”等欠发达地区的共性难题。该省探索通过政府财政兜底的方式保障其正常运转，但业内认为，这并非一劳永逸，诸多难题仍待解，亟须综合施策妥善处理。
　　
污水处理“有钱建厂、没钱运营”
　　
被誉为“中华水塔”的青海，是我国重要的水源涵养区，被列入国家首批生态文明先行示范区，生态地位十分重要和特殊。截至2015年，青海污水处理厂数量从“十二五”前的13座增长至52座，基本实现了“县县有污水处理厂”的目标。
　　
环保项目“三分建，七分管”。此前青海省政府曾明确要求，污水处理设施运行管理资金主要以市县政府投入为主。对此，不少基层干部向记者反映，项目建设勉强可以想办法腾出钱来，但建成投运之后的日常维护、运转经费捉襟见肘。
　　
记者从青海省住房与城乡建设厅城市建设处得知，目前全省的52座污水处理厂运行情况各不同：位于青海东部地区的西宁市、海东市17座污水处理厂中的大部分，以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；而位于黄南藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州等地区的15座污水处理厂虽已建成，只能时断时续运行；而位于地理位置偏远、海拔高、人口稀少的玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州的17座污水处理厂建设运转情况推进缓慢，甚至距离试运行也仍需一些时日。
　　
海东市环境保护局监测监察总量科赵永芳说，海东市已建成6座污水处理厂，日处理污水能力总计12万吨。处理一吨污水费用为1.82元，再加上电费和药剂费等，全市污水处理厂运转一天所需费用为20万元左右。
　　
赵永芳介绍，海东市各区县经济条件比藏区好一些，已建成的污水处理厂基本能运行，但规模效益不同：平安区、乐都区、互助县、民和县4个区县，因为污水规模日均都在1万吨以上，能够带动大型污水处理设备，出水水质较高。而循化县和化隆县，由于污水规模相对较小，用不到更好的污水处理工艺。
　　
在位于黄河沿岸的化隆县，住房建设与规划局党委书记于海泉介绍，除了已使用的县城污水处理厂，群科新区日处理能力4000吨的污水处理厂也已基本建好，总投资3633万元，其中地方需配套1450万元，由于财政匮乏，已欠施工单位1000多万元，准备通过银行贷款的方法解决。
　　
海西州天峻县经发局局长赵以军此前告诉记者，该县日处理能力3500吨的污水处理厂2015年6月即建成。然而记者在污水处理厂实地查看时，污水处理厂并未运行。
　　
赵以军向记者直言，污水处理厂“建得起来，运行不起来”。一年运行维护费用保守估计在240万元左右，这还不包括技术人员的工资。
　　
日后运行仍存诸多隐患
　　
青海省住建厅城市建设处一位工作人员告诉记者，为弥补地方配套资金筹集困难及建设资金不足问题，2014年下半年，青海省发改委通过中期票据和地方债筹集了5亿元资金，解决三江源生态保护综合实验区即玉树州、果洛州、海南州、黄南州等地区的污水处理厂建设资金不足问题。
　　
另外，青海省财政厅和青海省住房和城乡建设厅于今年6月28日联合发文表示：对各地污水处理厂的运转经费，省财政从省对下均衡性转移支付中进行安排，由市（州）县财政结合地方财力统筹使用，足额保障当地污水处理厂正常运转经费。
　　
一些基层干部认为，政府虽发力解决后期运行难题，但可预见的是，并非一劳永逸，日后运行仍存诸多隐患。例如，污水处理厂设计能力如果和实际需要不符，那么部分污水超出治理能力只能直排，本应“治污”的污水处理厂反而成为“污染户”。现在地方政府财政压力都比较大，如果拖欠污水处理厂运行经费情况成为普遍现象，将导致部分污水处理厂设备无法更新维护，造成非正常运行隐患。
　　
此外，环保执法也将面临尴尬。财政部门将资金拨给污水处理厂，污水处理厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政。罚款实际上从这个兜到另一个兜，执法没有震慑力。
　　
为应对可能遇到的资金难题，一些基层干部建议，可以将自来水厂与污水处理厂捆绑起来交由第三方运营。自来水厂肯定有盈利，污水处理厂盈利能力不足甚至亏损，但是将其捆绑起来，经营的第三方盈利压力会降低一些，地方政府的财政负担亦会有所减缓。
　　
赵永芳建议，还可以将污水处理产生的中水通过管网融入城市基础设施建设之中，并通过价格等手段，调动用户使用中水的积极性，提高中水利用率。如将中水卖给洗车行等，收益可以补贴到污水处理费用中，一定程度上缓解资金难题。
　　
部分领域仍有短板
　　
与县城的污水处理情况相比，乡村的污水处理情况更严峻。记者在海西州乌兰县柯柯镇一个村采访时，村民指着污水处理站说，那里经常全天候大门紧锁，听不到机器运行的声音。
　　
“农村污染源多，大部分生活污水也在农村，但污水处理设施没有覆盖，这是下一步的难点。”赵永芳说，抛开资金问题，农村的污水处理站建成之后，首先是缺技术人才，如果建好之后维护运行不当，等于将污水集中到一起，发生点什么意外，污染会更严重。
　　
设在农村的污水处理站，日常维护与运作经费更匮乏，村级自筹难开展，令基层人员大伤脑筋。有的地方村民反映，部分环保设施沦为摆设。
　　
记者了解到，在地处三江源、生态更加脆弱的青海南部地区，由于建设资金到位缓慢、电力供应保障能力不足，加之海拔高，高寒缺氧，有效施工期较短，导致玉树州、果洛州污水处理厂建设运行推进缓慢。
　　
据了解，果洛州至今仍有两县没有实现与青海电网并网，县城供电主要依靠域内小水电站供电，在一定程度上影响污水处理厂建设进度和运营管理。
　　
目前有的污水处理厂已开始选择通过市场运作交由第三方运营，“第三方运营是最好的，可减轻政府压力，但在青海，污水处理厂收取的排污费有限，要保证运行盈余很难。”于海泉说。
　　
污水处理厂实施第三方运营目前也存在一定弊端需完善，一位基层人员告诉记者，企业追逐利润，可能存在偷排风险，同时会推脱责任，比如将出水不合格原因归咎到进水不达标等因素上。
　　
三江源区不少基层人员表示，即使污水处理厂建成后，运转资金也得到保障，但是由于地理位置偏远，依旧难以引进专业技术人员。当地人受教育水平普遍偏低，培训的难度也很大。

（来源：经济参考报，作者：记者张涛、张大川，上海供排水项目网王欢编辑，2016年10月10日）

“......以及玉树藏族自治州玉树市的结古污水处理厂、海西蒙古族藏族自治州的格尔木市、德令哈市污水处理厂等均正常运行；......”