四川彭山经济开发区成眉石化园区规划调整环境影响报告书二次公示

项目名称：四川彭山经济开发区成眉石化园区规划调整

评价单位：四川省环境保护科学研究院

证书号： 国环评证甲字第3205号

本次公示主要就四川彭山经济开发区成眉石化园区规划调整的环境保护问题，征求规划区所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对规划在施工期间和运行期间所造成的环境影响的意见和建议，以及对规划区选址及规划支持与否的态度。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日10天内与建设单位或评价单位联系，联系方式为：

1、建设单位

名称：四川彭山经济开发区成眉石化园区管委会

联系人：雷先生

电话：13778880388

2、环评单位

名称：四川省环境保护科学研究院

地址：成都市人民南路四段十八号

电话：028-85554742、028-85530597

一、规划背景与规划概述
1、四川彭山经济开发区成眉石化园区是根据省政府要求，于2009年启动的石化下游产业承接园（隶属彭山经济开发区），已完成一期4.33平方公里（PTA等产业链）的规划环评，后因PTA等项目调整，原规划已不符合园区的产业定位。
2、根据四川省石化及下游产业发展规划（2011-2020），彭山经济开发区南区规划面积16.8平方公里，重点发展油气化工产业和除PTA、聚酯尼龙以外的其它下游加工产业。目前《四川彭山经济开发区成眉石化园区控制性详细规划》的修编已完成，按照“统一规划，分期实施”的原则，本次规划面积为6.33平方公里，包含原PTA产业链的4.33平方公里。
3、园区四至范围界限：北至毛河路、东至凤鸣镇庙儿山台区、南至东坡区、西至工业大道。
4、规划目标：充分利用四川在资源、市场、基础设施等方面的优势，依托四川石化基地炼化一体化的项目及天然气资源，以建设高技术含量、高附加值、高辐射力的项目为核心，以培育和构建下游产品链为重点，实现石油化工、天然气化工和相关精细化工及橡塑产业的聚集发展，逐步形成科技含量高、经济效益和社会效益好、资源配置合理、具有持续发展能力、环境友好的成眉石化园区。
5、规划年：2013～2020年；

二、规划方案
1、布局规划：规划区主要是三类工业区，规划结合用地布局及自然条件，各个功能区按一环两轴一区进行布置，即：
⑴ 一环——一条环绕整个规划区的环形交通功能轴线；
⑵ 两轴——即横穿规划区的石化八路（横轴）运输轴线和贯穿规划区的石化五路（纵轴）；
⑶ 一区——石化园区工业集中区。
2、用地规划
⑴ 工业生产项目之间按照工业生产流程的要求，注重相互之间的衔接，紧凑布局，以利于节约用地。规划二类工业用地约120.44公顷，占建设总用地的19.03%。规划以三类工业用地361.4公顷，占建设总用地的57.09%。工业用地总面积481.84公顷，占建设总用地的76.12%。
⑵ 规划城市道路用地总面积共59.35公顷，占总建设用地的9.38%。
⑶ 规划供应设施用地1.39公顷，环境设施用地11.3公顷，安全设施用地1.39公顷，公共设施用地总面积14.08公顷，占总建设用地的2.22%。
⑷ 园区内无公共绿地，规划防护绿地面积共约21.24公顷，占建设总用地的3.36%。

三、选址的环境合理性
1、成眉石化园区在交通、资源供应、公共资源和政策等方面都具有一定的优势，但同时也受到搬迁居民基数大、水环境容量、环境安全等条件制约。
2、在采取相应的避让措施及控制要求，并认真落实“报告书”中提出的环保对策和减缓措施后，制约因素不会对规划实施造成阻碍。

四、环境承载力
1、地表水环境承载力
⑴ 根据水资源论证报告，成眉石化园区2020设计水平年园区生产取水规模为12万t/d，项目取水地点位于彭山县谢家镇毛河村，取水口设置在通济堰西干渠14km处，通过提水方式输送至工业园区净水厂，然后供给工业园区生产用水。通济堰来水丰富，在满足灌区已有用水户用水要求下，尚有大量余水，完全满足石化园区取水的水量和水质要求。工程取水符合区域水资源总体规划和流域总体规划的水资源配置要求。
⑵ 纳污水体岷江满足环境容量控制要求。
2、大气环境承载力：园区产生的废气量小，大气环境容量能够支撑园区发展，对园区大气污染物的排放量不存在限制性因素，园区大气污染物外排总量小于大气环境容量。

五、影响预测
1、水环境影响预测：在正常、异常、事故排放情况下，园区外排污水不会对岷江造成明显影响，能够满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准要求；
2、大气环境影响预测：从预测结果看，园区建设实施后，区域SO2、NO2等均满足《环境空气质量标准》(GB3095－1996)二级标准要求，可见不会对区域大气环境造成明显污染。
3、固体废弃物环境影响预测：加强环境管理，园区固体废物不会对区域环境造成明显不利影响。
4、声环境影响预测：入区的工业企业，采取有效的防噪措施，确保厂界达标，园区对周围环境的影响范围较小。
5、生态环境影响预测：园区属城市近郊，受人为活动影响深远，属典型的农村环境，土地利用以农业用地为主，成分单一，生物多样性较低。区域内无珍稀濒危保护动、植物的自然分布。总体而言，园区建设对区域生物多样性的影响甚微。
6、对社会环境的影响
⑴ 园区规划实施后能更好地开发和利用当地资源，加快工业结构调整和产业升级，并带动相关产业的发展，实现彭山县经济腾飞，加速和谐社会和小康社会建设步伐。
⑵ 规划实施拆迁搬迁工作量大，相关部门必须高度重视，确保移民生活质量不降低，将移民搬迁的影响降至最低。

六、规划合理性分析及调整建议
1、园区选址的合理性分析：园区具有交通便捷、资源丰富、生产要素丰富、成本相对较低等有利条件，但同时也受到搬迁居民基数大、水环境容量、环境安全等条件制约。针对上述制约因素，环评提出需要采取的环境保护对策和措施，见报告书 表9-5 环境制约因素与采取的环境对策措施。在此前提下，成眉石化园区的选址基本合理。
2、产业定位的合理性分析
⑴ 本次规划实施面积6.33km2，重点发展产业包括：天然气化工、石油化工下游产业、合成橡胶产业、精细化工产业。
⑵ 园区可引入与园区主导产业不相排斥和不矛盾、不形成交叉影响的企业。园区产业定位是合理的。
3、居民搬迁合理性分析
⑴ 本次规划面积6.33平方公里，涉及总人口约1200户，3700人，现已完成2.33平方公里场地平整，搬迁农户485户，1500人，还需征地拆迁4平方公里，搬迁农户约715户，2200人。
⑵ 规划实施后，园区内目前散居农户将按照《彭山县人民政府办公室关于印发〈彭山县集体土地征收拆迁补偿安置办法〉的通知》（彭府办函[2013]81号）文件，谢家、义和两个乡镇拆迁人员安置区位于谢家镇吴埝村，凤鸣镇拆迁安置人员由彭山县人民政府统规统建。环评要求，妥善安排搬迁工作，移民搬迁工作不得产生二次环境污染，搬迁后居民生活质量不得低于现状。
⑶ 居民搬迁安置方案是合理可行的。
4、环保、基础设施的合理性分析
⑴ 给水设施合理性分析
① 在规划区西部新建供水厂，水源取自通济堰，规划规模12万立方米/日（为远景发展预留空间），一次规划、分期建设，主要用于工业用水。
② 供水厂供水规模能够满足园区用水需求。并且，从园区减少前期投资，分期建设，逐步改善的角度，供水方案合理可行。
⑵ 污水厂规划合理性分析
① 在规划范围内东部毛河下游布置一座污水处理厂，日处理能力总规模为5万吨，分二期建设。一期设计日处理能力为2万吨，先期按1万吨规模建设，随着园区工业污水量的增加，再进行另一条1万吨规模建设。考虑到毛河的环境容量问题，污水处理厂的排放口设置在东部距离污水处理厂8公里左右的岷江。
② 规划范围内生活污水和工业污水经管道收集后全部排入东部的污水处理厂集中处理，达标排放。各工业企业产生的废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标准》三级标准后再接入园区的污水管网。处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中一级A标后，通过污水管道引至岷江下游，在彭山境内（宝珠寺附近）排入岷江。

七、入区企业环境门槛及准入条件
1、鼓励入园企业类型
⑴ 天然气化工、石油化工下游产业、合成橡胶产业、精细化工产业等符合现行国家产业政策行业，符合园区规划产业，企业效益明显，对区域不造成明显污染，遵循清洁生产及循环经济的项目；
⑵ 在用水、节水、排水设计等方面达到国内先进水平；清洁生产标准达到或优于国家先进水平的项目。
2、禁止入园行业类型
⑴ 不符合国家产业政策、不满足行业准入条件的项目。
⑵ 禁止引入黄磷、金属冶炼、化学农药、皮革、食品、医药、纺织（印染）、化学制浆造纸、酿造、屠宰、含表面处理（除喷涂外）的项目。
⑶ 技术落后，项目清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同类企业平均污渍生产水平的项目；
⑷ 与园区主导产业不相容的项目。
3、清洁生产门槛：入驻企业须采用国际、国内先进水平的生产工艺、设备及污染治理技术，能耗、物耗、水耗等均应达到相应行业的清洁生产水平二级水平。

八、规划环评总体结论：四川彭山经济开发区成眉石化园区规划调整符合产业政策，符合《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》发展思路，符合《眉山市城市总体规划（2010～2020）》、《彭山县总体规划（2009～2020）》。规划实施后，将充分利用彭山县的交通优势、资源优势、区位优势，有利于推动全县产业升级和社会经济的发展，同时还将带动相关产业及周边地区的经济社会发展。经规划环评建议进行相应调整后，园区选址、产业、布局总体可行，区域资源及环境条件可支撑规划的实施，只要认真落实风险防范措施，园区的环境风险是可以接受的。规划环评提出的减缓措施可有效减缓因园区建设造成区域环境不良影响，有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理。从环保角度来看，规划方案是可行的。

（来源：中国·彭山，2014-06-09）

“......① 在规划范围内东部毛河下游布置一座污水处理厂，日处理能力总规模为5万吨，分二期建设。一期设计日处理能力为2万吨，先期按1万吨规模建设，随着园区工业污水量的增加，再进行另一条1万吨规模建设......”
(此帖子已被作者于2014-10-4 23:21:02修改过)