2014年度台州市绿色城镇行动进展情况报告 根据《浙江省绿色城镇的行动方案》和《浙江省绿色城镇建设评价体系》的要求,我市以优化城市人居环境、提升城市品质为核心,积极开展绿色城镇行动工作,全面完成年初确定的各项工作目标任务。现将有关情况总结报告如下: 一、工作进展情况 (一)加强组织管理、推进工作开展。 1、加强组织领导。市政府将“绿色城镇行动”纳入市生态办公室的主要内容,明确由市建设规划局牵头负责实施。市建设规划局也高度重视省市两级统一部署的“绿色城镇”工作,成立了专门的工作机构,由分管副局长负总责,城乡建设处负责具体工作,规划处、建筑业处、村镇处、市市政处、市园林绿化管理处为成员单位积极配合实施。 2、开展专题部署。每年年初在仙居、黄岩、椒江等地分别召开了专门的工作动员部署会议,各地负责“绿色城镇行动”的主管部门分管局领导开展工作交流和表态发言,会议全面部署了下阶段的“绿色城镇工作”的主要任务、工作重点和工作举措。 3、强化考核推进。市政府出台了《台州市绿色城镇行动方案》。市建设规划局又在此基础上进行细化和明确,每年下达全市城区绿化行动计划及考核评比办法、城镇污水处理运行管理考核细则,考核得分折算到市对县(市、区)党委政府责任制考核。 4、加强督查落实。每年6月份组织人员对全市各地的绿色城镇工作进行全面的检查,对照年初的目标任务,逐项进行督促落实推进绿色城镇工作工程项目的进程,并将检查情况进行通报。 (二)加强规划引领,优化完善规划。 1、规划制定情况。 (1)2012年编制完成《台州城市群规划》。已编制完成了所有国家级和省级历史文化名城名镇名村和街区的保护规划。已经编制完成了全部25个中心镇的总体规划。 台州市住房和城乡建设规划局从2013年起,对现行《台州市城市总体规划(2004-2020)》开展实施评估,2014年4月,台州市人民政府请示浙江省人民政府,提出了城市总体规划修改要求。临海市、温岭市、玉环县、天台县、仙居县、三门县已全部完成县(市)域总体规划编制。温岭市、三门县在2014年开展了县(市)域总体规划实施评估,着手开展县(市)域总体规划修编工作。 (2)构建控制性详细规划管理平台。确定了“分区—片区—规划管理单元—图则单元—地块”的地域划分体系,实现了建设用地范围控制性详细规划全覆盖和无缝对接。在控制性详细规划中,将蓝线、绿线、紫线、黄线列为强制性内容,严格落实生态基础设施建设空间。 (3)台州在全国率先编制完成生态基础设施专项规划,划定发展的生态底线;完成轨道交通线网规划、综合交通规划和机动车停车系统规划,努力缓解交通拥堵和停车难问题;完成市区地下空间开发利用规划,加快地下空间资源的开发利用;完成绿地系统规划、绿道网总体规划、鉴洋湖国家级城市湿地公园总体规划和城市蓝线、绿线、紫线、黄线规划,促进城市可持续发展;完成抗震防灾规划、电力设施、给水、排水防涝、城乡污水统筹治理、燃气、环卫等规划,提高城市综合承载能力;完成中小学布局、菜市场布局、社区用房等规划,不断满足民生服务需求。 2、相关制度制定和落实情况。 (1)严格“先规划后建设”。严格遵循“先规划、后建设”的原则,划定落实“三区四线”,从源头上把好规划建设关,强化事前、事中监督,确保规划执行刚性。坚持依法行政,切实维护城乡规划的严肃性和权威性,坚持不经合法程序,容积率不准改,用地性质不准变,公益性配套设施不准缺,切实维护规划的严肃性。推进“阳光工程”。加大政务公开力度,完善城乡规划信息公开与反馈制度,依法保障各类规划编制和审批过程的公众参与。 (2)规划督察员监管制度。台州是住房城乡建设部确定的第七批派驻城乡规划督察员的城市,2012年9月,我市迎来了首位部派城乡规划督察员,同时台州市正式纳入住房城乡建设部卫星遥感规划监测城市。我市积极部署遥感监测专题工作,将做好图斑督察工作列入对椒江、黄岩、路桥、经济开发区的年度考核内容,坚决杜绝新增违法图斑。积极履行住房城乡建设部和省建设厅督察要求,在规划编制、行政审批和实施管理等七个方面接受城乡规划督察员督察,健全快速反馈、及时处置、防患未然的监督机制。 (三)加快城镇基础设施建设和管理。 1、加强城镇污水处理设施建设。 新增完成城镇污水管网建设440.89公里,完成率204.6%。经初步测算,到年底,市区城市污水处理率达90.09%,临海市达89.1%,温岭达到89.72,玉环县达到86.08%,天台县达到86.4%,仙居县达到86.01%,三门县达到86.78%。城市再生水利用率为13.02%。 今年要求完成3个镇级污水处理设施建设:椒江区大陈镇污水处理站已完成建设;黄岩区沙埠镇污水处理站已完成主体工程和设备安装;北洋镇污水管网工程已完成泵站土建和设备安装,管网工程全部完成。要求污水处理厂一级A类提标改造建成2个:椒江区前所污水处理厂已投入试运行;天台县平桥镇污水处理厂已投入运行。要求污水处理厂一级A类提标改造开工建设2个:椒江区污水处理厂一期提标改造调试运行,二期提标改造完成土建的50%;黄岩区(江口)污水处理厂厂区内提标改造工程已完成,现正调试,厂区外开工建设。 围绕全市污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物综合排放标准》一级A标准的要求,对新建、在建城镇污水处理厂都要求配套建设脱氮除磷设施。 2、完善城镇生活垃圾设施建设。 (1)垃圾处理设施建设运营情况。玉环垃圾焚烧发电工程、台州(路桥)垃圾焚烧发电工程、仙居卫生垃圾填埋场先后建成投入运行,天台、三门城市生活垃圾填埋场完成无害化改造并通过建设部二级无害化标准认定。至此,我市9个县(市、区)建成4座垃圾焚烧处理设施(市本级、临、温、玉)、5座垃圾卫生填埋场,均达了Ⅱ级以上的无害化处理标准。 (2)生活垃圾无害化处理率达100%;生活垃圾分类试点有序推进;《台州市区餐厨垃圾管理办法》已上报审查,餐厨垃圾项目可研报告正在做选址、招商等前期工作,规范餐厨垃圾处理。 3、加强城镇污泥处理设施建设。 今年要求完成1个城镇污水处理厂污泥处置设施建设:黄岩区(江口)污水处理厂污泥处置设施已投入试运行。 椒江污水处理厂、黄岩污水处理厂污泥委托浙江方远建材有限公司处理,制作建筑陶粒,路桥区污泥送由台州旺能环保能源有限公司焚烧。三区污水处理厂污泥严格落实污泥管理台账和严格的转移联单制度。 市区城市污水处理厂污泥无害化处理率达到100%,县级污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。 4、加强园林绿化工作。 (1)建设了一批公园(广场)。黄岩九峰公园西扩和江北公园一期、路桥和平公园、临海巾山公园、玉环庆澜公园一期扩建、天台杨家山公园、仙居烟霞公园、三门红色起义广场等建成使用,台州经济开发区中央生态公园、椒江云西公园、黄岩江北公园、路桥中央山公园、临海龙盘山公园、温岭植物园、天台始丰湖公园等进展顺利。此外,还完成了椒江江滨公园、临海洛河公园、玉环渔岙山体公园、北山公园、狮子山公园等一批公园提升改造。 (2)完成了一批入城口改造。完成了台金高速公路连接线(高速出口至椒江大桥)、高速黄岩城区出口、路桥西入城口(大环线和财富大道交叉口)、甬台温高速(临海北)出口、路泽太入城口、玉环坎门榴岛大道入城口、台金高速(仙居)出口、甬台温高速(三门)出口等一批入城口改造提升,进一步提高了绿化建设档次、美化了城市门面、改善了城市形象。 (3)大力推进绿道和“沿路、沿山、沿河”建设提升。我市的绿道建设成效明显,其中仙居、临海等地的绿道建设尤为突出,年初全省绿道建设工作现场会在仙居召开,对我市绿道建设工作予以高度肯定。今年,全市建成绿道105公里。全市建设、改造提升了74条主次干道道路绿化、37条沿河和32处沿山绿化景观工程。目前已形成了市府大道、中心大道、台州大道、高速连接线、大环线、葭沚泾、南官河等一批景观大道(河道)和白云山路、东海大道、经一路、青年路、九峰路、银座街等众多林荫路。 (4)园林城镇的创建工作。 玉环楚门镇,仙居白塔镇创建了省级园林镇,台州市、临海市、温岭市创建成为国家园林城市,玉环县创建成省级园林城市,仙居、天台、三门县已申报省级园林城市创建。 全市全年共完成乔木种植60多万株(其中市本级21万株),新增色叶、开花、观果、芳香树14万多株,新增绿地面积300多万平方米。到2014年底,全市建成区绿地率达41.03%、绿化覆盖率达43.42%、人均公园绿地面积达12.02平方米/人。 (四)加强城镇综合管理 1、洁化序化管理工作。 (1)“垃圾不落地、台州更美丽”活动积极展开,效果显著。通过大力宣传环保意识,对乱扔垃圾行为进行文明劝导;示范路创建、疏导点提升工作继续深入。积极创建“市容秩序示范街(路)”,做到示范一条,规范一片。开展了城区“便民服务疏导点”增设工作;市容环境秩序综合整治行动有序推进。通过开展市容洁化美化整治,开展农贸市场规范化整治、城中村城郊村净化整治、交通秩序综合整治,开展人行道停车秩序整治等活动,不断提高市容环境秩序。 (2)户外广告整治工作情况。户外广告工作领导重视,准备充分,力度空前,拆除块数多,区位广,社会反响好。突出表现为五个大:舆论宣传气势大、以点带面声势大、整治范围大、部门大联动、视野大开阔。 (3)“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动不断深入推进。“户集、村收、乡镇中转、区域集中处理”的垃圾收运体系进一步建立健全,城镇环境面貌大幅度提升改观。机械化清扫保洁范围不断扩大,市区机扫率达到50%,各县市城区范围机械化清扫率均在45%以上; 2、环境管理工作。 2014年安排2650万元生态补偿资金用于长潭水库饮用水源水质保护,水库近5年水质达标率均为100%。在黄岩区佛岭水库投资1.02亿元建设备用水源,目前已进入管道施工阶段,预计明年上半年完工。2013年全面实施市区“铁腕治水大会战”36个重点项目和“截污大会战”108个重点项目,仅2013年市区就投入11.58亿元开展水环境整治,今年召开“五水共治”和“多城同创”工作,投入33.23亿元用于城市环境工程,实现了河道水质的改善与水环境质量的总体提升。全面实行机动车排气检测,实现全市PM2.5自动检测全覆盖。 (五)大力开展绿色建筑。 全面推进绿色建筑发展。2014年8月19日,台州市人民政府办公室出台了《关于大力推进绿色建筑发展的实施意见的通知》(台政办发〔2014)121号),明确了绿色建筑发展的规划,要求到2015年,绿色建筑项目占当年新建民用建筑的比例达到20%以上,到2020年,力争达到30%以上,并对绿色建筑发展从基础配套费、税收、财政、墙改、金融等多个方面给于扶持。台州市行政区域内政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准;其他民用建筑,引导和鼓励执行绿色建筑标准。全市共创建了10个省级绿色建筑示范项目;7个绿色建筑评价标识项目(其中1个项目为运行标识,其他项目均为设计标识;取得二星标识2项,一星标识5项;公共建筑1项,住宅建筑5项,工业建筑1项),绿色建筑项目总建筑面积约116.5万平方米。 (六)积极开展各类创建工作。 2014年通过创建国家卫生城市、国家环保模范城市技术评估,临海市城区改造获得中国人居环境模范奖。玉环楚门镇,仙居白塔镇创建了省级园林镇,玉环县创建了省级园林城市,台州市、临海市、温岭市创建成为国家园林城市,台州市鉴洋湖湿地、临海市的三江湿地创建为国家湿地公园,数字城管平台运行效果良好。 二、2015年工作打算 (一)以“五水共治”为抓手,推进污水处理设施的建设。一是要推进椒江污水厂三期、黄岩污水厂二期、路桥滨海污水厂二期、宁溪污水厂二期扩建工程;二是要做好椒江污水厂二期、黄岩污水厂、路桥污水厂的提标改造及中水回用工程建设;三是要抓好污水管网、泵站建设和区块截污工作,提高污水的收集、输送能力;四是要抓好污水厂的运行管理,重点是镇级污水厂的指导,提高出水的达标率。 (二)以“交通治堵”为抓手,加快推进城市路网建设。一是加快内环快速路、市府大道东延等一批道路建设;二是打通一批断头路优化路网结构;三是加快推进公共停车设施的建设;四是旧小区的改造增加停车泊位。 (三)以“绿色城镇行动”为抓手,推进园林绿化工程建设。一是推进绿心植物园、黄岩的江北公园、椒江的云西公园、路桥的中央山公园二期、开发区的高闸浦公园、集聚区的防护林工程建设;二是要推进绿道网的建设;三是要做好城区沿道、沿河、沿山的园林绿化工作,提升绿化的档次和品位;四是要做好园林城镇的创建工作。 (四)以“多城同创”为抓手,加快推进环卫基础设施建设。一是要完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建、推进温岭东部垃圾焚烧工程和三门垃圾焚烧工程建设;二是要推进餐厨垃圾处理项目建设;四是要继续推进城市道路机械化清扫快速保洁工作和垃圾分类及密闭运输工作;五是继续开展“清洁家园”工作。 (五)加快推进天然气管网建设。重点是推进市区天然气高压输配工程建设。 (六)做好节水型城市的创建工作。同时以创建节水型城市为抓手,加强城镇供水设施,供水管网的建设和改造,加强供水水质检测管理,加强推行节水型小区的建设。 (七)抓好市政公用行业的管理工作。做好燃气、供气、桥梁的安全生产、安全运行的管理工作。 (来源:台州市环境保护局,2015-01-07) “......二、2015年工作打算......(一)以“五水共治”为抓手,推进污水处理设施的建设。一是要推进椒江污水厂三期、......” |