项 目 简 介： 山东省昌邑市城西污水处理工程BOT项目，于2005年12月9日签约由山东省济南十方圆通水务有限公司投资4000万元，采取BOT模式，对昌邑市污水处理中心进行改造扩建，该项目采用氧化沟处理工艺，出水水质达到国家二级标准，日处理污水3万吨，运营期20年。

建设单位：山东省济南十方圆通水务有限公司
地 址：山东省济南高新开发区天辰大街1151号
电 话：0531-83178526 83178508 83178535
传 真：0531-83178568

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山东省环境保护科学研究设计院第一研究所
地址：济南市历山路50号
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传真：0531-86946709
E-mail: 2006@saes.com.cn

日前，昌邑市城西和城北两个污水处理厂一期项目相继进水试运营，达标排放后，全市的日污水处理能力将提高6万吨。这是该市突出水污染防治和大气污染防治重点的又一重大举措。近年来，该市坚持五措并举抓环保，铸就了斩“污龙”、驱“浊气”的“环保剑”，全市的环境质量显著改善和提升，市区水源地水质达标率始终保持在100%。　

严把“准入关”，从源头杜绝污染。该市严格行使环保“第一审批权”和“一票否决权”，在产业选择上设置绿色门槛，项目引进上增加绿色标准，项目建设上同步实施环保措施，从源头上控制新污染源的产生。在北部沿海开发建设中，仅去年就有7个大项目因未通过环评关被拒门外。　

突出“错时执法”，严肃查处违法行为。在环保执法中，该市坚持“严”字当头，以污染治理设施运行、达标排放、偷排偷放为重点，增加检查频次，加大执法力度，实行定期检查与突击检查相结合。近两年，已集中开展环保专项行动80余次，检查企业1000余家次，查处环境违法案件31件，关停企业2家。　

集中治理，重点监测。该市以节能降耗为目标，以纺织印染、屠宰、铸造等产业布局调整为重点，切实抓好印染企业聚集区、铸造区、屠宰区的污染防治工作，加大零散户的搬迁力度，引导企业向园区集中，实行统一规划、统一监管，走污染集中治理之路。同时，对重点企业、点源实施全天候、全自动在线监测。目前，该市已初步完成了铸造业大气污染治理工作，大有印染织造、金丝达印染等13家重点企业完成了在线监测安装任务。　

加大资金注入，加快环保基础设施建设。该市引入市场化运作机制，采用BOT模式开工建设了城北、城西两座设计规模各6万吨的污水处理厂，并将建设柳疃、龙池、夏店和沿海经济发展区等四座污水处理厂，目前已取得实质性进展。近年来，该市用于环保基础设施建设的投入已达3亿多元，环境承载能力大大提高。　

齐抓共管，形成环保工作合力。该市把环保工作作为一项系统工程，积极开展丰富多彩的环保法律进企业、进社区、进学校活动和环保“创绿”、“创模”多种活动，形成人人热爱环保、自觉履行职责的良好氛围。此外，该市从重点企业和社会各界聘请了30名环保社会监督员，强化监督作用。

（来源：潍坊日报，作者：张新建、李生涛，2007-04-06）

“......日前，昌邑市城西和城北两个污水处理厂一期项目相继进水试运营，达标排放后，全市的日污水处理能力将提高6万吨。......”

昌邑市把企业减排作为关注民生、促进和谐的重要措施，六个污水处理厂同步建设，做到与环境和谐，与城乡共荣。
　　　　　　　　　　
今年，该市加快污水处理厂建设步伐。在2006年新建扩建城西、城北两处污水处理厂的基础上，又在印染集中区内新建柳疃污水处理厂、龙池污水处理厂；在屠宰集中区内新建夏店污水处理厂；在化工区内新建沿海开发办污水处理厂。六处污水处理厂同时开工建设，总投资达到一亿八千多万元。年底投运后，形成日处理污水13万吨的能力，水污染物减排目标将提前完成。届时，该市所产生的工业废水得以全部处理。

（来源：潍坊晚报，作者：记者张伟丽，2007-7-25）

“......在2006年新建扩建城西、城北两处污水处理厂的基础上，......”

昌邑市坚持把环境保护摆在突出位置，严格建设项目管理，积极开展环保执法检查，加大污染治理投入力度，上半年集中开展环保专项行动28次，立案查处环境违法案件22件，停产治理企业17家，推动了污染减排工作的深入开展。
　　
昌邑市环保部门严格执行环保“第一审批权”和“一票否决权”，凡是不符合产业政策、高污染、高耗能、没有污染防治措施的，一律不予审批。在今年上半年开展的铸造业污染治理专项行动中，对全市254家铸造企业的384支铸造炉进行了全面清查，拆除取缔铁屑炉、猪嘴炉261支，收到冲天炉申请书134份、电炉改造申请15份，缴纳保证金485万元。 <BR>　　昌邑市编制完成了《堤河清淤疏竣工程规划》、《夹沟河清淤疏竣工程规划》，加强堤河和夹沟河污染治理，初步核算投资2000余万元，清淤土方110万m3，建成后将有效畅通河道，改善水质，解决积累多年的堤河淤泥污染问题。积极加快点源治理，根据行业特点分别制定工作方案。加快城市污水处理厂建设，投资9000万元建设的城西、城北两处城市污水处理厂已经建成运营，柳疃、龙池、夏店、卜庄4座污水处理厂正在建设中，6座污水处理厂同时正常运营后，年可减排COD排放总量3650吨，拓展COD环境容量182吨。

（来源：昌邑之窗，2007-10-8）

“......投资9000万元建设的城西、城北两处城市污水处理厂已经建成运营，柳疃、龙池、夏店、卜庄4座污水处理厂正在建设中，......”

2008年2月28日下午，2月28日下午，记者来到位于山东省昌邑市柳疃镇区西北部的新新源水业有限公司工业污水处理厂，看到沉降池已立起钢筋骨架，贮水池正浇筑水泥地基，各项土建工程建设正在有条不紊地进行。据了解，污水处理厂为外商独资企业，由新新源水业有限公司按照BOT模式运营，一期工程投资3500万元，设计日处理污水3万吨，预计2008年10月31日竣工，投入运行后，镇区的污水将全部通过污水管网汇入污水处理厂进行处理。昌邑市环保局长于敬之对记者说，这是昌邑市引入市场机制建设治污工程的一个缩影，像这样运用市场手段建设的污水处理厂，昌邑市还有4家。
　　
山东省昌邑市委、市政府牢固树立科学发展观，提出“环境立市，环保先行”的发展理念，积极协调有关部门筹措资金，引入市场化机制，投资近2亿元在全市建设了5座城市污水处理厂，筹资1450万元对41家重点废水、废气排放企业安装了自动在线监测设备，加强环保队伍建设，严格环境执法，不断优化产业布局，推动了经济社会又好又快地发展。
　　
■引入市场机制 推动基础建设
　　
近3年，是昌邑历史上环境基础设施建设力度最大、投资最多、成绩最好的时期。特别是2006年以来，昌邑市环保局在积极争取市委、市政府加大财政融资的同时，积极引入市场化机制，筹资9000万元，运用BOT模式建设城西、城北两座污水处理厂，并分别于2007年4月和6月投产运营，日污水处理能力达到6万吨，国家认可2007年COD减排量为1696吨，削减率达到23.94％，城市污水处理率达到91.59％。2007年，又多方筹资1亿元，按照BOT模式运营，分别建设柳疃、龙池、卜庄3座污水处理厂。2007年年底，5座污水处理厂正常运营，全市污水处理能力将达到14万吨/日，年内实现COD减排2570吨，削减率达到40％以上，提前完成“十一五”COD减排任务。
　　
据了解，昌邑市共有30多家重点污水排放企业，市环保局通过强化政策、严格执法、宣传教育、积极引导，使企业的价值观念发生了较大转变，坚持治污和发展经济并重的理念逐步树立起来。山东昌邑石化有限公司投资1亿元，新建了污水处理设施及中水回用装置，目前项目已投产运行，污水排放标准由二级提高到一级，污染物排放浓度减少了50％；昌邑华晨纺织印染有限公司在原有日处理能力8000吨污水处理厂的基础上，又投资1500万元进行扩建，于2007年3月正式投运，现日处理能力达到两万吨，满足了企业发展的需求。在这些先进典型的带动下，其他重点污水排放企业也加大了点源治理的力度，纷纷投资建起了污水处理设施，为二次治理达标排放奠定了基础。
　　
在线监测系统是环境监察的情报源，是总量管理的信息源。昌邑市环保局积极建言市委、市政府将在线监测设备的安装任务列入政府环保目标，就在线监控系统的安装原则、范围、设备选型及监督管理内容做出具体规定，筹资1450万元对全市37家重点废水排放企业和4家重点废气排放企业安装了自动在线监测设备，实现与省、市环保局联网，初步建立了覆盖全市的重点污染源在线监测系统。此外，还投资120万元，建设运行了两座空气自动监测子站，为全市环境空气质量的测控提供了科学依据，结束了昌邑市无空气质量预报的历史。
　　
■创建四型机关 提升队伍素质
　　
昌邑市环保局坚持两手抓，两手都过硬，在狠抓环保投入这一“硬件”的同时，还狠抓了队伍建设这一事关环保事业发展的“软件”，提出“学习、创新、竞争、服务”的队伍建设宗旨，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型机关活动，实现“创建学习型机关，为环保事业储备潜力；创建创新型机关，为环保事业提供动力；创建竞争型机关，为环保事业注入活力；创建服务型机关，为环保事业增添魅力”的目标，初步形成了“勤奋实干，争先创优”的浓厚氛围。
　　
昌邑市环保局坚持以“理念教育”为先导，在学习理念上坚持“三个结合”，即学习时间做到日常性与规范性相结合，学习方式做到分散型与集中型相结合，学习内容做到环保业务与政治理论相结合，使每个人能学、会学、自觉学，逐渐把学习培养成一种习惯、一种能力。在创新意识的培养上，提出“时时创新，事事创新”，通过“我向局长进一言，我为发展献一策”等方式，及时反映、交流，集思广益。
　　
为推动环保队伍建设，昌邑市环保局制定完善了《昌邑市环保局机关人员行为规范》等13个规章制度和科室职责，抓好制度落实。建立制度督察长效机制，切实将规章制度摆在明处，落到实处。
　　
■高举执法利剑 打击违法排污
　　
昌邑市环保局始终高举执法利剑，以污染治理设施运行、达标排放、偷排偷放等为重点，突出“错时执法”，做到“无缝隙执法”，有力打击环境违法行为。去年全市集中开展环保专项行动52次，出动执法人员510余人(次)，检查企业615家(次)，立案查处环境违法案件62件，其中关停企业33家，限期治理企业23家，停产治理企业7家，经济罚款115万元。
　　
为开拓执法途径，昌邑市环保局注重借助外力合力打击环境违法行为，先后争取市政府下发了20多个环保性文件，从而提高了执法层次，保证了执法效果。积极与法院、公安、工商、供电等部门建立联动机制，自2005年以来，先后开展了3次铸造业大气污染整治专项行动，对全市254家铸造企业的384支铸造炉进行了全面清查，拆除取缔污染严重的铁屑炉、猪嘴炉261个，升级改造冲天炉134个，较好地改善了区域大气环境质量。同时，严格规范收费程序，去年共依法征收排污费655.9万元，征收城市污水处理费402万元，圆满完成了昌邑市政府下达的征收任务。充分发挥媒体宣传作用，对30多家环境违法企业通过电视台进行曝光，取得了良好的效果。
　　
昌邑市环保局坚持“不欠新账，多还旧账”的原则，把严格建设项目管理摆在重要位置，对新、改、扩建项目严格审批，把好环境准入关口，严控污染源头。3年来，昌邑市环保局共审批建设项目320个，拒批污染严重大型项目10个，清查建设项目500个，对71个不符合环保要求的项目，依法进行了停建、停运、罚款等处罚，环评审批率达到100％。
　　
■履行环保职能 优化产业布局
　　
为有效解决全市由于产业布局不合理引发的区域性、结构性环境污染问题，促进经济社会可持续发展，2007年昌邑市先后召开了环境保护工作会议和水、大气、沿海污染防治3个专题工作会议，制定了印染、铸造、冷藏3个行业污染防治工作方案。建议市政府在柳疃、龙池两镇范围内堤河、夹沟河沿岸规划建立印染业集中区；在围子、原宋庄镇建立铸造业集中区；在原夏店镇建立冷藏加工业集中区。督促乡镇、街道和有关企业严格按照市里的规划，积极创造条件务于2008年6月底前搬迁到集中园区。同时，对柳疃、龙池两镇实施水污染项目“区域限批”，即在柳疃、龙池两座污水处理厂建成投运前，区域污染物排放总量没有明显降低的情况下，不再审批新建、扩建水污染项目。昌邑市强化重点流域水污染防治工作，编制完成了《昌邑市堤河、夹沟河清淤方案》，将王氏义沟、堤河、夹沟河重点水污染流域的清淤改造工程列入2008年重要日程，计划投资2000万元，清淤疏浚河道，解决积累多年的河流不畅和淤泥污染等问题。

（来源：中国环境报，作者：周雁凌、季英德、董若义，2008-04-25）

“......运用BOT模式建设城西、城北两座污水处理厂，并分别于2007年4月和6月投产运营，......”

（水业中国网上海工作站3月18日讯）3月17日,山东省潍坊市委书记张新起,市委副书记、市长许立全就加快推进城建重点工程进行调研。张新起强调,各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感,按照市级领导班子联席会议研究确定的今年城市建设重点项目计划,加强组织调度,科学安排施工,加快工程建设,确保完成建设任务,努力推进城市建设又好又快发展。市委常委、秘书长刘德成,副市长刘伟、夏芳晨,市直有关部门及奎文、潍城、坊子、寒亭、市高新区、市经济开发区主要负责同志陪同调研。

张新起一行实地考察了市民文化艺术中心、市民健康中心、市金融中心二期、坊茨小镇及北海路南伸工程、潍胶路及军埠口片区改造工程、火车站二期工程、十笏园文化街区工程、奥体中心二期及鲁台会展中心、白浪河二期工程、城西污水处理厂、虞河污水处理厂,以及部分道路、桥梁等重点工程建设现场,听取工程项目建设规划、工程进度等情况汇报,对重点工程项目现场进行指导和调度,并召开座谈会,就加快重点工程建设作了安排部署。

张新起强调,市级领导班子联席会议已经研究确定了今年的城市建设重点项目计划,提出了明确要求,目前各项重点工程正在健康有序地推进。各级各有关部门要以高度的责任感,进一步强化组织领导,加强调度协调,科学安排施工,又好又快地抓好每个重点建设项目,确保完成重点工程建设任务。一是要明确项目定位。要进一步梳理重点项目,做到目标更集中、要求更明确。市金融中心二期等部分新建工程要进一步明确项目内容,市民文化艺术中心、市民健康中心等续建工程仍然要作为今年的重点工程进行调度。二是组织指挥要到位。要继续坚持行之有效的项目指挥部运作机制,每个重点项目都要成立现场指挥部,总指挥由责任部门主要负责同志担任,相关部门单位负责同志要进入指挥部班子,坚持现场指挥、现场办公,从项目策划规划开始就要到一线、靠现场,及时调度解决项目规划建设中遇到的困难和问题。三是要抓好重点项目调度。要抓好招投标工作,既要注重公平竞争,也要注重质量和速度,筛选业务好、能力强、过得硬的施工队伍,特别是合作过、业绩好以及本地区有能力、信誉好的施工队伍,组织参与招投标,确保又好又快地推进项目建设。要抓好工程进度,重点工程办公室要建立日报告制度,编制计划进度,把每个重点项目纳入计划管理,每天调度汇总工程进度。要抓好工程质量,特别是内外装饰、绿化亮化等工程后期的施工质量,更要加强管理、注重细节、体现水准,确保把每个重点项目建设成为精品工程。要树立安全第一的观念,切实抓好安全生产,重点做好防火、防坍塌等施工管理工作,确保重点工程项目建设不出问题。四是各级领导要靠上抓主要资源调度。各区党政主要负责同志要抓好重点项目的组织领导,尤其要解决好拆迁等涉及群众利益的问题,切实保护好群众的合法权益。市级分管领导要重点抓好土地和资金的安排调度,市国土、财政等部门要全力以赴跟进,主动出主意、想办法、当参谋,及早运筹,做好工作,及时满足重点项目的用地和资金需求,确保项目顺利施工、按时完工。

许立全强调,各级各部门要按照市委、市政府的安排部署,毫不犹豫、锲而不舍地抓好重点工程建设。工程项目所在的县市区要进一步明确责任,扎扎实实地做好配合工作,全力支持重点项目建设。重点工程的手续和程序涉及多个部门,相关部门要不等不拖,加强沟通协调,及时解决项目建设中的有关问题。项目规划设计要超前,征求多方意见,搞好科学预测,为项目的建设施工和未来使用打好基础。各级各有关部门要抢抓时间节点,紧紧抓住最佳的施工季节,统筹安排、科学管理、精心施工,又好又快地推进重点项目建设。

（来源：人民网，作者：王晓东，上海供排水项目网helen编辑，2010年3月18日）

“......张新起一行实地考察了......、城西污水处理厂、虞河污水处理厂......”

一、采购人名称：潍坊市城市管理行政执法局地址：潍坊市东风东街301号联系方式：0536-8235055
二、采购代理机构名称：山东海逸恒安招标有限公司地址：潍坊市胜利东街4888号联系方式：0536-8567227
三、政府采购计划编号：潍坊市城建项目政府采购立项2010〔057〕号
四、项目名称及编号：城西污水处理厂配套工程，编号为HYHAWF2010-114。
五、采购内容：城西污水处理厂配套工程施工及监理。具体要求见招标文件。
采购内容建设规模供应商资格要求
城西污水处理厂配套工程施工详见招标文件具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质。
城西污水处理厂配套工程监理详见招标文件具备市政公用工程监理乙级及以上资质。
六、获取招标文件地点：潍坊市政府采购招标大厅（潍坊市东风西街与向阳路交叉口行政审批中心南邻）。
时间：2010年6月1日-6月7日方式：自行领取售价：300元（图纸费另计）
七、投标截止日期：2010年6月22日9时00分
八、开标日期：2010年6月22日9时00分开标地点：潍坊市政府采购招标大厅
九、本项目联系人：宋英辉、陈萌萌联系电话：0536-8186182
十、其他:
1、报名时间：2010年5月25日-5月31日地点：潍坊市政府采购招标大厅
2、报名时请携带营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证、法人授权委托书的原件及复印件（加盖公章）。
3、投标单位资料必须真实，严禁借资质参加投标。
二○一○年五月二十五日